政府采购供应商的权利救济
摘要：政府采购的双重属性决定供应商权利救济体系的多重性、复杂性。供应商权利救济体系的不完善，导致供应商权利救济障碍。解决途径是完善行政救济的实体和程序，依据《民法》和《行政法》原理构造具有联系性、协调性和明确性的供应商权利救济体系。
关键词：政府采购；供应商；权利救济
Remedial System to Supplier of Government Procurement
Zhao Kai1 Liu Ling2
(1.School of Humanities Law, Northeastern University; 2.School of Humanities Law, Shenyang University of Technology)
Abstract: The remedial system to supplier of government procurement is multiple, complex and imperfect which leadsto the obstacles to the supplier’s protection. The solution is to complete the remedial system to be a contact, coordination andclarity structure on the basic theory of civil and administrative law.
Key Words: government procurement; supplier; the remedial system
一、供应商权利救济的制度设计
对政府采购纠纷应当适用行政救济还是民事救济，学界存在争议。行政法学者认为，政府采购合同在订立、履行和变更过程中，均有行政权力的介入，对政府采购应进行司法审查。民法学者主张，政府采购是一种特殊的合同，应通过民事途径救济。在法的社会化导致公私融合的时代背景下，民法学者试图以特殊民事合同制度说修正传统合同法的一些规则，实现民法的现代化。行政法学者则希望通过扩张行政合同等行政私法行为的范畴，来实现行政法的革命。
政府采购具有双重属性。首先，政府采购具有行政性。政府采购的目的提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益。在政府采购的开标、评标、审标、决标阶段适用行政法的公开原则、信赖保护原则、禁止片面接触原则等。其次，政府采购又具有合同属性。政府采购合同的合意性，需要遵循合同