理论 建设／ 培育 和践 行社 ： 会主义核 心价 值观
与 效 率 问题 。
（ 二 ） 诚 信 是促 进
切实加强社会诚信建设
重要 基 础 。市 场 经 济
市 场 体 系健 康 发 展 的
是信 用经济 ， 也是诚信 经 济 。以社 会 分 工 为
基础 的市场关系 ， 要 求 双 方 以 信 用 作 为 守 约 条 件， 逐 步 构 建 起 彼 此 相 互 制 约 的信 用 关 系 链条， 维 系 着 市 场 关 系 和 市 场 秩 序 。讲 质 量 、
重 信誉的市场经 济 ， 才 是 健 康 有 序 的市 场 经 济 。在 诚信 和法 制 的
双 重作用下 ， 社 会 运 行
诚 信 是 构 建 和 谐 社 会
的重要 基石 ， 也 是 社 会 主 义
成本降低 ， 各方 面的信 誉度提高 ， 社 会 关 系 才 能 和谐 。因此 ， 诚 信是保 障市场 在资源配置 中起决 定性 作用 ， 加 快形成企 业 自主经 营 、 公平竞争 ， 消费者 自由选 择、 自主 消费 的重 要道 德 基 础 。
（ 三） 诚 信 是 提 升 政 府 公 信 力的 重 要 因素 。政 府 的 诚
核 心 价 值 观 的 重 要 内 容 之 诚 信缺失 ， 社 会 交 往 就
一
。
会 出 现 价 值 迷 失 和 道 德 失 范， 从 而 偏 离 社 会 主 义 核 心
信关系 民主法治 、 公平正义 ， 影 响着政府 的公信力 。一是 体现 在对社会管理 和服务 民众的政策公 正性层面 ； 二是
价值 观 ， 经 济社会 的发展就 会 处 于 混 乱 状 态 之 中 。 因 此， 加强社会 诚信 建设 是培
育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价
文
●— —
值 观 的 一项 重 要 内容 。
一
体现在政府行为 的诚信价值观层面 。政策不公和政府行 为不 当就会导致社 会权利 与义务的不平 等 ， 引发社 会利 益分配失衡或利益 冲突 ， 并为各种不法行为 、 失信行为提 供滋生 的温床 。因此 ， 政府要坚持 以人为本 ， 尊重群众主
体地位 ， 关 注 人 们 的利 益 诉 求 和 价 值 愿 望 ， 通 过 制 度 约 束
吴 娜 娜
、
正 确 认 识 诚 信
政府诚 信为 民、 依 法办事 的行为 ， 解决 分配公正 、 司法公 正、 教育 公 正和 公 共文 化 均等 化 服务 等 群众 关 注 的 问
是 构 建 和 谐 社 会 的重 题 。这是诚信政府取信 于民的重要体现 。如果不能做 到
要基 石
（ 一 ） 诚 信 是 公 民个人
层 面的价值 准则 ， 是践行社
会 主 义 核 心 价 值 观 的 内在
依法行政 、 公正执法 ， 没有履行好职责 ， 致使政策缩水 ， 甚 至 出现贪污腐败现象 ， 这必然偏离社会 主义核心价值观 ， 损害党和政府 的形象 ， 影响政府 的公信力 。
（ 四）
诚 信 是 社 会 协 调 发 展 的精 神 支撑 。 习近 平 总 书
要 求 。建 立公 平 正 义 的社 会 环境 ， 需 要 每 位 公 民诚 实
记 指出 ： “ 要发挥 政策导向作用 ， 使经济 、 政治 、 文化 、 社会 等方方面 面政策都有利 于社会 主义核心价值 观的培育 ， 要 用法律 推动核 心价值 观建设 ” 。这一深刻 阐述 ， 揭示 了 社会 主义 核心价值 观是 全党全 国人 民共 同团结奋斗 的思 想 基础 ， 要 把 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 纳 入 社 会 协 调 发 展当中， 贯彻到完善 国家治理体系和提升 国家治理能力当 中， 实现治理效能和社会诚信道德 相互促进 的 目标。这些 目标的确定 ， 都离不开诚 信道德 观的规 范 、 支持。如果一 个 社会价值 观模糊 ， 不能在公 民 中普遍地培 育起诚信 的 道 德素养和精 神支撑 ， 其 政治 、 经济、 文化等 各方面 的关
守信 、 共 同营 造 ； 积 极 向上 的社 会 风气 更 需 要 每 位公 民用诚信共 同维护 ， 建立起
