8.5.1.4推行“架子队”劳务管理模式
按照铁路总公司要求劳务作业队伍推行架子队管理模式，坚决制止“违规分包，违法转包”的行为。
8.5.2“四化”实施方案
8.5.2.1工厂化
⑴工厂化设置原则
①钢筋（钢构件）加工全部采用工厂集中加工，统一配送、标准存放的方式。②根据《中国铁路总公司河南省人民政府安徽省人民政府浙江省人民政府关于新建商丘至合肥至杭州铁路初步设计的批复》（铁总签函〔2015〕803号）和《中国铁路总公司工程管理中心关于新建商丘至合肥至杭州铁路指导性施工组织设计审查意见的函》（工管工技函〔2015〕231号）“对小型构件预制场原则上与无砟轨道板预制厂、钢筋混凝土简支箱梁制（存）梁场等合并设置”的意见，本标段集中管理钢筋（钢构件）和小型混凝土预制件加工，设立2个钢筋加工厂、1个钢构件拼装场，小型混凝土构件加工厂与梁场共建。
③钢筋（钢构件）和小型混凝土预制件工厂的建厂方案上报公司（或指挥部）审查，公司（或指挥部）确认后按方案组织实施。
④厂房建设符合以下要求：
A、厂房建设规模满足施工高峰期成品供应需求。厂房实现原材料存放区、加工区、半成品区无露天作业。
B、厂房按功能清晰合理分区。设置原材料存放区、加工区、（半）成品区、废品区、易燃易爆品存放区。
C、厂房地面和厂区道路混凝土硬化，排水系统通畅。
D、厂房满足当地极端气象条件（大雪、大风等）的结构安全要求。
⑵工厂化实施方案
根据任务规模和工程特点，本标段对混凝土拌和、钢筋加工、沟槽盖板、钢筋混凝土构件等项目全部实现工厂化制作，划分施工任务满足生产工厂化的要求，以保证质量，提高生产率。
①混凝土生产工厂化
A、原材料的工厂化管理原材料应按技术质量要求由专人采购与管理，采购人员和施工人员之间对各种原材料应有交接记录。
原材料进厂(场)后，对原材料的品种、规格、数量以及质量证明书等进行验收核查，并按有关标准的规定取样和复验。经检验合格的原材料方可进厂(场)。对于检验不合格的原材料，按有关规定清除出厂(场)。
原材料进厂(场)后，及时建立“原材料管理台账”，内容包括材料名称、品种、规格、数量、生产单位、供货单位、“质量证明书”编号、“复试检验报告”编号、检验结果以及进货日期等。“原材料管理台账”应填写正确、真实、齐全。
水泥、矿物掺和料等采用散料仓分别存储。袋装粉状材料在运输和存放期间用专用库房存放，不得露天堆放，且特别注意防潮。
粗骨料按技术条件要求分级采购、分级运输、分级堆放、分级计量。
原材料具有符合工厂化生产的堆放地点和明确的标识，标明材料名称、品种、生产厂家、生产日期和进厂(场)日期。原材料堆放时有堆放分界标识，以免误用。骨料堆场应进行硬化处理，并设置必要的排水条件。原材料有符合工厂化生产的堆放地点和明确的标识，标明材料名称、品种、生产厂家、生产日期和进厂(场)日期。
B、采用具有自动计量的搅拌站，配置足够的粉料储料罐，分别储存水泥、粉煤灰等。配置骨料配料仓，料仓出料口由气动阀控制，并安装在线含水量检测仪器，可在线连续检测砂石实际含水量，及时对混凝土配合比进行调整。
C、混凝土采用罐车运输、混凝土泵输送，确保浇筑工作连续进行，不采用机动翻斗车、手推车等工具长距离运输混凝土。运输混凝土过程中，保持运输混凝土的道路平坦畅通，保证混凝土在运输过程中保持均匀性，运到浇筑地点时不分层、不离析、不漏浆，并具有要求的坍落度和含气量等工作性能；对运输设备采取保温隔热措施，防止局部混凝土温度升高(夏季)或受冻(冬季)。采取措施防止水份进入运输容器或蒸发，严禁在运输过程中向混凝土内加水。减少混凝土的转载次数和运输时间，从搅拌机卸出混凝土到混凝土浇筑完毕的延续时间以不影响混凝土的各项性能为限。当罐车到达浇筑现场时，使罐车高速旋转20～30s，再将混凝土拌和物喂入泵车受料斗或混凝土料斗。
②钢筋生产工厂化
针对本项目特点，实现钢筋的集中加工运输、标准化管理控制、流水作业；现场解决工程所用的钢构件、部分模具和结构零配件。
钢筋存储时堆放在高于地面的平台或垫木上，可搭棚或毡盖，防止雨水，减少受潮，以免锈蚀。
依照设计图纸进行下料和弯曲，避免错误，造成浪费。
