胡艺华 周聪伶
胡艺华 周聪伶
养老问题关系国计民生和国家长治久安，日前国务院常务会议明确提出要加快发展养老服务业，把“夕阳红”事业打造成“朝阳产业”，这需要从新兴产业的战略高度加以谋划和推动。
把养老服务业打造成朝阳产业具有重大现实意义。它是实现中国梦的重要内容。“中国梦归根到底是人民的梦”，是人民的幸福生活梦。老年人是社会发展的先行者，也是中国梦的奠基者，理应受到尊重、优待，这是中华民族的优良传统，也是社会文明进步的重要标志。加快发展养老服务业，让老年人共享发展成果，安度幸福晚年，这个承载亿万老年人和数千万家庭的养老梦，是中国梦不可或缺的重要内容。它是应对人口老龄化挑战的必然选择。我国已进入人口老龄化的快速发展期，预计到2034年老年人口将突破4亿，同时老年人口的高龄、失能、少子化、空巢化等趋势加快，进一步加剧养老问题的严峻性和复杂性。而与此相对的是，养老服务供给严重不足，“未备先老”日益凸显，从长远来看，要有效应对人口老龄化挑战，必须加快发展养老服务业。它是补齐服务业短板的现实需要。服务业一直是我国经济社会发展的一块短板，为此我国政府提出要把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。养老服务业是服务业中是最具潜力的新兴产业之一，蕴含着巨大的内需潜力，同时能够带动医疗、康复、文娱、旅游等相关产业发展。它是缓解城镇就业压力的客观要求。目前我国在积极推进城镇化，预计到2030年将新增城镇人口3亿，这必将带来巨大的就业压力。世界发达国家的经验表明，服务业是最大的就业“容纳器”，新增就业主要靠服务业吸纳。养老服务业具有很强的吸纳就业能力，据推算未来20年养老服务市场可催生千万个新的就业岗位，将为解决城镇就业难题开辟新途径。
把养老服务业打造成朝阳产业，必须从新兴产业的战略高度，坚持从政府、社会、家庭和院校等四个方面统筹谋划、协同推进。政府要主导。养老是重大民生问题，养老服务是重要的公共服务，加快发展养老服务业，政府应积极发挥主导作用。要强化规划引领，做好顶层设计，高起点探索构建社会化的养老服务体系；要加大政策扶持，引导和鼓励民间投资和境外资本进入养老服务业，逐步规范养老服务行业管理；要筑牢养老底线，加大资金投入，让老人能够获得基本的养老服务。社会唱主角。社会化养老是大势所趋，当务之急是要打开政策大门，激发各类主体活力，让社会力量协同参与并唱好“主角”。社区、养老机构作为社会化养老服务的主体力量，要主动与相关的社会组织进行有效对接和融合，通过市场化运作的模式，为老人提供专业化、个性化、高质量的养老服务。院校作支撑。专业人才的短缺是制约养老服务业的重要瓶颈，必须大力发展养老服务专业教育，在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，积极构建符合产业需求的养老服务专业人才培养体系，加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，教育和引导大学生积极投身养老服务产业中去就业创业。
（作者单位：湖南女子学院家政研究所）