在全县质量工作会议上的讲话
胡小国
（2011年5月）
同志们:
首先，借此机会，我代表县委、县政府，向获得首届市长质量奖提名奖的湖北国宝桥米有限公司表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与全县质量工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
今天，在“全省质量兴省工作暨第二届长江质量奖颁奖会议”和“全市质量兴市工作暨市长质量奖颁奖会议”刚刚结束之后，我们就召开全县质量工作会议，旨在及时贯彻全省、全市的会议精神，深入推进质量兴县战略。今天的会议，是全县实施“十二五”质量兴县战略的动员启动会议。为动员全县上下进一步加快推进实施质量兴县战略，使质量兴县工作在“十二五”开局之年开好局、起好步，从而提高我县经济增长的质量和效益，促进经济社会又好又快发展。 下面我根据会议安排，讲三点意见：
一、近年来我市质量工作取得了显著成效
近年来，县委、县政府始终把质量工作作为振兴京山经济的重要命脉，作为保证人民群众生活安全的有效抓手，作为落实科学发展观的具体实践，强力推进，广泛开展了质量兴县、名牌兴企、品牌兴业活动，提升了产品和服务质量，促进了经济社会快速发展。
（一）质量水平稳步提高。截止2010年底，全县已初步形成机电、建材、纺织服装、冶金、医药化工、农副产品加工等6大支柱行业，现有规模企业320家，其中年销售过30亿的企业1家、过10亿的企业2家、过5亿的企业2家、过亿元的企业30家、过5000万元企业180家、过千万元企业55家、过500万元企业50家，从业人员2.6万人，资产总额110多亿元。连续7年被省委、省政府授予县域经济先进县、工业经济先进县。2010年，国家质检总局对我县生产的大米进行了国家监督抽查，共抽样15个批次，经检验全部合格，比去年同期的86.6%增加了13.4个百分点；湖北省对我县的白酒、肥料、饮料、眼镜等产品实施了监督抽查，共抽取样品52个批次，合格率上升10个百分点；省局专项抽查共抽样48个批次，合格率达90%，同比上升4个百分点；荆门市局下达的定期监督检验计划244批次，有19家企业因停产、转产无法抽检，实际抽检225个批次，合格批次217个，合格率96.5%，同比增长10个百分点。辖区内定量包装商品净含量监督合格率不断提高，全年检测米、油、面、纯净水等各类商品318批次，合格率为90%，比同期的89%略有提高。全年应检计量器具3780台件，实检台件3705件，受检率为98%，合格率为95%，较好地完成了预期目标。
（二）标准体系全面推进。全县共有工业企业（工商注册）610家，按标准组织生产即办理产品标准执行证书的企
业为549家，标准覆盖率达到90%，继续保持在2001年消灭无标生产试点验收水平；为企业制定企业标准并备案的有56个；目前全县有13家企业的9类产品采用了国际标准并获得了采标证和采标标志证。
（三）名牌战略卓有成效。全县累计创中国名牌产品1个，湖北名牌产品8个，地理标志保护产品1个，中国驰名商标1件，湖北省著名商标7件，全县有效认证的无公害、绿色食品和有机食品标识205个。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县质量工作中还存在一些不容忽视的问题：一是质量意识尚需进一步增强。一些地方重规模、轻质量，重速度、轻监管，一些企业质量意识淡薄，质量管理薄弱。二是质量基础工作尚需进一步加强。全县服务行业标准严重缺失，用标准化规范服务质量的工作还处于起步阶段。三是质量监管长效机制尚需进一步健全。市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等制度不完善。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、进一步增强抓好质量工作的责任感和紧迫感。 胡锦涛总书记曾指出：“质量是企业的生命。改革开放以来，我国产品质量水平有了很大提高。但一些领域与国际先进水平相比，还存在较大差距。在当前经济形势下，提高产品质量，增强竟争力，对扩大市场需求具有重要意义。要