为减少现场的钢筋安装工作，部分钢筋可预先在工地制成平面或立体骨架，制作钢筋骨架时，须焊扎坚固，以防在运输和吊装过程中变形。
8.5.2.2机械化
⑴机械化设置原则
钢筋、钢结构加工厂和小型混凝土预制件加工厂根据公司标准化管理相关要求配足机械设备，各种设备成型配套，确保构件为机械加工制造，生产能力和产品质量满足施工需要。
⑵机械化实施方案
提高机械化水平，配备大型设备，配备效率高的混凝土集中搅拌站、混凝土输送泵车、龙门吊等主要机械，并配备与之配套的施工机具，保证设备数量充足，主要设备有备用，配备机况良好的设备，以高标准机械化程度提高工效。
在设备配备上使机械设备能力大于进度计划指标能力，有足够的设备储备。同类机械设备尽可能采用同厂家设备，以便于维修、配件供应和通用互换，确保机械使用率。
设备选型以电动液压为首选，机械设备配备采用大型机械化配套技术，合理进行匹配，形成快速施工能力。
8.5.2.3专业化
⑴专业化设置原则
严格按照公司《架子队管理办法》的要求，分专业组建架子队组织施工，架子队管理人员均为我单位正式职工，其它人员均持证上岗。
⑵专业化实施方案
对桥梁、无砟轨道、“四电”、梁场、构件场等工程，按专业化组织施工，分专业划分施工单元按工作面管理组建专业化作业队。线路精测等关键施工工序应由专业化队伍承担。
针对各专业工程每个架子队下设相应的专业作业班组，各专业作业班组均配备有丰富相应施工经验的专业施工人员，施工人员在上岗前针对本项目施工特点组织的培训，培训合格后持证上岗。
各专业作业班组、根据专业施工特点配备数量充足的施工机械，满足生产工厂化和作业机械化的需要。
施工期间对劳动力进行动态调配时，采取专业对口，由各架子队相同作业班组间进行人员调配，避免“一员多岗”，施工期间各专业主要施工人员相对固定，以保证本标段工程安全、优质、快速施工。
针对本标段工程特点设置的主要专业化施工班组：
①钢筋班：配备电焊机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋调直机、钢筋对焊机、卷板机等机械设备，负责钢筋及钢结构构件的加工及安装。
②木工班：配备电焊机、剪板机、木工圆锯机、电动扳手、汽车吊等机械设备，负责模板的加工、整修及安装。
③圬工班：配备混凝土搅拌站、振捣器、混凝土输送泵、混凝土输送泵车、电动空压机、汽车吊等机械设备，负责结构圬工的混凝土拌制、浇筑、养护。
8.5.2.4信息化
⑴信息化设置原则
①本标段全线统一安装由公司统一选定运营商，建设专网的视频会议系统，该系统本标段预留视频会议接入终端，各视频会议室统一按照公司要求进行布置。
②进场后根据公司规定本标段在以下关键工序或卡控工点布设安装符合公司要求的视频监控设备进行动态监控并全过程记录、上传现场施工监控影像资料：
A、临近铁路既有线施工，涉及既有线安全的施工作业；B、上跨铁路施工；C、上跨等级公路的施工；D、连续梁施工；E、跨主要航道施工；F、梁厂关键生产工序施工；G、拌和站砂、石料存放点；H、公司在建设过程根据需要要求设置监控点。
③全面推广铁路工程管理平台，按总公司有关信息化要求安排专人负责落实(调度系统、试验室、拌和站、电子施工日志、施组管理系统、征地拆迁、施工图审核等)管理平台原始资料录入、数据更新和系统使用中的维护等工作。
⑵专业化实施方案
①机构设置及人员配备
为了完成项目信息化工作的实施，成立专门的信息化小组，由此小组负责调度系统、试验室、拌和站、电子施工日志、施组管理系统、征地拆迁、施工图审核等管理平台原始资料录入、数据更新和系统使用中的维护、管理等工作。对外以及对内的信息要求做到及时的沟通。信息员要求统一培训，考核合格后上岗，信息系统实施和使用的过程中信息员必须不定期参加相关的培训并接受信息化小组的考核，提高使用信息系统的业务能力。
②硬件及通道
各方要严格依照信息化建设的要求统一配备必要的终端设备及现场采集设备，并承担相应的设备购置和维护、通道建设和运用费用，系统内的信息畅通，使各级管理部门能够及时准确的通过工程信息管理系统了解建设过程相关信息，实现用信息化手段管理建设过程。
③信息采集
