办公厅（室）调查研究的特点
由于各级党政办公厅（室）的主要职责是为领导决策及指导工作服务，因此办公厅（室）的调查研究工作主要有以下特点：
一、各级党政办公厅（室）调查研究是围绕党委、政府的工作重点进行的
各级党政办公厅（室）最了解同级党委、政府的工作重点，最了解党委、政府的需要，最了解党委、政府工作重点中的难点。这是办公厅（室）的一大优势。只要充分发挥这个优势，紧紧围绕党委、政府的工作重点和决策需要，认真组织实施调查研究，就可以及时向党委、政府提供情况、有分析、有建议的调查报告，更好地发挥参谋助手作用。
二、各级党政办公厅（室）调查研究的领域是宽阔的 在改革开放的新形势下，按照党政分开的要求，各级党委要集中精力管大事，对一个地区带战略性、全局性问题进行高层次决策。各级政府则在党委的统一领导下，围绕党委战略性、全局性的重大决策，充分发挥权力机关的职能作用，在经济、文化、教育等各个方面要研究制定具体落实措施（亦可称分头决策或分散决策）。党委、政府的职能，决定了各级党委、政府办公厅（室）的调查研究工作涉及的领域是宽阔的，调查研究的内容是多方面的。
三、各级党政办公厅（室）调查研究同信息、督查工作
的结合是紧密的
近几年来，为适应领导科学决策和决策顺利实施的需要，各级党政办公厅（室）已基本上都建立了纵向到底、横向到边的信息及督查网络，掌握着大量信息，比较了解本地区当前各项工作情况和社会动态。各级党政办公厅（室）在综合处理作息、反馈决策实施情况的过程中，注重对那些带有倾向性、苗头性信息主动进行扩充调研，这就为各级党政办公厅（室）向党委、政府提供较高参考价值的调查报告创造了条件。
四、各级党政办公厅（室）调查研究的周期是比较短的 办公厅（室）的调查研究主要是为党委、政府当前的工作服务，时效性比较强，不可能打“持久战”、搞旷日持久的长远课题调研，一般要打“速决战”，多则一个月左右，少则三五天就要完成对一个问题的调查研究。
办公厅（室）调查研究应遵循的原则 各级党政办公厅（室）所处的地位、肩负的任务及工作性质，决定了其调查研究不同于一般的社会调查研究或学术研究。一般来说，各级党政办公厅（室）的调研成果比较容易进入党委、政府的决策。因此，办公厅（室）的调查研究报告事关重大，切不可敷衍或草率应付。倘若调查研究报告不能反映事物的本来面目或严重失实，要么不能进入领导决策而造成人力、财力的浪费，要么进入领导决策则会给工作
造成损失乃至严重后果。所以，各级党政办公厅（室）的调查研究一般应遵循以下原则。
一、要明确调查研究的指导思想
办公厅（室）的一切工作都是围绕党的中心任务而展开，为党委、政府决策及决策的贯彻落实服务的。这就决定了办公厅（室）的调查研究，必须明确“围绕中心，服务决策，指导工作”这一指导思想。各级党政办公厅（室）的调查研究，要把最直接为党委的中心工作服务，为党委、政府指导工作出谋划策作为出发点和落脚点。离开了领导的需要，调查研究就会成为“无的放矢”。
二、要把握好选题方向
各级党政办公厅（室）的调查研究，其成果能否引起领导同志的重视并进入决策，把握好调查研究的选题方向是个关键环节。调查研究的选题，一定要站在所服务领导的角度，即站在党委、政府工作的全局和高度，把一个阶段，一个时期领导同志所关注的“热点”、“难点”问题作为调研选题的主攻方向。所谓“热点”，即在经济和社会生活中出现的解决起来难度较大的新矛盾、新问题。这类问题同样也是领导同志非常关注的。为了协助党委、政府增强工作的预见性、科学性和创造性，各级党政办公厅（室）还要重视抓住一些苗头性、趋势性的问题进行调研。简言之，办公厅（室）要把领导同志决策需要作为调研选题的方向。
