在全县宣传思想暨文化强县工作
会议上的讲话
2010年4月12日
同志们：
这次会议是县委决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省、市委宣传部长及文化强市工作会议精神，总结、表彰2009年度宣传思想工作，研究部署2010年宣传思想、文化强县工作。稍后，县委**书记将作重要讲话，我们一定要认真领会，务必全面贯彻落实。下面根据会议安排，我先讲四个方面的意见。
一、贯彻学习省、市委宣传部长会议和文化强市会议主要精神
2月2日，在**召开的全省宣传部长会议提出了四点要求：一是准确把握新形势，增强工作的紧迫感和责任感。二是着力抓好以发展促转变、以转变谋发展为主要内容的经济宣传，推动经济又好又快发展。三是认真做到“五推进，五落实”，努力打造文化高地（即推进学习型党组织建设，落实加强理论武装的任务；推进社会主义核心价值
体系建设，落实加强思想道德建设的任务；推进传播体系建设，落实提高舆论引导能力的任务；推进文化体制改革，落实发展文化事业和文化产业的任务；推进宣传思想文化系统干部队伍建设和人才培养，落实全面提高自身素质的任务）。四是坚持工作重心下移，夯实宣传思想工作基础。要加强基础设施和广播电视村村通等文化工程建设，解决阵地比较缺的问题；要强化集中培训、选拔任用、交流培养等措施，切实提高基层宣传干部整体素质，解决队伍比较弱的问题。
3月4日，在**召开的全市宣传部长会议。明确要求要着力抓好五项工作：一是着力抓好以服务科学发展、富民强市为主线的经济宣传，在营造发展氛围上实现新突破。二是着力抓好推进学习型党组织建设为重点的理论武装工作，在理论成果转化上实现新突破。三是着力抓好社会主义核心价值体系为根本的思想道德建设和精神文明创建，在凝心聚力上实现新突破。四是着力抓好以满足群众精神文化需求为目标的文化建设，在提升文化软实力上实现新突破。五是着力抓好以树立怀化良好对外形象为着力点的对外宣传，在提高舆论引导能力上实现新突破。
2009年12月30日***市委、市政府召开了由各县（市、区）委书记、县（市、区）长、县（市、区）委宣传部长、
分管文化工作的副县（市、区）长及市直机关正处级单位主要负责人参加的文化强市工作会议。大会由市长***同志主持，市委常委、宣传部长**同志传达了文化强省会议的主要精神，安排部署了文化强市工作，市委书记****同志最后作了重要讲话。会议印发了《***市文化强市战略实施纲要》、《***市文化产业振兴实施规划》，对我市文化强市工作具有现实指导意义。
从这几个会议的高规格、严要求可以看出省委、省政府、市委、市政府对新时期的宣传思想文化工作和文化产业的发展相当重视，都提出了明确的要求，我们要认真学习领会，把握形势，正视挑战，开拓创新，牢牢掌握新形势下宣传思想和文化工作的主动权。
二、回顾总结去年宣传思想工作
2009年，在县委的正确领导下，全县宣传系统高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县”战略，围绕中心、服务大局，把握导向、突出重点。一是利用党报党刊、新闻媒体、举办各类节庆活动等形式加强经
济宣传、旅游宣传，为实施“生态立县、旅游兴县”战略提供了舆论支持。二是以中心组学习为抓手，不断拓展理论学习的深度和广度，扎实推进理论成果转化，为实施“生态立县、旅游兴县”战略提供了智力支撑。三是加强文明单位系列的创建和创新开展净化社会文化环境、“迎国庆、讲文明、树新风”等为主题的思想道德教育活动，积极推进未成年人思想道德建设，为实施“生态立县、旅游兴县”战略提供了思想保证。四是成功举办了*****文化艺术节，开展了“放歌***60载”***赛区选拔赛、“爱国歌曲大家唱”等围绕新中国成立60周年系列群众性庆祝活动，激发了大家建设祖国、建设家乡的斗志，为实施“生态立县、旅游兴县”战略提供了精神动力。五是经常性开展“五下乡”活动，乡镇综合文化站和农家书屋建设全面铺开。深入、持久地开展“扫黄打非”斗争，大力净化网吧、网络、出版物市场和校园周边环境。为实施“生态立县、旅游兴县”战略提供了文化条件。*我县宣传战线卓有成效的工作得到了市委、县委领导的充分肯定。这是县委正确领导、科学谋划、全力支持的结果，是全县宣传思想工作者团结奋斗、尽职尽责，敢打硬仗、创新工作，凝聚人心、推动