根基关键工序或卡控工点布设现场监控，安装符合业主要求的视频监控设备，并进行动态监控并全过程记录、上传现场施工监控影像资料。
④信息安全
各方进行信息化建设时要建立防范非法入侵、安全审计、病毒检测及系统数据灾难恢复等安全保护技术措施，建立实时检测制度。安全系统的核心技术设备和软件必须通过安全检测。
参与信息化工作的部门要求严格遵守国家有关信息安全保密规定，确保信息系统内提供的上网信息的真实性。直接发布交换共享的数据，需经过数据来源部门认可。
计算机网络管理人员对网络运行、安全、保密等负有主要技术责任，操作人员要严格按照计算机操作规程，加强对计算机病毒的防范措施。因利用公司信息网络而造成的纠纷或由此而引发的民事或刑事责任，按国家法律和有关规定处理。
所有下属单位要求严格遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定自觉保守国家、行业和单位秘密。
⑤混凝土拌和站信息化
A、按照《铁道部工程管理中心关于印发的通知》（工管办函[2013]283号）文件执行。
B、拌和站信息管理系统通过采集、存储、传输、统计分析生产过程数据，达到监控混凝土生产过程及质量追溯的目的。系统应能实现材料进场与混凝土出站信息管理、重点场所与关键生产过程监控、自动生成统计数据报表、误差超标报警提示等功能，与拌和站既有生产控制系统相互兼容。
C、拌和站相关人员应接受采集应用软件的培训，培训工作由建设单位组织，培训合格后由软件厂商颁发合格证。
D、拌和站应编制信息化管理工作流程，明确人员信息化管理工件职责，及时准确
做好数据录入、分析和管理工作。拌和站负责人每周应组织对采集应用系统运行情况进行检查，确保系统正常运行。
E、自动采集的数据，应实时上传至拌和站信息化管理系统，需手动输入的数据应按系统要求及时准确录入。
⑥工地实验室信息化
A、按照《铁道部工程管理中心关于印发的通知》（工管办函[2013]284号）文件执行。
B、工地实验室应建立信息管理系统。系统应能实现试验结果自动计算及判定，重要试验数据自动采集和实时传输，具须提醒、分析、统计和监控等功能，确保数据真实可靠、试验过程规范、结果能够追溯。
C、试验人员应接受采集应用软件的培训，培训工作由建设单位组织，培训合格后由软件厂商颁发合格证。
D、工地试验室应确定人员信息化管理工件职责，编制信息化管理工作流程，及时准确做好数据录入、分析和管理工作。工地试验室负责人每周应组织对终端应用系统运行和数据录入工作检查，确保系统管理系统正常运行。
E、自动采集的数据，应实时上传至试验室信息化管理系统，需手动输入的数据应在工作结束后24小时内完成录入。
8.6标准化管理保证措施
⑴项目经理部成立标准化管理领导小组，严格按照标准化要求进行施工组织。党、政、纪、工、团齐抓共管标准化管理，项目经理部组织工程管理部负责建立与标准化管理挂钩的奖惩制度，并及时兑现。
⑵按照标准化建设的创建标志“五有”、“六到位”、“五定”、“四体系”落实标准化管理。
“五有”：管理制度五个有，即工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核。“六到位”：人员配备六到位，即安全、质量、工期、投资效益、环境保护、技术创新六个方面做到事事有人管，件件有人抓。“五定”：现场管理五确定，即定人、定时、定岗、定责、定点。“四体系”：过程控制四体系，即目标体系、责任体系、分级控制体系、评价评估体系完备。
⑶在施工过程中严格按公司颁布的标准化文件，作为项目实施标准化建设和管理的依据。标准化管理需满足业主关于标准化管理的相关要求。
⑷强化架子队建设、管理，向纵深推进标准化管理。按“关于积极倡导架子队管理模式的指导意见”(铁建设[2008]51号)文要求，严格按“五同”原则对架子队进行管理。完善人员配备标准化，在施工过程中每项工作定岗、定责、定人，并建立责任追究制度。高标准选配人员，并建立培训制度，提高岗位人员的业务水平。
⑸临时工程在选定位置后，必须进行修建方案规划设计，经监理单位审批后实施；施工完毕经验收合格后才能投入使用。单位工程开工需由监理单位对照标准逐项验收达标后方可开工。
