宿迁网讯 （中共宿迁市委党校理论中心组）继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，中央决定在全体党员中开展“学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员”（以下简称 “两学一做”）的学习教育，这是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是坚持从严治党、加强党的思想政治建设的重要部署。为此，市委魏国强书记提出明确要求，“通过学习教育,使全市7000多个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，使全市24万余名共产党员都成为先锋模范表率，为建设‘强富美高’全面小康新宿迁提供坚强组织保证。”这就为打造“两学一做”学习教育的“宿迁标杆”指明了方向。
一、“两学一做”之于宿迁的现实意义
如上所述，“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，更是党内集中教育活动的崭新主题。相对于宿迁而言，扎实、深入地抓好此次学习教育，具有十分重要的现实意义。
一是十八大以来党内集中教育活动的深化拓展。按照中央安排，我市从2013年上半年到2014年10月开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，成果丰硕；2015年开展的“三严三实”专题教育，有力地整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。但是，党内教育不可能毕其功于一役。诚如习近平总书记所言，“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”联系宿迁实际，毋庸讳言，习总书记指出的问题在我市也有不同程度的表现。因此，开展“两学一做”学习教育，不仅是进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得成果的需要，而且会极大地推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从上级机关向基层党组织深化。
从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，这是对党内教育实践活动的深化与发展，是构建党内教育活动长效机制的题中应有之意。
二是贯彻落实全面从严治党的有力举措。习近平同志指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”为有效解决目前我市一些党员理想信念模糊动摇、意识淡化、道德行为不端及宗旨观念淡薄等问题，在加强党的建设中，市委要求，首要的任务是要加强党的思想政治建设，关键是要教育管理好我们的党员和干部队伍。落实全面从严治党的要求，不仅要扭住领导干部的“关键少数”，更要抓住广大普通党员这个“绝大多数”，因为普通党员是构成党组织这一有机体的生命细胞。如同人的集体一样，肌体是否健康，细胞是关键。在强身健体中，要不断对细胞进行修复与新陈代谢。因此，“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是全面从严治党的有效抓手。
三是如期实现全面建成小康社会的组织保障。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上讲话指出：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”进入全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。如何应对这些风险和考验，确保宿迁建设“强富美高”全面小康社会进程的顺利推进，很重要的一点就是通过开展“两学一做”学习教育，引导全市广大党员、干部，特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉遵守党章这一党的总章程、党的根本大法和总规矩，确保党的集中统一，保证中央政令畅通。
二、力避“两学一做”的几种倾向
习近平同志强调指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。就宿迁而言，本次学习教育活动的主体是我市240888全体共产党员，7943个基层党组织尤其是7175个党支部将成为学习教育的重要载体。因此，在开展“两学一做”学习教育中，要通过有效防止“四种倾向”，做到“四个力避”，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，从而使“两学一做”在基层落地生根，取得实效。
一是防止 “消极应付”倾向，力避学习教育“疲倦化”。经常性地集中开展党内学习教育，是我们党长期探索、并被实践证明是行之有效的一条重要法宝。纵观党的历史，在不同的时代背景下，党中央都会针对不同的历史背景，确定相应的主题展开。仅党的十六大以来，在全党开展的集中教育活动，就有保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“创先争优”等 5次之多。据此，我们不能认为党内教育活动是一种简单的循环与重复，由此出现“消极应付”的倾向。为此，要认真分析、准确把握其内在规律与本质——学习教育是一种人的教育实践，在开展学习教育过程中要把握人的受教育的规律性，注重主题的突出、节奏的把握和时间节点的部署，避免因安排不当，导致现象教育的“疲倦化”。
