株天防安„2008‟010号
关于印发《天元区今冬明春消防工作方案》的
通 知
各消防安全重点单位、防火安全委员会成员单位：
现将•天元区今冬明春消防工作方案‣印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年十月二十八日
主题词：消防工作 今冬明春 方案 通知 承办单位：株洲市天元区公安消防大队 （共印：60份）
天元区今冬明春消防工作方案
一、指导思想
天元区今冬明春消防工作要以贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以新修订的•中华人民共和国消防法‣（以下简称•消防法‣）宣贯为重点，以确保“两节两会”消防安全为目标，扎实抓好各项消防保卫措施的落实；以落实消防安全责任制为抓手，努力推动社会各行业、各系统（部门）和各单位齐抓共管，群防群治；以增加和谐因素，减少隐患存量为着力点，继续深入开展火灾隐患排查整治；以创新消防宣传手段和方法为重点，进一步提高全民消防安全意识，为全面构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
2008年11月1日至2009年2月28日。
三、主要工作任务和工作措施
（一）以宣贯新《消防法》为重点，广泛深入开展消防宣传。一是要认真宣贯新修订的•中华人民共和国消防法‣。新修订的•中华人民共和国消防法‣即将正式颁布实施，这是消防法制建设上具有里程碑意义的大事，是今后消防工作的行动指南。各单位要把宣传贯彻新修订的•消防法‣作为今冬明春消防工作的重点，精心组织，专题部署，全面实施。新闻出版、广播电视、报刊网络等部门要认真履行职责，积极配合，广泛宣传。教育、科技、劳动保障、安全生产、司法等部门要将新
修订的•消防法‣列入教育、科普、培训和普法工作内容。二是要精心策划组织好 “119”消防宣传日活动。今年全国“消防日”宣传活动的主题是“关注消防，珍爱生命，共享平安”。期间，省消防总队将承办全国119大型消防文艺晚会，市消防支队将举办株洲市首届消防安全重点单位消防知识讲座和消防宣传板报比赛。各单位要在认真组织观看的同时，结合本单位工作实际，充分发挥本地资源优势，以宣传消防法律法规、消防常识为重点，创新活动形式，丰富活动内容，注重实际效果，组织开展一些媒体高度关注、群众喜闻乐见的活动，最大限度地扩大社会群众的参与面与消防宣传的覆盖面，切实提高全民消防安全意识。三是要积极组织开展消防志愿服务活动。公安消防机构要认真贯彻落实中央文明办、公安部等13部委联合发出的•关于印发†中国消防志愿者行动实施意见‡的通知‣，联合教育、共青团等部门，建立消防志愿者组织，对志愿者进行消防安全知识培训，组织广大消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、村寨开展消防志愿公益服务活动，宣传火灾预防、消防安全救助知识，传播消防安全理念。四是要扎实推进消防宣传“五进”工作。各单位在突出主题活动的同时，要以扎实推进消防宣传“五进”工作为载体，结合当前火灾特点，积极联合公安、安监、教育等部门和共青团等团体，大力推动各行业主管部门、各系统开展针对性较强的消防宣传活动；要以帮助广大群众掌握“两知三会”（知道所在场所或单位的火灾危险性、知道火灾预防基本常识，会报火警、会扑救初起火灾、会自救互救）基本知识为重点，深
入开展消防宣传“五进”活动，最大限度地普及消防法律法规和消防安全知识。要切实加强对从业人员和社会公众消防安全意识教育，进一步落实各类生产经营单位消防安全主体责任。
（二）采取有力措施，积极开展火灾隐患专项整治工作。一要积极开展以公共娱乐场所为重点的消防安全专项治理。按照•株洲市人民政府办公室关于在全市开展公共娱乐场所清查整治工作的通知‣（株政办函[2008]165号）要求，并结合•株洲市天元区人员密集场所消防安全标准化管理达标创建活动实施方案‣和下半年重点单位监督抽查工作，组织公安、消防、文化、安监、工商、卫生、环保等部门开展清查整治工作。在专项整治中，要严格执行“六个必查”和“六个一律”，坚决消除火灾隐患。二要深入抓好“城中村”火灾隐患的集中整治。区政府及监察、法制、信访、公安、司法、建设、规划、工商、劳动、安监、质监、城管、教育、卫生等部门要在政府的统一领导下，充分发挥责任主体及职能监管作用，按照政府领导指示及“城中村”消防安全专项整治要求，加强消防通道、市政消火栓等公共消防基础设施建设。三要进一步整顿和规范消防产品市场秩序。消防、工商、技术监督等职能部门要认真组织开展消防产品市场专项整治，要加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，积极推进消防产品身份证管理制度和阻燃标识管理制度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品。
（三）以改善城乡消防安全条件为抓手，着力推进消防工作社会化。一是要全面推动消防安全责任制落实。要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”
