浅析工程造价管理与控制
[摘 要]文章主要论述了现代建筑工程的造价控制和管理，并从工程建设的整体出发，对工程造价控制进行分析，研究造价控制和管理的具体措施，希望能为国内的工程造价控制提供一些建议。
[关键词]建筑工程；造价控制；管理
中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：1009-914x（2013）21-0140-01
工程造价是一项工程建设中的所有花费，即一项工程进行固定资产再生产和形成相应无形资产的一次性费用总和。工程造价控制是从工程项目的投资决策、设计、实施全过程出发，将该工程的造价控制在已制定的标准范围内，保证工程项目顺利施工，并在此过程中合理配置建设资源，提高工程建设质量，赢得更好的经济效益和社会效益。由于工程建设受到时间、技术等各方面因素的影响，工程造价容易出现大额度的、动态的变化，出现工程造价的控制或管理问题。
一、工程设计阶段的工程造价管理与控制
在项目设计阶段加强造价控制，可以使整体的造价结构更加合理，提高资金利用率。设计阶段主要的计价形式是编制设计预算，利用预算，及时了解工程造价结构，从而详细分析资金使用的合理性，实现科学的资源配置，并通过价值工程理论分析工程项目建设中每个部分的协调程度，让项目功能和成本造价更和谐。
1、优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求
完成初步设计方案后，应由专家对设计方案进行优化，从经济、安全、质量等方面综合考虑，最后确定一个最为科学的方案，保证工程项目建设能实现全方位进步。
2、对工程项目实行限额设计
限额设计是根据已经审批合格的项目可行性报告来确定建设规模、建设内容、建设标准，在投资预算的范围内施工，保证经济效益的提高。因此，我们在项目设计中，应积极应用限额设计模式，根据设计程序，逐层控制总投资量，并将其贯穿于项目工程的每个设计环节，加强纵向控制；在不同的设计阶段，需分别进行设计投资规划，分块限额，并详细的分配到点和面上，实现纵向与横向控制的结合，同时抓住造价控制的核心，全面控制“三超”问题。
二、招投标阶段的工程造价控制
工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，建设单位通过招标，选择合格的施工单位，这对保证项目投资，提高工程质量、进度有着十分重要的作用。而在招标过程中也应加强成本控制，业主方面需做好以下几点：
1、招标必须严格坚持公平、公正、公开的原则，在此过程中，严格审查施工单位的资格，有需要时还应进行实地考察，避免出现一级企业转包，二级企业进场等违规现象，合理控制工程成本。
2、目前，我国建筑行业主要推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标模式，因此，作为业主，应合理看待低价中标，预防投标单位为实现低价中标而进行恶意竞争。所谓合理低价，就是在施工
单位保证建筑质量和工期情况下的合理低价。
3、要重视工程项目的合同签订，合同中的各项条款应合法、合理，对于涉及到施工费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都必须详细列出。在签订的过程中，对于文件中不具体、不清楚的内容，需进行协商，并争取得到有利于合理低价的合同条款。
三、施工阶段的工程造价管理与控制
1、施工阶段的问题
①施工单位的工程造价控制目标不明确、不科学，缺乏系统性和合理性；②施工材料的价格管理方式落后，材料采购、储存量计算不科学，没有把握好随机采购的时机，材料采购价格差异大，一些不法分子从中牟利，导致占工程成本60%-70%的材料费用无控制；③不少施工单位在组织施工方面还在使用传统落后的方法，人力、物理力、财力没有得到好的利用，浪费大，施工成本不断升高；④一些施工单位只重视自身的利益，并通过改变设计来增加工程量或追求更高的利润。
2、施工阶段的工程造价的控制
①从施工技术上控制工程造价。及时做好施工技术方案的论证工作，使用现代新材料、新方法和新技术，从技术层面上加强施工成本的控制。而实践证明，良好的施工技术是控制工程投资的关键。 ②从经济措施上控制造价。完善施工材料、设备的采购工作，从源头上控制成本。材料费用是工程造价的主要方面，据统计，普通的建筑项目中，材料费用占60%-70%左右，且在不断上升。所以，
选择经济合理的材料是控制工程建设的主要途径。同时，对大宗材料或大型设备可以根据合同要求可直接进行甲供，以降低造价。 ③加强施工管理，建立建设监理制。施工中，需严格按照合同规定和施工规范进行操作，完善职责分工及有关制度，分清责任，在施工机制上完善投资控制系统。同时，每月都应做好工程进度款审核，预防成本失控的问题出现。工程进度款的审核，对已经被监理方认可的工程量，需根据合同的计价标准，在套用材料单价及费用定额进行核价后支付合理的工程进度款。
四、全面加强工程造价控制与管理的对策
1、加强工程造价管理法规制度建设
在工程造价管理过程中，尤其是国有投资工程造价管理，与国家投资效益、国有资产增值以及建设各方的利益都有直接关系，但由于体制等方面的因素，我国工程造价还存在分阶段管理的问题，这种方式不仅会导致工程造价难以控制，还有可能引起施工纠纷，究其根本原因，就是我国的工程造价管理规范还没有健全，工程造价管理上的责任与义务混乱，随意性大，难以控制和约束。因此，要及时完善工程造价管理规章度的建设，保证工程造价有法可依。
2、加快人员培训，提高人员素质和工作能力
目前，国内的工程造价管理人员除了少数具备造价工程师资格证书外，其余都是持有预算员资格证书的人员，这部分人员文化低、专业水平差，不利于工程造价管理质量的提高。因此，我们需要加强人员培训，特别是造价工程师的培训，提升他们的工作能力和业
务水平，增强专业能力，这样，施工单位才能在建设中完善工程造价的控制与管理，在编制投标报价时，才能正确的掌握材料价格、机械使用费、劳务市场价格等市场行情，才能根据市场的发展做出预测，合理使用资金，同时提高工程建设质量。
3、项目实施及竣工决算中审计制度的落实
在施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都是以获得最大的经济利益为目标。所以，需及时把握好开标审计、开标、评标审计，定标、合同审计、及决算审计。开标、评标、定标、合同审计，都是审查其合理性、公正性的必要手段，而竣工审计是施工项目审查后的最后一关，关键是为了督促施工单位强化成本控制意识，不断健全管理制度，加强施工管理等。同时，为了让工程建设实现经济效益和质量保证的双赢，还需要审计严格操作，坚持原则，保证审计工作的公正性；在审计过程中，应到施工现场做实地调查，了解工程变更内容的具体做法，掌握工程变革的实际情况，为决算审计提供依据。
结束语
工程造价的控制与管理不是一项独立的工作，它涉及到工程项目的各个方面，它与工程建设的每个环节都是有联系的，且贯穿于工程项目建设中。控制工程造价是所有施工人员、管理人员的职责，也是每一位参与建设的工作者份内的工作，因此，全面控制工程造价，还需要所有建设工作人员的一起努力。
参考文献
[1] 付海红.开展全过程造价控制的思路[j].建筑，2001，（04）：23-24.
[2] 缪新新.建筑工程造价的合理控制[j].广西质量监督导报，2008，（05）：67-68.
[3] 谢士华.建设项目全过程造价控制探讨[j].中国科技信息，2005，（15）：340.