发展的结果。在取得成绩的同时，必须清醒地认识存在的不足之处，在今后工作中切实加以改进，努力推动宣传思想工作迈上新台阶。
三、科学部署今年宣传思想工作
根据省、市委对宣传思想工作总的要求，今年我县宣传思想工作的总要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县”战略目标，坚定不移抓导向，凝心聚力促发展，全力以赴保稳定，扎实开展宣传思想各项工作。着力在服务全县经济社会又好又快发展、推进学习型党组织建设、加强社会主义核心价值体系建设、提高舆论引导能力、繁荣文化事业和推动文化产业发展上取得新成效，引导和激励全县人民为实现后发赶超、加快富民强县而奋斗。总体要求我们一定要领会好、贯彻好、运用好，自觉用“要求”来指导、检查和推动工作。
（一）提高认识，坚定做好宣传思想工作的信念
1.对宣传“保增长、促发展”的首要任务认识一定要
发展的结果。在取得成绩的同时，必须清醒地认识存在的不足之处，在今后工作中切实加以改进，努力推动宣传思想工作迈上新台阶。
三、科学部署今年宣传思想工作
根据省、市委对宣传思想工作总的要求，今年我县宣传思想工作的总要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县”战略目标，坚定不移抓导向，凝心聚力促发展，全力以赴保稳定，扎实开展宣传思想各项工作。着力在服务全县经济社会又好又快发展、推进学习型党组织建设、加强社会主义核心价值体系建设、提高舆论引导能力、繁荣文化事业和推动文化产业发展上取得新成效，引导和激励全县人民为实现后发赶超、加快富民强县而奋斗。总体要求我们一定要领会好、贯彻好、运用好，自觉用“要求”来指导、检查和推动工作。
（一）提高认识，坚定做好宣传思想工作的信念
1.对宣传“保增长、促发展”的首要任务认识一定要
到位。目前，国际金融危机还在蔓延，不确定因素和潜在风险不断变化。这就要求我们，深入宣传国内、国际经济形势的变化，深入宣传党和政府重大决策部署，深入宣传应对挑战、破解难题的新思路新举措，引导干部群众充分看到危机中存在商机、挑战中蕴藏机遇、困难与希望同在，为干部群众奋力夺取经济社会发展新胜利加油鼓劲。
2.对建设社会主义核心价值体系的认识一定要到位。伴随经济体制、社会结构、利益格局的不断变动和调整，社会思想多元、多样、多变趋势更加明显。这就要求我们，必须把社会主义核心价值体系贯穿到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿到宣传思想工作各方面，融入到人们日常工作生活中，用社会主义荣辱观引领风尚，努力提升道德素质、增强精神力量、建设精神家园，大力推进社会主义核心价值体系建设，积极探索引领社会思潮的有效途径，继续扩大基层思想政治工作覆盖面，不断巩固干部群众团结奋斗的共同思想基础。
3.对意识形态工作复杂性、艰巨性的认识一定要到位。在国际、国内环境复杂多变的情况下，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁；意识形态领域渗透与反渗透
的斗争日趋尖锐；思想理论领域噪音、杂音时有出现。这就要求我们做好新形势下意识形态工作，必须把中国特色社会主义理论体系作为根本指针，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、把握平稳。要牢牢掌握意识形态工作主动权。要牢牢掌握话语权。要深刻认识意识形态领域斗争的长期性、尖锐性和复杂性，在聚精会神搞建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，密切关注倾向性、苗头性问题，一经发现，要在第一时间把它妥善处理好，积极探索做好工作的有效途径和科学方法。