三、要充分做好调查研究的准备
工作“不打无把握之仗”，“不打无准备之仗”，这是各级党政办公厅（室）组织调查研究活动所要遵循的另一个原则。一是对于调查的问题要有所认识，对要解决的主要问题应心中有数，对领导同志的意图要领会；二是研究确定调查的范围和调查对象；三是确定参加调查人员，建立调查研究小组；四是拟定出调查研究的提纲，根据调研需要可对参加调研人员作出适当的分工。
四、要坚持实事求是
这既是各级党政办公厅（室）进行调查研究必须遵循的重要原则，也是搞好调查研究必须坚持的工作方法。只有坚持这一原则，才能完成好调查研究任务。文秘人员在调查研究过程中，对要调查了解的问题切不可“先入为主”，不能以原先得到的印象为主，然后去找符合已有印象的论据。科学上的先假设后求证，在调查工作中是很少适用的。先有观点，先有结论，而后再去证明，这是调查研究的大忌。调查研究一定要坚持实事求是，一切从实际出发，坚持实践是检验真理的唯一标准。要全面、客观地反映真实情况，既不能报喜不报忧，也不能报忧不报喜；既不能夸大，也不能缩小；更不能华而不实或弄虚作假。调查的情况只有符合客观实际，才能为领导科学决策提供可靠依据。
五、要甘当群众的小学生
毛泽东同志说过，“调查研究，没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有求知的欲望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。如果调查者在调查中，以领导者自居或摆上级机关的架势，往往会造成被调查对象的反感，会给调查工作带来困难。只有甘当群众的小学生，虚心向实践学习，向群众学习，抱着与基层干部群众共同探讨问题的态度，谦虚谨慎，诚心诚意向基层干部群众请教，被调查者才会畅所欲言，反映真实情况，从而保证调查研究的顺利进行，达到调查研究的预期目的。六、调查研究要力求深入、全面
所谓深入，就是要深入基层，深入群众，多听、多看、多问，切忌走马观花。所谓全面，就是要认真听取各方面的意见，包括上下、左右和正反两个方面的意见，切忌满足于对问题的一知半解。只有深入的全面的调查研究，才能获得真实、完整的第一手材料，才能使调查报告反映出客观事实。
办公厅（室）调查研究采取的主要形式 办公厅（室）调查研究的形式，应根据调研课题要求及时间、人员等具体情况灵活掌握。就目前情况看，各级党政办公厅（室）调查研究的形式主要有以下四种：
一是独立调研。即根据领导意图或工作需要，抓住重点问题或某一典型事例，由办公厅（室）单独完成调查研究任务。
二是协作调研。即根据领导决策和指导工作的需要，由办公厅（室）拟定调研题目并负责研究任务，抽调有关部门的同志与办公厅（室）的同志共同完成调查研究任务，或将调研题目交由各地各部门进行分头调研，并分别写出调查报告，然后由办公厅（室）在此基础上进行综合汇总，撰写出调查报告。
三是抽样调研。即一些带有全局性的情况或问题，在无法选定典型时，可采取抽样的办法，分门别类地选择有代表性的部分地区或单位作为调查对象，从而达到窥一斑而知全豹的效果，为党委、政府了解与掌握全面情况提供比较可靠的文字材料。
四是资料综合分析调研。即以积累的信息资料为基础，对某一时期或某一时间若干相关的初级信息资料，进行综合分析和加工整理，集零为整，变缺为全，化浅为深，形成情况较全面、内容较完整、概念较清晰的调查报告，以引起党委、政府领导同志对某一情况或问题的重视。这种形式的调查研究，能够使办公厅（室）已储存信息资料的作用有效地发挥出来。
办公厅(室）确定调查研究题目的主要方式