互相帮助 、 诚 实 守信 、 平 等
友爱 、 融洽相处 的关 系。这种关系的建立 ， 离不开人们对 社会诚信价值 的认 同和 自觉 的践行 。只有人与人之间以 诚相 待 ， 妥 善处理好各 种人际矛盾 ， 实现人 与人之 间 、 人 与 自然 之间的和谐 ， 人们 的创造活力才能得到激 发 ， 创造 性 才能得 到发挥 ， 从 而能够真 正解决好社 会发展 的活力
系就不可能协调 ， 人与人 之间就 能做 到平 等友爱 、 融洽
２ ０ １ ４ 年第１ ２ 期 ２１
理论 建设／ 培 育和践 行社 会 主义核 心价 值 观
相处 ， 社会生活就不能充满活力 、 安 定 有 序 。可 见 诚 信 道 德 观 直 接关 系到 社 会 和谐 建 设 与 协调 发 展 。
低， 法制约束力还不强 ， 具体运用 时难 以操作 。应借鉴 国 际经验并结 合我 国国情 ， 制定完善 我国诚信机 构管理 的 法 律法规 ， 规范信 用服务机构 的市场准许 、 运行机制及信
规范信 用主体 的运行 与管理 。通 过法治 的 二、 正 视 社 会 诚 信 缺 失 的 问题 ， 增 强 社 会 用 监管机制 ， 保障， 使信 用好 的单位 、 企业和个人 得到社会信任 ， 大家 诚 信 建 设 的 责 任 感 和 紧 迫 感
当前 ， 由于 经济 转 型 、 市场缺陷、 诚 信 道 德 教 育 缺
尊重 ， 事业 容易取 得成功 ； 使失信者声誉扫地 ， 借贷无 门 ，
寸 步难 行 。
失、 信用体 系建设不完善 和法律法规不 健全等 因素的影 响， 在 各领 域 中都 不 同程 度地 存在着 诚信 缺失 现象 ， 与 社会 主义核心价 值观背道 而
驰 ， 与 中华 民 族 的传 统 美 德 格格 不入 。社会 上 的诚信 缺失现象 ， 不 仅干扰 了正常的
经济、 政治 、 社 会生活秩 序 ， 导 致 人 与 人 之 间 的关 系 出 现
（ 三） 完善社 会信用体 系。一是建立个人诚信体 系和 社会诚信体 系 ， 将个人 的社会信息 资源 、 金融资 源 、 纳税
资源 、 司 法 资 源 等 分 散存 各部 门 的信 息 集 中起 来 ， 形 成统
一
的个人 信用档案 ， 对个人信用做 出整体评价 ， 促进信用
诸 多问题 ， 而且 ， 一旦这 种现象滋长蔓延 ， 必将进 一步影 响党和政府形象 ， 影 响经 济社会 的可持 续发展 。诚信建 设 不仅关 系到我 国社会 主义市场经济能 否健康发展 ， 而 且 与 广 大 人 民群 众 的生 活 息 息 相 关 ， 关 系 到 整 个 国 家 的 经 济利益 、 政 治生活 以及 整个社会价值 体系 的建设 。因 此， 要切 实 把社 会 诚信 建 设这 一 重大 现 实课 题 抓 紧抓
好。
资料的交换和共 享。二是建立诚信制度 和诚信机制 。建 立信用等级评定 、 资信评估 以及相应 的咨询机构 ， 加快规 范公共信息 、 诚信数据 的取得 和使用程序。
（ 四） 强 化诚 信监 管 和 失信 惩 戒机 制 。 当今 社 会 之 所
以存在严 重的诚 信缺失 ， 监管不 到位 、 惩处力度不够是一 个 重 要 因素 。党 的 十八 届 三 中全 会 提 出“ 建 立 健 全 社 会 诚信体 系 ， 褒扬诚信 ， 惩戒失信 ” 就是要解决 诚信监管 问 题 。加强诚 信监管 和失 信惩戒机制 的建立 ， 一方面要 充
三、 切 实 加 强 社 会 诚 信 建 设
（ 一） 加 大宣传教育 。要使 “ 三个倡导 ” 深人人 心 ， 成 为人 们普遍 的价 值认 同。一是认真贯彻 执行《 公 民道德 建设 实施纲要》 ， 以公 民基本道德规 范 、 社会主 义荣辱观 “ 八 荣八耻 ” 以及社会公德 、 职业道德 、 家庭美德 、 个人品 德“ 四德 ” 教育 为主要 内容 ， 以诚信观建设为重点 ， 通过广 播、 电视 、 报纸 、 图书 、 网络等传媒 ， 通过 宣传橱窗 、 墙报、 标语 、 宣讲 、 典 型报告 、 善行义举榜等社会媒介 ， 大力开展 形式 多样 、 内容 丰富 、 通 俗易懂 的宣传 教育活动 ， 形成诚 实守信 的舆论氛 围。二是 以群众性精神文 明创建活动为 载体 ， 动 员 组 织 广大 干 部 群 众 积 极 参 加 到 建 设 诚 信 社 会 、