4.对抓住机遇发展文化事业和文化产业的认识一定要到位。当今综合国力竞争的一个显著特点，就是文化在经济社会发展中的地位作用愈加凸显，经济较量中的文化因素日益突出。特别是面对全球金融危机，越来越多的国家把发展文化产业、提高文化软实力作为重要发展战略。经济形势新变化和人民群众新需求，为文化繁荣发展提供了重要机遇，改革开放30年的成功实践为文化繁荣、发展创造了有利条件。这就要求我们，必须把文化建设纳入
经济社会发展全局，树立和落实新的文化发展理念，整合优质资源，做大、做强文化产业，不断提高文化产业在国民经济中的比重，不断完善公共文化服务体系，不断推出体现时代精神和通道特色的精品力作，努力满足人民群众多层次精神文化需求，加快建设文化强县步伐。
5.对宣传思想工作规律的认识一定要到位。这些年来，宣传思想工作在经济社会发展重大关头经受考验，取得很好效果，重要的是始终把中国特色社会主义理论体系作为主心骨，把服从服务党和政府工作大局作为根本职责，把坚持正确导向摆在突出位置，把以人为本作为重要原则，把改革创新作为动力源泉，把加强管理作为重要保障。这就要求我们，必须以更加开放的视野总结运用实践中创造的新经验，焕发创造激情，增强工作本领，努力推动宣传思想工作科学发展不动摇，改革创新不停步，少走弯路不折腾，切实把握规律、提高水平、增强能力。
（二）认清形势，扎实做好宣传思想各项工作
今年宣传思想工作的要求已十分明确，任务很多。总的来讲，就是要求我们要自觉围绕中心，主动服务大局，对内凝聚力量，对外提升形象。集中精力、集聚资源、集
成优势，在重点突破中实现整体推进。
1.科学分析宣传思想工作面临的新形势新挑战。宣传思想工作同国内外形势和全县工作大局紧密相关，我们一定要站在全局的高度，着眼新形势新挑战，用战略眼光、战略思维来谋划宣传思想工作。一是正确审视国内外形势的深刻变化。面对社会思潮多元多样多变的特征，宣传思想战线要始终保持清醒的头脑和坚定的立场，进一步增强政治敏锐性、洞察力和鉴别力。二是科学谋划，进一步把全县人民的思想和行动统一到县委的决策部署上来，把意志和力量凝聚到“大干十二五，再创新辉煌”上来。三是扎实推进文化强县工作。宣传思想战线一定要自觉担当起文化强县建设的光荣使命，增强改革创新的自觉性，加快文化事业和文化产业的发展，更好地促进全县经济社会又好又快发展。
2.正确把握宣传思想工作的命脉，着力在五个方面取得新成效。一是在着力抓好以发展促转变、以转变谋发展为主要内容的经济宣传、旅游宣传、文化宣传上取得新成效。今年我县宣传思想工作任务很多，其中最主要的就是要把经济宣传、旅游宣传、文化宣传作为全年工作的重中
之重，切实抓紧抓好。重点抓好“三个集中宣传”：即集中宣传好县委、县政府以及各单位各部门“大干十二五、再创新辉煌”的新措施、新业绩；集中宣传好“生态立县、旅游兴县”发展战略的新办法、新成就；集中宣传好文化强县的工作措施，积极推进我县文化事业和文化产业的发展。使全县上下、各级各部门形成转变发展方式、优化经济结构、提高发展质量的正确导向。二是抓好以推进学习型党组织建设为重点的理论武装工作取得新成效。以理论学习服务体系为依托，以建设学习型党组织为重点，深入推进理论武装工作。抓好县委学习中心组这个龙头，加强学习平台和载体建设，完善理论学习服务体系，提高领导干部的战略思维、创新思维和辩证思维能力，做好应用性、对策性理论研究，做到理论工作与中心工作的有机结合。抓紧全县机关党员干部读书活动，加强机关党员干部对通俗理论读物的学习与运用；抓实贯彻落实科学发展观实践成果的总结和宣传，推介一批贯彻落实科学发展观、推进“大干十二五、再创新辉煌”的先进典型。三是抓好以社会主义核心价值体系为根本的思想道德建设和精神文明建设取得新成效。要按照“突出思想教育、吸引群众参与、