各级党政办公厅（室）要围绕党的中心工作确定调研题目，要根据党委、政府的决策内容及指导工作需要确定调研题目。就目前来看，各级党政办公厅（室）及文秘人员自行
选题两种方式。
第一种指令性的。这种方式是领导同志根据决策及指导工作的需要，向办公厅（室）交办的调查。完成这种调查研究课题，有时是跟随领导下去共同调查，有时是由办公厅（室）爱命后单独完成。对命题式的调查研究题目，要按照领导同志的意图、要求及调查的范围认真组织实施。
第二种是主动性的。这种方式确定的调查研究题目，体现了文秘人员在被动服务中求得主动的精神，是文秘人员强化参谋意识的重要体现。但如果选题不准，或偏离领导决策及指导工作的需要，那么这种调查研究对领导决策和指导工作是没有价值的，当然也就劳而无功。因此，文秘人员自行选定调查研究题目必须是领导所关心所需要的。自行选题，具体讲是一般有以下四种选题方法：
一是要围绕中心工作选题。从事办公厅（室）工作的人员都有这样一种感受，即无论是上级党委、政府还是本级党委、政府每年总要抓几件大事，文秘人员就是围绕配合抓好大事选定调查研究题目。比如在中心工作实施过程中，基层创造的对面上的工作具有推广价值的好方法、好经验，工作中出现的带有苗头性、倾向性的问题，这些都是党委、政府所关注的，选定这些调研题目往往会受到领导的重视。本书收入的调查报告绝大多数都是作者自己选定的题目，由于围绕了党委、政府一个时期的中心工作，所以引起了领导同志、
领导机关的重视。
二是通过多种途径选题。文秘人员通过跟随领导下基层、参加有关会议、研究领导重要讲话、学习文件等多种途径，掌握领导同志、领导机关所关注的、正在考虑的重要问题，从中选定调配研究题目。
三是通过信息、督查提供的重要线索选题。本书收入的《郑州大学深入开展马克思主义理论教育解决师生存在的深层次思想问题》，就是作者从一条不到500字的信息中发现了线索后，然后深入郑州大学进行挖掘而形成的。这篇调查报告回答了一个重要的问题，即1989年那场政治风波之后，如何解决高校部分师生存在的深层思想问题，把高校建设成为反和平演变的坚强阵地，所以省委主要领导同志阅后即作了重要批示，《河南日报》、《党的生活》等报刊加按语刊登了这篇调查报告。
四是要善于运用逆向思维选题。所谓逆向思维，即从事物的反面去分析问题、研究问题。对某一事物，多数人认为不好或不对，可以反其道而行之，来分析研究一下这一事物的出现有没有好的方面；对某一事物，多数人认为很好的，那么可以用一分为二的观点分析、研究一下，还存在什么不好的问题。如1978年安徽凤阳县的一部分干部群众顶住压力，冒着风险，率先实行了家庭联产承包责任制。这在当时，由于受“左”的思想影响比较深，思想不解放，不少同志认
为这是包产到户，是倒退，因而持否定态度。如果运用逆向思维的方法，不是作简单地否定，而是从凤阳县农民为什么要搞家庭联产承包，搞家庭联产承包对解放和发展生产力有什么好的作用的角度再作深入地调查研究，得出的结论就会对这一做法给予充分地肯定。再如1990年，我省各地为实现省委确立的“一高一低”战略目标，都下大力气抓了计划生育工作。中共漯河市委办公室的同志在计划生育工作的大好形势下，认真分析研究了还有什么需要值得各级党委、政府注意的问题。通过调查，发现一些地方在计划生育工作中提出了许多有悖于法纪的过激口号，于是写出了《当前计划生育工作宣传中出现的过激的标语、口号应予纠正》的调查报告，被省委办公厅信息刊物编发后，省委、省政府、省人大先后有五位领导同志分别作出重要批示。根据这篇调查报告的建议，省计划生育委员会统一制定了全省计划生育工作的宣传标语、口号，并以文件形式下发各地。由此可见，运用逆向思维的办法确定调查研究题目，往往有独到的见解，立意比较新，效果比较好。