加强领导，认真落实有关法律法规，科学实施，常抓不懈，把我国产品质量提高到新水平。”总书记的讲话高屋建瓴、意味深长，指出了质量工作的重要性，阐释了质量工作关系可持续发展、关系人民群众利益、关系国家形象。近几年来，我县认真贯彻《国务院质量振兴纲要》，努力提高产品质量、工程质量和服务质量水平，大力培育精品名牌，质量工作取得了明显成绩。湖北省第一个国家地理标志产品和第一个农产品领域的中国名牌都诞生在京山，充分证明了我县质量工作取得的成效。今天的会议，是一个非常重要的会议。我们必须按照市政府的部署，根据京山自身发展内在要求，切实抓好质量工作，努力建设质量强县。
（一）抓好质量工作、是赢得发展主动权的必然选择。 质量兴县不能单纯从狭义的质量上去理解，还应当从更深更广的角度去把握，在全县开展质量兴县活动，就是要全面提升我县的经济和社会发展质量，通过质量提升打造未来的竞争力。这项工作关系我县经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，我们必须提高认识，把质量工作作为一项打基础、管长远的重要基础工作强力推进。要牢牢抓住转变经济发展方式这条主线，努力提高发展质量，只有推动“京山制造”提升，才能突破严峻的内外部约束，以质取胜，赢得未来发展主动权。未来衡量经济发展状况，比的是什么？比质量，即单位面积的产出、单位面积
的贡献、单位GDP 的能耗降低、排放降低等，使我们的城市具有可持续的竞争力，使得我们的城市拥有更好的生态，更好的环境，为全县人民提供更好的生活质量。
（二）抓好质量工作、是京山企业成长的必然选择。 近年来，京山涌现了一批本土成长起来的优秀企业，部分企业成为国内行业领域的标杆，有的甚至走出国门、布局全球，成为代表我国参与国际竞争的“生力军”。但与很多兄弟城市相比，京山叫得响的知名企业还不多，占据产业价值链高端环节的企业非常少，大部分企业仍处在产业低端，竞争力较弱，无力向国内先进同行叫板。要实现更好更快发展，广大企业必须强化质量意识，加大技术进步和管理创新力度，以一流的产品和服务向消费者传递企业的独特理念和先进文化，抢占更大的国内、国际市场份额，形成参与全省、全国竞争的新优势。
（三）抓好质量工作、是有利民生的必然选择。
无论是城市发展质量的改善，还是企业成长质量的提高，归根结底，是为了让人民群众能够过上更高品质、更高质量的生活。县委、县政府提出把社会建设放在与经济建设同等重要的位置来谋划和推动，大力开展以改善民生为重点的社会建设。全县各镇、各部门务必抓好落实，努力提高公共服务质量和水平，积极推进就业、教育、医疗、住房保障、交通出行等民生事业发展，让人民群众享受更高品质的生产
生活环境，特别是要高度重视食品安全和安全生产工作，时刻绷紧“质量”这根弦，确保我县发展质量全面提升。 三、齐抓共管合力推进质量兴县战略纵深发展
开展质量兴县是县委县政府落实荆门市“质量兴市”有关部署，为推动“京山制造”提升而作出的一项重大决策。全县上下要统一认识，真抓实干，确保质量兴县活动各项工作顺利推进，充分发挥好“三个作用”。
（一）充分发挥企业的主体作用。
一是树立符合市场经济规律的科学质量观。质量代表企业的形象，是企业的生命力所在，企业要牢固树立质量第一的理念，增强竞争意识、风险意识和法制意识，主动面向市场，接受用户、社会和政府的监督。
二是高度重视并不断推进技术创新。要密切跟踪国际先进技术，积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发和科研成果的转化，技术进步和技术改造要与提高产品质量相结合，引进先进生产技术要与引进先进检测手段相配套，要根据市场需要围绕提高产品质量适时地增加质量投入，保证产品技术性能和档次的提升。
三是积极采用先进的质量管理方法。严格按照国家标准及其它国际通行的先进的管理标准，结合企业实际，大力推进全面质量管理，建立健全质量体系，加强原料采购、生产加工、性能检测、产品包装、售后服务等各个环节的监督管
理，确保产品质量提升、性能优越和信誉良好。
（二）充分发挥政府的引导作用。
一是营造良好的政策氛围。要进一步加快产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的立法步伐，制定完善与国家相关法律配套的行政法规和政府规章。要加大质量进步资金的投入，积极扶持企业质量管理创新和质量技术攻关。要落实标准化扶持激励政策，引导我县企业积极参与或主导行业标准、国家标准和国际标准的制定，帮助更多企业占领产业竞争的制高点。
二是强化质量监督。要进一步加大执法力度，坚决打击制假售假等市场违法行为，特别是仿冒名牌产品、损害名牌产品声誉的违法行为，切实保护名牌产品的商标、专利、商业秘密等知识产权。要加大产品质量监督力度，对行业性、区域性质量问题集中开展整治，进一步树立名牌产品的良好市场形象。