的要求，将消防安全工作纳入政府的重要议事日程，纳入社会治安综合治理考评内容，积极推动政府切实落实消防工作领导责任，按照•关于对区防火安全委员会成员单位消防工作实行目标管理和考核的通知‣（株防安[2008]10号）和•二〇〇八年度消防工作责任状‣的要求开展目标管理和考核，推动各相关职能部门切实落实消防安全监管责任，督促社会单位切实落实消防安全主体责任。二是要加强公共消防基础设施建设。各单位要按照•湖南省消防工作“十一五”发展规划‣的要求，进一步加大城市公共消防基础设施和消防部队执勤装备建设投入力度，努力落实消防规划、改善消防供水等消防基础设施和消防部队消防车辆、器材装备的年度建设任务。三是要切实抓好农村和社区消防工作。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，把消防工作纳入社会主义新农村建设的重要内容，科学制订切实可行的消防工作发展计划。按照社会主义新农村建设工作部署，切实推动乡镇政府、公安派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，加强农村消防基础设施建设，制定村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治，指导农民安全用火、用电、用油、用气。四是要进一步规范公安派出所的消防监督管理。公安机关要采取有效措施督促公安派出所切实履行消防监督管理职责，把开展消防监督管理工作的情况纳入公安派出所的绩效考评内容。各级公安消防机构要加大对公安派出所的指导和培训力度，全面规范公安派出所的消防监督管理行为。公安派出所要定期向当地公安消防机构报告消防监督管理工作的开展情况。
（四）强化社会单位各项防范措施，加强值班备勤，努力确保“两会两节”期间的消防安全。一要周密制定工作方案。切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，确保认识、部署、措施、落实“四到位”。二要加大消防安全检查力度。主要抓好两个重点：第一个重点是抓好对公众聚集场所、商场、市场、餐饮娱乐场所、工矿企业、学校、医院、危险化学品生产、经营、储存单位、商住楼等一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的场所的监督检查，切实消除火灾隐患。第二个重点是要加强对“两会”场所、大型群众性活动举办场馆、重要交通枢纽的消防安全检查，督促单位落实好各项消防安全防范措施，严防死守，确保重要时期、重大活动和重大节日期间不发生重、特大火灾事故。三要切实做好灭火救援的各项准备工作。严格落实节日期间值班备勤、信息接收处理、重大火灾和突发事件应急处置等制度。公安消防队伍要强化执勤备战，严格落实执勤备战制度和“五个第一”的要求，加强对辖区的“六熟悉”，尤其是对人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点以及节日期间举办庆祝和集会活动的场所，要修订完善灭火救援预案，加强适应性训练和模拟实战演练，同时，加强对公安消防队伍的执勤车辆、装备器材的检查、维护和保养，确保一旦发生问题，能够快速反应，及时有效处置，最大限度地减少损失。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识做好今冬明春消防工作的重要意义和重大责任，切实加强组织
领导，认真研究和部署今冬明春的消防工作，要把做好消防工作作为构建社会主义和谐社会一项重要内容来抓。要成立冬防工作领导小组，制订切实可行的冬防工作方案，适时召开消防工作会议，扎扎实实搞好消防安全检查；要进一步落实消防安全责任制，层层签订消防安全责任状，形成“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
（二）严格消防执法，强化工作措施。公安消防机构和公安派出所要认真履行自身职责，严格按照消防法律法规的要求，及时开展消防监督检查，严格实施消防行政许可，大胆行使消防行政强制措施。要加大对消防安全重点单位的监督抽查的力度，对检查发现的火灾隐患，要指导帮助单位研究整改方案，制订整改措施，督促整改到位；对火灾隐患严重、拒不整改、危及社会公共安全的单位和部位，要报请政府实施挂牌督办，并依法采取严厉手段强制整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性。各级公安机关特别是公安派出所要切实加强对辖区经常性的消防安全检查，做到火灾隐患早发现，早整治，切实将火灾隐患解决在火灾发生之前。
（三）部门通力协作，推进平衡发展。各级、各部门、各单位都要认真履行国家法律法规赋予的消防安全管理职责，切实做好本系统、本部门、本单位的消防工作，密切配合公安机关及其消防机构开展消防监督检查和消防执法活动，构筑社会化大消防的良好局面。公安消防机构要及时掌握今冬明春期间的消防工作动态，加强信息反馈与交流，推动今冬明春消防工
作的平衡开展。今冬明春消防工作结束后，各单位务必将工作情况总结于2009年3月2日前报区防火安全委员会办公室。