注重实践养成、解决实际问题”的原则，把社会主义核心价值体系转化为全县人民的自觉行动。要深入开展文明创建活动，推出一批文明机关、行业、村镇、学校等系列创建活动典型。要加大净化社会文化环境力度，加强和改进未成年人思想道德建设。要运用形势多样的活动坚持不懈地开展社会主义核心价值体系教育，提高群众思想道德素质和社会文明程度。四是抓好以提高通道知名度和美誉度为着力点的对外宣传取得新成效。面对媒体格局的深刻变化和舆论环境的日益复杂，我们必须不断提高舆论引导能力，注重对外宣传和对内宣传的有机结合，构建大外宣格局，为又好又快发展提供良好的外部环境。要做好重点工作、重要活动等宣传通道良好形象的对外宣传报道；要提高突发性事件的舆论引导能力，提高网络文化建设和管理能力，做好网络舆情信息日常监控，加大正面舆论引导，清理整顿低俗内容，净化网络环境。五是抓好以提升综合素质为主旨的人才队伍建设上取得新成效。做好新时期的宣传思想工作，人才是第一资源，队伍是重要保障。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质宣传文化队伍。抓好学习型领导干部建设，进一步提升宣传
系统领导干部的思想政治素质和业务能力；推进人才培养和选拔工作，充分挖掘培养造就一批复合型人才；积极组织宣传系统干部参加各种业务培训。
3.努力提高宣传思想工作科学化水平。今年我县宣传思想工作要以强有力的舆论引导营造良好发展环境，以有效手段积极应对新兴媒体传播方式和格局的深刻变革，以机制创新来满足广大群众多层次、多样化的精神文化需求，努力提高宣传思想工作科学化水平。
要始终坚持在推动发展、促进和谐中谋划。自觉把宣传思想工作纳入到党委、政府的中心工作中去谋划，紧紧响应我县“大干十二五、再创新辉煌”号召，切实增强服务发展的意识，努力在促进科学发展、和谐发展中发挥重要作用。要始终坚持在以人为本、按需而为中落实。始终体现人文关怀，顺应群众期待，把握市场需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，实现社会效益与经济效益的统一。要始终坚持在与时俱进、改革创新中提升。宣传思想工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，坚持创新内容形式，创新手段途径，创新体制机制，不断提高宣传思想工作整体水平。要始终坚持在求真务实、注
重实效中体现。宣传思想工作要善于虚功实做、虚事实抓，做到思路切实、工作务实、作风扎实，努力使各项工作彰显本土特色，体现通道水平。要始终坚持在整体联动、夯实基础中深化。注重基层实践宣传，完善基层宣传文化设施，加强宣传思想队伍建设。
四、尽职尽责做好建设文化强县工作
文化强县建设是宣传思想工作一项极为重要的任务。按照文化强市会议主要精神，我县的文化强县工作正在积极部署，前期工作已逐步落实。《***县文化强县战略实施方案（2010－2015年）》（初稿）已形成，一批符合产业扶持发展方向的项目正积极申报，争取进入扶持项目笼子。今天的会议既是文化强县工作的动员会，也是部署会、落实会。宣传思想文化部门是文化强县建设的组织者和实施者，为扎实推进文化强县下一阶段各项工作，我们首先要把思想统一到县委的这一决策部署上来，切实担负起建设文化强县的责任。
1.对新形势下推进文化强县战略重要性和紧迫性的认识
发展文化事业和产业，是文化强县建设的基础和支
撑。加快建设文化强县、大力提升文化软实力，是深入落实科学发展观的根本要求，是全面建设小康社会的重要内容，是推进“生态立县、旅游兴县”战略的重大战略举措。当前经济形势已初步回暖，加快建设文化强县、发展文化产业对于加强和巩固企稳向好的势头具有更加重要和特殊的意义。
①文化产业是有效应对经济危机冲击的新兴战略性产业。纵观历史和国际上取得的成功经验，文化产业具有反周期调节、逆势而上的特点，在经济持续低迷时期，文化产业常常是引领经济走入新一轮增长的强大引擎。加强推进文化强县建设，不仅是应对当前危机，全面完成保增长、保民生、保稳定任务的迫切需要，更是谋划长远发展，着力培育新兴战略性产业的重要保障。