文秘人员在自行选题时，要注意“三个突出”，处理好“三个关系”。“三个突出”，即突出经济建设，突出改革开放，突出“两手抓，两手都要硬”。“处理好三个关系”，一是处理好宏观与微观的关系，既要坚持以宏观为主，抓带有全局性的题目，又要重视对某一具体事件或问题的调查，并
力争上升到理论和政策的高度，使之对指导面上的工作有普遍意义。二是处理好“热”与“冷”的关系，既要抓住领导和群众关心的热点、难点、敏感点问题选择调研题目，又要重视领导一时难以顾及到而且又比较重要的问题，搞好拾遗补缺的调查研究。三是处理好“大”与“小”的关系，既要围绕领导抓中心工作及中长期决策的需要选题调研，又要选择在短期内可以拿出成果的“短。小、快”调研题目。所谓短，就是调研的周期和时间要尽量短；所谓小，就是调研题目要尽量侧重于领导关注的某一方面或一个具体问题，但“小”并不等于“轻”，因为通过对某一具体问题的深入调查研究之后，可以使领导同志以小到大；所谓快，就是调研题目一旦确定，就要快组织、快实施、快成文、快上报，要以快取胜，避免拖拖拉拉，贻误时机。
召开调查研究座谈会应注意把握好的几个环节
调研报告是在占有大量真实材料的基础上形成的，而大量的真实的材料必须通过调查来获得。各级党政办公厅（室）的调查多采用召开座谈会（包括单个交谈）的形式。召开座谈会，少者二三人，多者七八人，甚至可以参加十多人，二十多人。其优点是可以集思广益、互相启发、互相补充，谈的面比较广一些，从而能够获得丰富的材料。其缺点是，由于人多受时间限制，有些事情很难说得具体，不能过细，而且有些事情，发言者不便在众人面前出口，调查者就难以听
到了。进行个别交谈的优缺点正好与召开座谈会的方式相反。只有将两者达到调查的预期目的，不论是召开座谈会还是进行个别交谈，都应注意把握好三个环节：开好头、把好向、收好尾。１、开好头。就是要使参加座谈会的人能够轻松自如地开口谈话，避免出现相互环视、沉默不言的僵局。座谈会能否开个好头，关键在于调研者（即座谈会的主持人）要注意做到以下三点：一是出“安民告示”，尽量让参加座谈会的同志提前知道座谈会所要谈的内容，以便使参加座谈会的同志作好发言准备；来不及提前通知座谈会的内容的，座谈会的“开场白”，主持人要简明扼要地介绍本次座谈会的目的及内容，让参加座谈会的同志有一个调整思想、做好发言准备的过程。二是在座谈会召开之前，主持人对参加座谈会的同志的姓名、单位及职务等概况要有基本的了解，以便在参加座谈会的同志发言时，能够对上号。如若主持人插话时能够对上号，则会使发言者感到亲切，从而消除拘束，激发大家的谈兴。三是主持人的态度要谦虚，要有一种求知的强烈愿望，要让参加座谈会的同志感到主持人比较随和，可以依赖，也就会消除顾虑，大胆发言。２、把好向。就是主持人在召开座谈会的过程中，要做“舵手”，要时时注意按照既定的调查内容、主题、调整好发言的方向，防止离题或跑题。要防止离题或跑题，主持人就要善于插话。如果主持人只听只记而不说，会使发言者误认为他的发言没有引起