二是防止 “形式主义”倾向，力避学习教育“走过场”。 要密切把握学习教育进程的可控性，做到明确要求，搭建载体、不断总结、逐步完善，形成制度，并着力构建长效机制。中央明确指出，这次“两学一做”学习教育，“学”是基础，“做”是关键。开展学习教育，要坚持知行合一，把“学”和“做”统一起来，在学中做，在做中学，切实做到学得深入，做得扎实。要通过把握“三个坚持、三个重在”来搭建有效载体，防止学习教育的“走过场”。一是坚持学习党章党规，重在明确基本标准。弄清楚该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么，自觉树立道德高线，牢牢守住为人底线。二是坚持学习系列讲话，重在加强理论武装。深刻理解党的科学理论既一脉相承有与时俱进的内在联系，增强对习近平总书记系列重要讲话精神的思想认同、理论认同和情感认同，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。三是坚持做合格党员，重在以知促行。学习的目的全在于运用，学习的成效要用行动来检验。要坚持以学促做，知行合一，推动党员在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”上下功夫、花力气、见实效。要引导每一名党员按照“四讲四有”的要求来衡量自己、检视自己，对标找差、完善提高，真正做到政治合格，立场坚定，对党忠诚。
三是防止“虎头蛇尾”倾向，力避学习教育“效应递减”。中央明确指出，这次开展的“两学一做”学习教育不是一次活动，而且不分批次，不划阶段，不设环节，要求全体党员参加，突出正常教育，有针对性地解决问题。从以往的实践来看，在全党的集中性教育活动中，一些基层党组织会在初始阶段比较重视，但随着学习教育的持续开展，不能做到坚持与深化，往
往会出现“书到临尾渐渐松”的“虎头蛇尾”的现象。因此，要加强对这次学习教育的通盘考虑、统筹安排和有序推进，不能前紧后松，也不能年终突击。要将查摆和解决问题贯穿于学习教育的全过程，确保各项任务不知不扣地落实。尤其是要实施严格的督促检查，坚持定期督促、随机抽查，掌握工作进度，分析存在问题，提出对策建议。可采取下派督导组和微信查学、电话测学、现场考学、实践问学等方式进行检查指导。督查指导的重点应放在基层，放在党支部，从而有效地实现重心下移，工作下沉。
四是防止 “两张皮”倾向，力避学习教育“游离大局”。学习教育是方法手段，推进发展是最终目的。开展“两学一做”，必须紧扣党和国家工作大局，紧密联系宿迁改革发展实际，做好“结合”的文章。重点是要与贯彻落实习近平总书记对江苏各项工作的具体要求结合起来，把总书记视察江苏时的重要讲话作为学习的重点内容，引导党员学深悟透，融会贯通，笃信笃行，更好地武装头脑，指导实践，推动工作，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育的成效。尤其是要与做好“十三五”开局的工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、促进经济平稳健康发展的强大动力。
三、打造“两学一做”的“宿迁标杆”
宿迁市委在认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委座谈会精神的基础上，在第一时间召开动员大会，并专门制定下发了关于在全市党员中开展“两学一做”的实施方案，对全市做好学习教育活动作出明确而具体的部署和要求，这就确立了“两学一做”的“宿迁标杆”。
一是充分厘清“两学一做”的问题导向。2016年4月6日，刘云山同志在全国“两学一做”学习教育工作座谈会上要求，“要强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。”因此，要把握本次学习教育与以往党内集中教育的区别与联系，充分认识到本次学习教育是在新的时代背景下展开的，绝不是以往的简单重复与循环。要围绕“五查摆五强化”的要求，深刻查摆信仰信念是否动摇，强化政治定力；深刻查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识；深刻查
摆宗旨意识是否淡薄，强化群众观念；深刻查摆精神状态是否懈怠，强化担当精神；深刻查摆德行表现是否缺失，强化道德修养。
二是准确把握“学”与“做”的辩证关系。市委魏国强书记指出，“抓好‘两学一做’学习教育，必须筑牢‘学’这个基础，在加强思想政治建设上明确遵循、提升自觉。”充分认识“学”是“做”的前提与基础，“做”是“学”的目的与归宿，绝不能以显性的“学”遮蔽“做”的根本宗旨。要把学习党章党规与学习系列讲话统一起来，切实做到真学、真懂、真信、真用，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。
三是“实现全覆盖，一个不能少”。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展‘两学一做’学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。”本次集中学习教育活动是从“关键少数”向全体党员的拓展，因此，在活动开展中要实现全覆盖，一个不能少。做到覆盖所有机关事业单位，覆盖所有基层党组织；做到流动党员和非公有制企业、社会组织的党员一个不能少。对流动党员要落实好“双向共管”机制，对非公有制企业和社会组织的党员要灵活组织学习教育，对学校、医院及其他窗口服务单位党员要强化行业系统指导，对离退休干部职工党员及年老体弱党员要以适当方式组织学习教育。与此同时，开门“搞教育”，引入群众评价机制，扩大群众参与率，提高学习教育的实效性。
四是构建学习教育的常态化机制。市委魏国强书记强调指出，“‘两学一做’不是一次阶段性活动，必须把握‘常’这个特点，在夯实基层基础上融入日常、严在经常。”要把学习教育融入抓基层打基础之中，结合开展“基层党建责任深化落实年”活动，立足“六个基本”，实现“六个常态化”：即建强基本组织要常态化、抓好基本队伍要常态化、开展基本活动要常态化、执行基本制度要常态化、拓展基本阵地要常态化、落实基本保障要常态化等。把“两学一做”教育作为党员自身提高的一个常规工作来抓，融入党员教育管理新常态，打造一支敢担当善作为的党员干部队伍，为全面建成“强富美高”的全面小康新宿迁提供坚实的组织保证。