三是加大宣传引导力度。要充分发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，多渠道、多方式向广大消费者积极宣传、大力推介京山名牌产品，力争让名牌产品家喻户晓、深入人心。要广泛开展质量专题教育和实践活动，普及质量知识，在全县上下营造“质量兴县”氛围。
（三）充分发挥部门的协同作用
一是深入实施技术标准发展战略，大力开展重要技术标
准研制推进工程，建立健全优势特色产业标准体系、产品质量和食品安全标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系、标准信息服务体系。强力推进工业标准化、农业标准化和服务业标准化工作。
二是实施品牌推进战略，促进特色主导产业发展。建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌培育机制。鼓励优势企业积极争创名牌产品，积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌，壮大我县大米产业和机械加工集群。力争发展竞争力较强的大型企业集团，促进质量提升，形成新的经济增长点。
三是加强检测体系建设，增强公共安全服务能力。按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求，积极打造技术装备精、检测水平高、支撑能力强的国家级、省级产品质量监督检验中心、在技术标准研究和制定、质量安全检测、新产品设计和研发、产品认证、生产许可、品牌培育、健康危害评价和风险评估、人才培养等方面为企业和社会提供科学、准确、高效的技术服务，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化，保障公共安全、引领科技创新、支撑产业发展。完善全县量值传递和溯源体系，加快建立涉及节能减排的计量保障体系，大力推进能源计量和民生计量。引导和支持企业参与公共检验检测平台建设，强化企业自检能力建设。
四是推进诚信体系建设，促进消费环境安全和谐。采取“政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施”的工作办法，加快社会信用体系建设步伐，建立健全“体系完整、责任明确、运行高效、监管有力”的质量信用体系管理机制。质监、工商、税务、公安、教育、建设等部门要加强合作，资源整合，信息共享，共同推进全州各行业的质量信用信息交流平台建设，完善企业质量信用等级评价体系和信息发布制度，打造诚实守信的社会环境，推动信用京山建设。
五是加大质量监管力度，维护人民群众切身利益。我们要建立和完善企业安全生产、产品质量和工程质量安全监管机制，确保资源开采、工程建设、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域的质量安全。严格市场准入制度，建立重点监管产品目录。建立和完善质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度，严惩质量违法违规企业。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。完善建筑、道路、水利等工程建设质量安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。加大能源类、节能类、替代能源类产品的监督抽查力度，建立锅炉等特种设备安全监察与节能监管相结合制度。加大实施能效标识和节能产品认证管理力度，综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善空气、水、土壤质量。积极推行食品安全管理体系、质
量管理体系、计量检测体系等认证制度，建立并强化食品等产品安全、质量风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置的体系和能力建设，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。
同志们，推进质量兴县是我县加快转变经济发展方式、实施经济跨越发展的一项重要内容，全县上下要以更大的决心、更大的力度和更有效的举措抓好质量工作，提高发展质量，建设质量强县，以“京山制造”打造山城新名片，为建设和谐京山做出更大的贡献！
谢谢大家。