主持人的共鸣和重视，而失去继续发言的兴趣。因此，在座谈会中，主持人应做到边听边记边插话，当然要以听为主，插话要插得恰到好处。插话多了，就会“喧宾夺主”，影响或打断发言人的思路。因此，主持人的插话，只能起到导向、提问、搭桥、鼓励的作用，不要越出这个范围。导向，就是以插话使发言者的发言按照既定的调查内容、主题进行，不要离题漫谈；提问，就是对于一些涉及调查内容的事情，通过询问的方式，请发言者讲清楚，当然提问也是导向的一个好办法；搭桥，就是通过插话把发言者有意识地连接起来，使其按照原来的思路说下去，防止“短路”断线；鼓励，就是主持人通过插话来鼓励发言者的情绪，提高发言者谈话的兴趣。但主持人插话时，切不要轻易地对某一个问题表示支持或反对，以免产生错误的导向作用，使发言者离开客观实际情况而按照主持人的意向发言。同时，怨于表态，也容易使主持人陷于被动。３、收好尾。就是主持人在座谈会告一段落或结束时，要作一个简短的小结。小结要以肯定、表扬、感谢的语言为主，使发言者感到自己的发言还不错，在心理上有一种轻松感，从而圆满地结束座谈会。
调查是一门艺术，主持人如何创造出一种良好的气氛，形成一种踊跃发言、相互研究问题的良好局面，以达到调查的预期目的，要靠主持人临场多锻炼，并注意不断总结开好座谈会的一些规律性的经验。当然，开好座谈会仅仅是调查
研究活动的一个重要方面，要获得真实的情况，还需要进行实地地考察。
对调查获得的材料要进行分类整理
调查活动结束后，由于比较辛苦，可稍作休整，但休整的时间不宜过长，应“趁热打铁”。这里所说的“趁热打铁”并不是马上要撰写调查报告，而是要认真地细致地对调查的第一手资料加以整理。整理的方法可采用数学上的“合并同类项”，对一些有观点、比较重要的发言材料应摘抄卡片。参加座谈会人员所谈的情况，由于站的角度不同，看法也必然不同。加之有的座谈会参加的人员比较多，所记录的内容比较庞杂。因此，对于座谈会的记录，调研者应加以分类整理，为研究和分析问题打好基础，同时在整理第一手材料的过程中，往往能够形成初步的观点。如果对调查的第一手材料不加分类整理而急于撰写调查报告，边写边翻边找原始记录，既不便于总结出观点，也不便于充分利用调查得来的第一手材料，有时甚至一些重要的观点、材料被遗漏掉。这种图省事的结果，一方面造成了对劳动成果的浪费，更重要的是会直接影响调查报告的质量。
要努力实现调查与研究的有机结合
调查研究的过程是一个认识事物、分析矛盾、解决问题的过程。调查的本身不是目的，目的在于认识事物的本质和规律性，提出解决问题听办法。调查要达到真正的目的，必
须发挥人们大脑加工厂的作用，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，以达到认识事物本质及其发展规律之目的。因此，调研者在掌握了大量的第一手材料，有了初步的感性认识之后，要努力实现调查与研究的有机结合，以达到“瓜熟蒂落”，撰写出一篇好的调查报告。
要实现调查与研究的有机结合，在调查研究的全过程中应力求做到：一是要充分认识调查与研究的辩证关系。调查与研究两者是紧密相连的，是一个统一体的两个方面。调查是研究的前提，没有调查，就不可能有研究；研究则是调查的发展，没有研究，调查也就失去了意义。调查与研究两者既相互联系，又互相渗透。调查中有研究，研究中有调查。搞过调查研究活动的同志都会有这样的感受，调查工件一开始，初步的分析和研究就会伴随而来，因为只有分析和研究，调查才能做到有“的”放矢，达到一定的深度。而在分析和研究问题时，调研者为了更全面地认识事物或为了弄清某一问题，还要再进行更深入的补充调查。认识到了调查与研究的这种辩证关系，就能在调查中更加自觉地做到深入细致，而不是走马观花；在研究中更加自觉地做到全面、透彻，从而防止认识上的片面性，避免出现偏差。二是要坚持用唯物辩证法分析认识所要了解的事物。唯物辩证法要求人们在认识事物时，不但要看到事物的部分，而且要看到事物的全体；不但要看到事物的正面，而且要看到事物的反面；不但要看
