青海省安全生产信息化建设初探

　　[摘 要]文章论述了安全生产信息化建设的必要性，对青海省安全生产信息化建设中存在的问题进行了分析，并提出了相应的保障措施。 　　[关键词]青海省；安全生产；信息化；探索 　　中图分类号：X922.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0375-01 　　随着我国经济社会的快速发展，安全生产情况日益复杂，安全监管任务变得日益繁重，传统的工作手段已经难以满足新形势的发展需要。如何适应新情况，在新形势下切实加强安全生产监管工作，已成为摆在各级政府和安全监管监察机构面前迫切需要解决的新课题。 　　一、安全生产信息化建设的必要性 　　（一）安全生产信息化建设是履行安全生产监管监察职责的重要保障 　　“十二五”时期，我国安全生产形势依然严峻，基础依然薄弱，高危行业领域产业布局和结构不合理，经济增长方式粗放，制约安全生产的深层次问题尚未根本解决，安全生产保障难度加大。加强安全生产信息化建设已成为各级政府履行安全监管监察职责，提高公共服务和社会管理能力的重要保障，是实现国家、省、市、县各级安全生产信息互通互联的必要手段，是领导科学决策和正确指导安全生产工作的基础，也是实现安全生产监管由事后查处应对向事前防范转变，由传统经验型向现代科学管理型转变，由粗放运动型向精细长效型转变的重要载体，是构建安全生产长效机制的重要措施。 　　（二）安全生产信息化建设有利于创新安全生产监管方式 　　安全监管监察对象点多面广、过程连续、动态变化，依靠行政管制、人盯死守的传统监管监察方式和手段难以为继，加强安全监管监察保障能力、提高执法效能迫切需要信息技术的支撑和保障。安全监督管理部门依托现代信息技术、通信技术等，将现代通讯、网络工程和计算机软件融合于安全生产工作，利用生产经营监管和行政执法工作产生的大量信息，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，创新安全生产监督管理方式和手段，可以更迅速、准确、便捷地获取生产经营单位的生产安全情况，提高安全监管自动化水平和工作效率。 　　二、青海省安全生产信息化建设存在的主要问题 　　青海省地处青藏高原，是个多民族聚居、经济欠发达的省份，由于受到地理位置、人文环境、经济发展和人民物质生活水平的限制，加之全省安全监管监察机构成立时间较晚，安全生产信息化建设工作处于起步和探索阶段，与国内发达省份安全生产信息化水平相比，仍存在相当差距，不能满足青海省政府加强安全生产工作的现实需要。究其原因，主要存在以下几个方面的问题。 　　（一）安全生产信息化建设观念落后 　　不少领导信息意识不强，观念陈旧，把信息化建设简单地看作是打字上网，思想上仍依赖传统的手工办公方式，并没有真正通过信息化手段来改革原有的工作方式和工作流程的意识；有些领导认为只要购买服务器、交换机等硬件设备，组建了单位内部局域网就完成了信息化建设；还有些领导在信息化建设中认为应用系统建设越多越好，贪大求全，不重视系统应用效果，导致建设的信息化系统没有得到有效地应用。 　　（二）缺乏统一的安全生产信息化建设规划 　　青海省从省安全监管局到各级安全监管机构均未建立起有效的安全生产信息化建设、管理、运维保障机构，缺乏统一的安全生产信息化建设与发展规划。安全生产监管相关信息和数据未形成层次清晰、结构规范的采集、筛选、统计、分析的渠道和平台，尚未建立基础信息的共享机制，无基础资源数据库和较为完备的共用共享应用系统，缺乏安全生产信息化建设政策、规范和技术标准。 　　（三）安全生产信息化技术人才严重不足 　　信息化建设的核心问题就是人才问题，人才是安全生产信息化建设之本，拥有一定的信息化专业技术人才，是各级安全监管机构推动信息化建设工作的根本保证。目前，安全生产信息化建设急需的既有丰富政务管理经验又具备相应IT专业知识的人才严重不足，青海省更是极度缺乏高水平的安全生产和信息化管理复合型人才 　　三、安全生产信息化建设应采取的保障措施 　　（一）提高认识，转变观念 　　安全生产信息化不仅需要技术和制度方面的创新，更需要观念更新，只有打破传统的僵化的思想和做法，树立先进的信息化建设理念，才能构建完善的安全生产信息化系统。一方面，各级领导要充分认识到自己不能只作为安全生产信息化建设的支持者，更要成为参与者和使用者，为广大职工树榜样、做表率，要有决心有信心铲除信息化建设道路上的一切障碍，力争把安全生产信息化建设工作搞好。另一方面，要对广大职工进行宣传教育，明确安全生产信息化建设的目的就是要提高工作效率，每个职工只有不断学习新知识，不断适应新形势，也才能有自身的立足之地。 　　（二）加强组织领导，统筹规划信息化工作 　　青海省安全监管部门要将安全生产信息化建设工作纳入重要议事日程，成立青海省安全生产信息化工作领导小组，加强对全省安全生产信息化建设工作的组织领导。在学习借鉴兄弟省份安全生产信息化建设先进经验的基础上，结合青海实际，统筹规划安全生产信息化工作。同时，要加强对各市（州）、县（区）级安全监管机构安全生产信息化建设工作的指导，协调推进信息化建设工作。 　　（三）加强信息化培训，提高系统应用水平 　　安全生产信息化建设服务是根本，应用是关键，培训是基础。安全生产信息化建设的过程中，应注重对全体职工信息化知识的培训， 掌握与新的岗位相适应的信息技术， 并学会利用新技术提高工作效率。首先要加强对领导干部的培训，使他们全面了解安全生产信息化建设理念、网络和安全体系建设知识，自觉运用政务网络了解情况、指导工作，使各级领导干部真正成为安全生产信息化的使用者和推动者。其次，加强对机关工作人员的培训，使他们不仅熟练掌握自动化办公的基本知识和技能，而且能较好地运用安全生产信息化应用系统开展工作。第三，要加强对安全生产信息化管理和维护人员的培训，使他们熟练掌握网络建设和运行、应用开发和推广、网站管理和维护等相关专业技术和技能，确保安全生产信息化建设工作技术领先、管理科学。 　　（四）完善用人机制，提供信息化人才保障 　　安全生产信息化建设领导是核心， 队伍是基础，人才是关键。要完善人才使用机制，切实让有用之才在安全生产信息化建设过程中提供智力支撑，发挥重大作用。从“保住关键人才、用好现有人才、培养未来人才、引进外来人才”四个方面做好安全生产信息化人才工作，采用多种方式稳定技术队伍，建立吸收优秀人才的环境，使信息化队伍能够基本适应当地安全生产信息化建设和应用发展的需要。要建立信息化人才培养体系，采取多种措施大力培育人才。要依靠自身力量， 加强在职培训， 采用请进来派出去， 多层次、多渠道方法培养出一支服务于安全生产信息化的人才队伍。 　　参考文献 　　[1] 周敏文，谭海文.浅析我国安全生产信息化建设的现状与对策[J].露天采矿技术，2005，（6）：36-38. 　　[2] 井悦.安全生产信息化建设探析[J].中国煤炭，2009，（7）：107-109. 　　[3] 焦振国.信息化建设当理念先行[N].科技日报，2011-11-29（9）. 　　[4] 孙明义.江苏省安全生产信息化建设现状与对策[J].信息化建设，2008，（9）：32-33. 　　作者简介 　　乜静（1976 - ），女，大学本科，工程师、全国注册安全工程师、安全评价师。