⑹强力推进现场管理标准化，通过组织制订现场管理工作标准、现场施工作业指导书、关键工序实施细则等，制订定人、定岗、定责、定期、定点的检查制度，加强现场管理的制度化建设和检查、评比，进一步提高施工管理水平，实现现场管理标准化的目标。
⑺建立巡视联签簿，加强过程控制。在重难点工程、质量控制重要工点现场建立巡视联签簿。
⑻落实“四化”管理要求。机械化方面，严格按投标承诺上足机械设备，保证设备状况，最大程度实现机械化施工，减少人工作业；工厂化方面，混凝土生产、钢筋加工、钢拱架加工、小型构件等全部实行工厂化管理，保证施工质量；专业化方面，加强专业技术干部管理培训，组建专业化架子队，引进专业化的劳务队伍，实现专业化管理、专业化施工。
⑼在信息化方面，在中国铁路总公司建设项目管理信息系统基础上，结合工程实际，建立以环保监控、安全监测、项目管理、协同办公、视频会议、视频监控为主要功能的信息系统，实现工程建设科学化、管理信息化。
⑽建设全过程实现过程控制标准化，通过制订实施全过程管理的有关工作控制标准，加强过程控制动态机制的执行与检查监督，确保过程控制的实施效果，实现过程控制标准化管理。
⑾实行标准化作业
①严格执行技术标准和施工程序，对设计图纸、施工技术方案、工艺标准认真进行技术交底和安全交底；
②关键、重点工序由项目经理组织工程管理部制定各工序作业指导书；
③物资机械管理部制定各工种机械设备安全技术操作规程；
④综合办公室组织责任部门对操作人员进行岗前培训。工程管理部制定施工道路
(包括施工便道)及排水的技术标准，并督促实施；
⑤物资机械管理部制定电力设备及照明线路的安全技术标准，并认真执行；
⑥工班实行交接班制度，由施工队长负责，其内容应包括安全交底及注意事项，并形成记录；
⑦安全质量环保部负责制定劳动防护用品使用制度，并督促各类操作人员按规定正确着装；
⑧安全、环保、文明施工等均满足标准化作业要求。
9、质量保证系统及措施
9.1质量目标
达到国家和中国铁路总公司现行质量验收标准和设计要求，一次验收合格率达到100%。
9.2.创优规划方案及措施
9.2.1.创优方针
以科技创新为依托，以过程控制为手段；严格质量标准，克服质量通病；全面推行标准化管理，确保工程全面创优。
9.2.2.创优总体目标
争创省部级以上优质工程。
9.2.3.创优措施
加强创优的宣传教育，增强全员的质量意识。各级领导高度重视工程创优，牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，开展质量教育，加强全体施工人员“以质创优，以优取胜”的观念，在施工生产中严格执行保证质量的各项规定、规范和标准。为实现本标段的创优目标，结合工程特点和创优要求，对经理部各管理部门的工作进行分解，建立工程质量终身负责制，做到质量管理机构完善，质保自检体系顺畅，落实工程质量保证措施有力。针对工程技术难点开展全面质量管理活动，优化施工工艺，确保工序质量优良，确保整体工程优良。
项目经理部质量管理小组是创优工作的领导机构，各施工区段质量管理领导小组是创优工作的实施主体。项目经理部质量管理领导组负责创优工作的总体筹划、实施安排和申报工作，督导各施工区段创优的实施工作。施工区段质量管理领导小组负责实施各施工区段的创优工作，建立健全创优工作制度，制定和完善创优措施，严格执行现行技术规范和验收评定标准，确保工程质量，做好过程资料的收集和整理工作。
创优组织机构同“表6-10质量管理组织机构图”、工程创优管理流程图详见“图9-2-1工程创优管理流程图”、创优体系图详见“图9-2-2工程质量创优体系图”。
确定质量目标，制定质量管理计划
组织施工图审查
组织技术交底
编制实施性
施工组织设
计或方案
本项目质量管理要点分析实施性施工组织设计或方案审批项目经理部层级材料设备采购工程施工，落实质量保
技术交底人员培训证措施检验与试验不合格不合格处置分析返工整修
隐蔽工程检查验收
合格施工过程质量稽查
分析返工整修
不合格工程质量检查验收合格
分项、分部工程
质量评定
不达标达标
单位工程质量评定
不达标达标
项目工程质量评定分析返工整修分析返工整修架子队层级
工程竣工验收移交
图质量保修