到事物本身，而且要看到该事物与他事物的联系。为防止只看到表面现象或顾此失彼，调研者-要善于运用马克思主义哲学的联系的观点、发展的观点、系统的观点来分析事物，透过现象看本质。三是要善于运用抓主要矛盾的方法分析和研究问题。随着调查的深入，所要了解事物的诸多矛盾会呈现在调研者的面前，这就要求调研者必须善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，要分析和比较哪一个矛盾在其中起主导作用，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。通过横向各纵向的分析、综合、研究，事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，就会清晰地呈现在调研者的面前，只有这样才能有针对性地提出解决问题的途径和具体措施、办法。总之，把调查与研究有机地结合起来，才能实现从感性认识到理性认识的飞跃，才能从具体的事物中概括出观点、提炼出思想从而为撰写调查报告打好坚实的基础。
办公厅（室）调查报告的一般类型
就各级党政办公厅（室）调查研究的内容看，所形成的调查报告是否可归纳为以下六种类型：超前型调查报告、反馈型调查报告、动态型调查报告、经验型调查报告、问题型调查报告、建议型调查报告。１、超前型调查报告。这类调查研究是趋势性信息的深化，能反映事物发展的方向及某些值得领导重视的苗头性、倾向性问题，这类调查报告对领导决策影响很大，是决策层非常关注和需要的。“凡事预则立，
不预则废”，各级领导同志要掌握工作的主动权，就必须注意研究事物的发展趋势，要有预见性。各级党政办公厅（室）对此类调查研究应引起足够的重视，要结合中心工作及时地、经常地向领导提供超前型调查报告。２、反馈型调查报告。这类调查研究是政策性信息的进一步扩展，多是对某一政策在贯彻执行过程有关情况的追踪反映，政策性比较强。办公厅（室）的调查研究是为领导决策和指导工作服务的，不但要求在领导决策的准备阶段发挥辅助作用，而且要求在决策实施阶段也必须发挥辅助作用。马克思主义的认识论告诉我们，只有通过实践、认识、再实践、再认识的循环往复的过程，才能使人们的认识越来越接近客观真理。一个正确的决策是主观与客观的统一，是认识世界和改造世界的统
一。纵观领导决策的过程，往往是信息、决策、实施、再反馈（信息）、再决策、再实施的过程，显然这一系统过程中的每一个过程都离不开调查研究。因此，各级党政办公厅（室）的调查研究要围绕党委、政府每一个决策的制定及贯彻执行情况，进行全过程的调查研究，以利于党委、政府决策的制定、完善和顺利实施。３、动态型调查报告。这类调查研究是对动态性信息的进一步完整和扩充，为领导同志提供有关重要的动态、重大事件较详细的情况。包括思想动态、工作动态、理论动态、市场动态、知情动态等。这类调查涉及的面比较宽，对领导同志、领导机关掌握全面情况及指导
工作非常重要。４、经验型调查报告。这类调查研究是对各地、各部门及基层干部在贯彻党的路线、方针、政策及党委的中心工作和政府的重大工作部署中，探索出来的具有重要推广价值的新做法、新经验的挖掘和总结。经验型调查报告对领导同志的决策及指导工作参考价值极高。如本书收入的被中共中央办公厅转发的《河南省洛阳玻璃厂深入开展党员责任区活动》、《关于郑州亚细亚商场建立新型企业经营机制的调查》等均属经验型调查报告。问题型调查报告。这类调查研究报告是对负反馈信息的深入挖掘和分析，并针对存在的问题提出可行性的建议。问题型调查研究的难度比较大，关键要对问题的程度把握准确，对问题存在的原因力求分析透彻，对如何解决问题要向领导同志提出有见地的可行性建议。此类调查研究报告，各级领导同志特别需要。如本书收入的《当前土地纠纷问题突出的主要原因及解决对策》即属问题型调查报告。６、建议型调查报告。这类调查研究是一个地区、一个部门的某项重要工作、某个重大问题，在工作思路和解决办法上的探讨，通过深入地调查，反映基层干部群众的看法、建议。此类调查报告对领导同志、领导机关决策和指导工作参考价值较大。如本书收入的《关于加快开发利用焦作旅游资源为我省经济发展服务的建议》、《私营企业者代表的希望和要求》均属建议型调查报告。
