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档案整理归档过程中的整理技巧

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(一)归档文件“件”的区分与修整

首先是以我为本(以发文单位为主)。凡是本单位所产生的发文(红头文)必须归档,其它单位(包括上级、同级和下级机关)的来文,需要办理的文件(办件)必须归档,重要的文件材料应该归档,阅知类的文件可以不归档。

文件以“件”为单位进行整理归档。一般以每份文件为一件,

1、文件正本与定稿为一件(重要文件如法律法规等须保留历次修改稿的,其正本与历次稿包括定稿各为一件)。

2、正文与附件为一件(附件是指附属于正文之后的其他文件材料,作为正文的补充说明或参考材料,如附带的图表、统计数字,正文批准或发布的法规文件等等。一般来说,正文与附件为一件,如果附件数量较多或者太厚不易装订时,也可各为一件)。

3、原件与复制件为一件(对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管的文件(如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文件),以及使用中出现破损的文件,应复制后归档。复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写的抄件等。这些复制件应与原件作为一件)。

4、转发文与被转发文为一件(转发文与被转发文是一份文件的不同部分,前者往往包括贯彻意见及执行要求,后者则是具体内容,它们在发挥文件效力方面难以分割,因此也应作为一件)。

5、报表、名册、图册等一册(本)为一件(报表、名册、图册等一般每册(本)内容都相对完整,具有独立的检索价值,因此应按照其本来的装订方式,一册(本)作为一件)。

6、来文与复文各为一件(这是比较特殊的一种规定。“来文与复文”是对联系密切的来往性质的文件材料的概括性表述,也包括“去文与复文”,从文种上看包括请示与批复、报告与批示、函与复函、通知与报告等等)。

7、请示与批复各为一件。

8、报告与批示各为一件。

正文与文件处理单(文件在运转过程中一般都附有文件处理单或者拟办单、发文稿头纸,有的还附有领导批示的签批条等。这些表单真实地记录了文件的形成、办理过程,是归档文件不可分割的重要组成部分,应与文件作为一件)。

“为一件”是指在实体上装订在一起,编目时也只体现为一条条目。

归档文件的整理工作,必须遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系。排列方法强调按事由排列。

归档文件按照不同年度、不同机构(问题)、不同保管期限等形成中的客观规律进行相对集中,维护不同文件间的有机联系。排列文件时,强调了“事由原则”,将同一事由形成的文件排列在一起,使文件间的有机联系得以充分体现。

在装订之前,将全部文件梳理一遍,按照以上整理原则,将属于一件的材料放在一起,以便于装订,防止返工。

(二)文件装订顺序

归档文件材料修整完毕,需要使用符合档案保护要求的装订材料重新加以装订,固定文件页次,防止文件张页丢失,便于归档后保管和利用的作用。

装订前首先应将原有的订书钉、回形针等对文件保存造成影响的金属物品拆掉(原文件已使用不锈钢钉的保持原装订不动)。

其次必须对它们进行排序。顺序如下:正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,复制件在后;转发文在前,被转发文在后;复文在前,来文在后。汉文本在前,少数民族文字文本在后。不同文字的文本,无特殊规定的,中文本在前,外文本在后。有文件处理单的,一般放在最后;但如果已粘贴牢固的可放在最前面,这样可以作为首页加盖归档章,从而更好地保护正本的原始面貌。

再次应将“件”内的各页按一定方式对齐,便于将来翻阅利用。一般来说,采用左上角装订的,应将左、上侧对齐;采用左侧装订的,应将左、下侧对齐。(建议管理文件类采用左侧装订,污染源种类采用左上角装订。一般一件装订两枚不锈钢订书钉为宜)

装订以“件”为单位进行,对装订材料做统一规定,一般采用不锈钢订书钉装订,如文件太厚,则建议采用三孔一线。

装订要求:装订用品必须是对归档文件无害,不影响档案的保存寿命。装订方式应能较好地维护文件的原始面貌。

(三)归档文件的盖章、编号、填写页数

1、归档章的格式

其规格为长80mm,宽20mm。分为均匀的12格。归档章设置的项目主要为编号项目中的必备项。

归档章样式:

全宗号

类别号

期 限

年  度

机  构

件 号

归档章填写示例:

全宗号

6

类别号

A

期 限

30年

年  度

2009

机  构

件 号

001

归档章填写说明

归档章项目

项目说  明

填 写 说 明

全 宗 号

档案馆给立档单位编制的代号。

全宗号由同级档案馆给立档单位编制,如果暂时未有全宗号,可暂时不填。

类别号

一个立档单位不同门类档案的代号。

文书档案填写“A”。

期限

即保管期限,标注归档文件保管期限。归档文件保管期限分别为“10年/短期”、“30年/长期”和“永久”。

具体档案保管期限划分参照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。

年   度

填写文件内容针对的年度,以四位阿拉伯数字标注公元纪年。

归档文件根据实际归档年度标注。文件针对年度,以4位阿拉伯数字标注公元纪年,如2006。

机构

填写文件形成或主办部门的简称或代号,不分机构编档号的单位此栏可空。

如:党支部、办公室、人事科、综合科等。

件号

以年度为界线,由全宗单位档案室集中整理归档的,一个保管期限编一个大流水号;由全宗单位内各部门分别整理归档的,每个部门内按保管期限分别编三个小流水号。

其编制方法是:依据归档文件的排列顺序,每一年度每种保管期限的归档文件均从“1”开始标注。

2、盖章位置

归档章一般应用红色印油加盖在归档文件首页上端居中的空白位置,使用钢笔、蓝黑墨水笔填写内容,如果领导批示和或收文章占用上述位置,可将归档章盖在首页的其他空白位置,但以上端为宜。如果机关发文有签发单的,或收文有文件处理单的,也可放在最前面作为首页,这样可在其上加盖归档章,以更好地保护文件正本的原始面貌。文件首页确无盖章位置或重要文件须保持原貌的,也可在文件首页前另附纸页加盖归档章。归档章尽量不要压住文件字迹,也不宜与批示文字或收文章等交叉。

3、按归档文件年度、保管期限和排列顺序分别逐件编号。

以年度为界线,由全宗单位档案室集中整理归档的,一个保管期限编一个大流水号;由全宗单位内各部门分别整理归档的,每个部门内按保管期限分别编三个小流水号。

4、每“件”文件的页数填写该件的实际有效页数。

(注意不要用铅笔填写页号,要用钢笔、碳素或蓝黑墨水笔填写或用号码机编页码)

单面印刷的文件在正面右上角处填写实际页数;

双面印刷的文件在正面右上角处及背面的左上角处填写实际页数;

文件中出现与本文无关的页面(如:有些单位为了节省纸张,用已经用过的纸张的背面印文件),须在上面用钢笔、蓝黑墨水笔批“Ⅹ”。上报等表格没有填写内容的页批“Ⅹ”(如已盖“此页空白”章的则不用“Ⅹ”),但要编页号,并计算页数。

(四)归档文件排列顺序

归档文件的排列以“事由”为原则,即同一事由的相关文件应当排列在一起。事由可以是指一件具体的事,或一个具体的问题,或一段较紧密的工作过程。并且尽可能将关系密切的(如同一次活动、同一项工作、同一个会议形成的)文件材料排列在一起。

1、以年度为界线,按照年度—保管期限相对集中排序。

(1)由全宗单位档案室集中整理归档的,一个保管期限从1开始编一个大流水号;

(2)由全宗单位内各部门(即机构)分别整理归档的,每个部门(即机构)内按保管期限分别编三个小流水号。

2、保管期限,按问题和内容确定保管期限;按永久、长期/30年、短期/10年的顺序依次编排。

3、同一事由形成的文件排序按照文件的生成时间顺序序依次排列。

装盒时应注意以下问题:

1.应视档案盒的厚度选择厚度适宜的文件,尽量做到文件装盒后与档案盒形成一个整体(即尽量放满档案盒),竖立放置时不至于使文件弯曲受损。

2.按照排列的先后顺序依次装盒;一盒装满后,顺次装入下一盒即可。

3.不同形成年度的归档文件不要放入同一档案盒。

4.不同保管期限的归档文件不要放入同一档案盒。

5.由全宗单位内各部门(即机构)整理归档的,不同部门(即机构)的档案不要装入同一盒内。

6.一件文件(如讲稿、书稿)太厚,一个平常的档案盒装不下,可根据文件厚度,选择厚度适当的同一种类档案盒装入盒。


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