分 利 用 现 有 企 事 业 法 人 和 自然 人 信 用 记 录 的 数 据 库 信 息， 对不 良信用记 录进行合法且有效 的公示 ， 并进行 长期 跟踪管理 。另一方面要综 合运用法律 、 行政 、 经济 、
道 德
等多种手段 ， 对违 背诚信 原则 的行 为加 大打击 力度 ， 使失 信者受 到应 有 的行政 或司法处罚 ， 失信 的单 位和个人 在 物质和名誉 上付 出沉重 代价 ， 从 而加大失信 行为 的成 本 和风 险 ， 使 每个社会 成员和市场 主体都充分 意识到诚 信 的 实 际价 值 ， 不 敢 以 身试 法 ， 减 少失信行为 的发生 ， 实 现
市 场 经 济 和 道德 建设 良性 互 动 ， 促 进 社 会 诚 信 建设 有 序 、 规范 、 健康地发展。 （ 五） 加 强诚 信政 府 建设 。一 是 确 立 “ 服 务政 府 、 法 治 政府 、 诚信 政 府 ” 的 理念 ， 为 民办 事 ， 尽 心尽 责 ； 恪 尽 职守 ，
诚信单位 、 诚信企业 、 诚信家庭 的活动 中来 ， 践行“ 一诺千
金” 、 “ 诚 信 为本 ” 的 中 华 民族 传 统 美 德 。三 是 加 强 行 业 文
有所 作为 ； 依法行 政 ， 做到有 法 可依 、 有 法必 依 、 执法 必
严、 违 法 必 究 。二 是 加 大 政 府 诚 信 建 设 力 度 。 要 充 分 发 挥政府规划 、 指导 、 组织、 协调 、 服务的作用 ， 依 靠 市 场 建 设 信 用 体 系 。 大 力 推进 政 府 工 作 的法 制 化 、 规 范化 ， 把政 府诚信建设 与公共服务 型政府职能 相结合 ， 并 运 用 信 用
明诚信建设 ， 以文明优质 的诚信服务为切人点 ， 提高服务 行业 、 窗 口单位 文明执法 、 诚信优质 的服务水平 ， 营造“ 诚 实守 信光荣 ， 背 约失信可耻 ” ， 处处讲诚 信 ， 人人讲 诚信 ，
事 事 守 诚 信 的社 会 环 境 。
（ 二） 加 强法律 约束。法律约束是推广社会主流价值 的重要 保证 。不 同的价值 主体具有不 同的诚信要求 ， 需 要社会 通过对诚 信价值 主体的法律约束 ， 形成社 会诚信
的 导 向 。对 个 体 而 言 ， 要 把 诚 信 价 值 观 作 为 修 身 立 世 的 基本原则和价值 追求 ， 加 以引导 ； 对企业 而言 ， 要 将 诚 信
信息加强行业 管理 ， 清理 整顿政府行政 审批项 目， 规 范审 批程序 ， 规 范 行政 事业 性 收 费管 理 ， 取 消不 合 理 的行 政 收 费。全面推进政 务公 开 ， 建立 多层 次的民主沟通渠道 ， 使 公众 的知情 权得到保 障 ， 增强行政 管理 的民主化 。ｉ是 进一步增强 政府工作人 员的诚信 意识 。要身体 力行 ， 率 先垂范 ， 带 头 践行 社 会 主 义核 心 价 值 观 ， 说实话 、 报实情 、 办实 事 、 求 实效 ， 以诚实 守信 的行动 自觉维 护政府 的形
象， 以 良好 的 政 风 促 进社 会 风气 的根 本 好 转 ， 为构 建 和谐 社 会 奠定 良好 的 思想 道 德 基 础 。 口
（ 作者单位
： 锡林 郭勒盟公路管理处 ）
责任编辑 ： 康 红 波
价值观作 为企业 经营 的价值 取 向 ， 成 为企业核心 的竞争 力 和企业社会 责任 的组成 部分 ， 依据政 策法规强 化约束 管理 ； 对政府而 言 ， 要将诚信价值观作 为政府执政 的基本 理念， 取信 于民 ， 获得广 大 民众 的认 同和支持 。 目前 ， 我 国的《 民法通则》 、 《 合 同法》 、 《 消费者权益保护法》 都规定
了诚 实 信 用 原 则 ， 但 由 于 社 会 信 用 体 系 整 体 发 育 程 度 较
２ ２ 级／ 思想理论版 网址： ｈ ｔ 【 ｐ ： Ｉ Ｉ ． ｓ ｊ ． ｇ 。 ． 。