②文化产业是推动结构调整、转变发展方式的重要着力点。文化产业不仅是发展先进文化的物质载体，而且是经济社会发展的重要推动力量，对整个经济起着十分明显的优化、改造、刺激和拉动作用，是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要力量。首先，文化产业本身具有消耗资源少、环境污染小的特点，是典型的绿色经济和“两
型”产业，能有效减少经济活动对物质资源的过度依赖，增强经济发展的可持续性；其次，在传统产业模式持续低迷的条件下，文化市场仍然存在巨大潜力，文化消费不断高涨、文化产品持续繁荣，为扩大内需提供了广阔空间；第三，文化产业本身就是现代服务业，不仅服务于大众的最终消费需求，也服务于其他经济部门的生产性需求。特别是以设计业为主体的文化创意产业发展，促进了文化产业与传统制造业有机融合，能有效解决当前产业层次偏低、产品附加值不高、资源环境约束凸显等深层次问题，实现产业技术升级和经济结构战略性调整。
③繁荣文化产品是顺应消费升级趋势的必然选择。未来几年，消费需求结构将加速升级，城乡居民精神文化需求将持续快速增长，全社会文化消费潜能将加速释放，这对我们文化产品和服务的供给提出了新的要求。我们要顺应发展阶段的新变化和人民群众的新需求，更加注重文化建设与经济、政治、社会建设的协调发展，加快推进文化强县战略，努力使全县人民物质生活更加殷实，精神生活更加充实，在不断提升经济硬实力的同时，显著提升文化软实力，逐步实现文化强县的跨越。
2.下一步建设文化强县的思路
按照省、市的总体部署和县委、县政府对文化强县工作的具体要求，我们一定要把文化强县作为当前时期的工作重点，切实加强组织领导，进一步理清思路，加大对文化产业的经费投入，结合实际，积极做好产业扶持项目的申报，打造一批具有侗民族特色、具有市场竞争力和社会影响力的文化精品产业项目。
①加快文化产业品牌建设。一是加强“**”等*族非物质文化的保护、挖掘和提炼，打造特色精品文艺节目。二是加强建设“中国**艺术节”国家级品牌的节庆工程。三是建设较大规模的**族文化视频演示中心和中**族博物馆。
②努力打造文化产业基地。根据民族工艺、人文景观、自然生态、民风民俗的地域分布与习俗特点，着力培育打造六大文化产业基地。一是建立**歌舞、**族婚恋、婚嫁等习俗观赏、体验基地。二是建立**族服饰、银饰、器乐、***等工艺品生产基地。三是建立***族特色餐饮基地。四是建立红色文化基地。五是建立影视创作和休闲健身基地。六是建立作家、艺术家创作基地。
3.健全机制，形成建设文化强县的强大合力
文化强县是全民共建、共享的伟大工程。必须加强协调，大力支持，最广泛调动全社会的积极性，既要充分激发蕴含在人民群众中的巨大创新活力，又要充分借助外来支持，总的原则是：政府引导、市场动作、社会参与。
①健全支持文化发展的政策体系。要坚持用好用足政策，加强规划引导，完善投入机制，强化政策激励，形成支持文化产业发展的政策体系，为推进文化强县建设提供政策保障。
②增强文化强县的人才支撑。建设文化强县，必须培养一批优秀的文化领军人物，形成各类文化人才脱颖而出的体制机制。采取“引进来、送出去”的人才战略，大力培育文化发展需要的经营管理人才和掌握现代技术的专业人才。
③强化建设文化强县的组织保障。建设文化强县是各级各部门义不容辞的责任，要精心组织、科学部署、形成合力。一是加强领导，党委政府要把发展文化事业摆上重要议事日程，主要领导负总责，做到文化工作与经济工作同安排、同部署、同落实。二是加强指导和协调。三是加
强督查。建立政策执行情况通报制度，保障各项文化产业、文化事业政策落到实处。加大对公共文化服务工程项目监督检查，确保建设质量，确保群众受惠。
同志们，能否完成好今年的各项任务，在新的更高起点上扎实推进宣传思想文化工作，是对宣传思想战线的重大考验。县委对宣传思想文化工作高度重视，对我们提出了更高的要求，我们要以清醒的头脑、坚定的信念、奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风，在县委的坚强领导下，埋头苦干，扎实工作，力保今年宣传思想文化工作任务落到实处，为“**”作出更大贡献。