当然，办公厅（室）的调查报告还有其他类型，上面所
归纳的六种类型不一定全面，也不一定准确，仅供文秘人员参考。
撰写调查报告应注意的几个问题
撰写调查报告，是调查研究过程中的最终阶段，也是调查研究的关键性阶段、出成果阶段。党政办公厅（室）的调查研究是为领导决策和指导工作服务的，因此一篇调查报告的价值能否实现，关键在于这篇调查报告是否引起了领导同志的重视，是否为领导决策和指导工作提供了材料和依据。这种特殊的规定性对办公厅（室）的调查报告提出了以下要求：
一、标题要醒目调查报告的标题是调查报告的眉目。一个好的标题，往往就是对调查报告内容的高度概括和提示。这对于百忙之中的中级领导同志来讲尤为重要。领导同志每天要看的文件、材料比较多，一篇调查报告的标题如果很醒目，往往能引起领导同志的重视而细看其内容。如果标题不醒目上，没有概括和提示出调查报告的内容，或者虽然概括了、提示了但不准确、平淡无味，就不可能引起领导同志的重视，那就会埋没正文，使调查报告的作用难以发挥出来。党政办公厅（室）调查报告的标题，一般都是直接破题，要力求避免使用那些概念化的、模棱两可的及形容修饰的标题。本书收录的被中共中央办公厅转发的《关于郑州亚细亚商场建立新型企业经营机制的调查》、《河南省整顿后进村初
见成效》、《河南省洛阳玻璃厂深入开展党员责任区活动》以及被省委、省政府主要领导同志批示的《郑州大学深入开展马克思主义理论教育解决师生存在的深层次思想问题》、《漯河市坚持多轮驱动多轨运行，使乡镇企业高质量高速度高效益发展的调查》等调查报告，均是直接破题，给领导同志以直观感觉。标题醒目，可引起领导同志对调查报告的兴趣。如《关于郑州亚细亚商场建立新型企业经营机制的调查》，一看标题，就知道这篇调查报告介绍的是商业部门转换经营机制的情况，而商业部门在市场经济条件下转换经营机制的改革是领导同志非常关注的，采用这个标题很容易想起领导同志、领导机关的关注和重视。二、主题要突出主题要突出，即调查报告要出思想。调查报告主题思想的确立，是调查研究者对事物的认识不断深化、发展的过程，贯穿于确定题目、实施调查、分析研究、撰写调查报告的全过程。惹主题思想不突出，那么写出的调查报告就会黯然失色，调查研究也就失败了。要想主题思想突出，就必须把选题的过程作为深入思考的过程，并对调查获取的感性材料下一番分析研究的苦功夫，力求从事物的相互关系中找出其中内部联系，揭示出事物运动、变化、发展的规律，努力提炼出具有一定深度的主题来。三、观点要新颖办公厅（室）的调查报告，要做到观点与内容高度统一，要用调查而获得的客观事实证明观点，要用观点来统揽内容。一篇调查报告，如若没有观点，
就等于没有灵魂，对领导决策及指导工作所起的作用是不大的。所谓观点要新颖，即是对事物、对问题要有新的认识、新的见解、新的结论。四、内容要实在如若把观点看作是调查报告的灵魂，那么内容实在则是调查报告的生命。党政办公厅（室）的调查研究，主要是在领导决策准备和决策实施这两个阶段起辅助作用，因此调查报告的内容必须真实可靠。如若内容不真、不准，向领导提供的情况脱离客观实际，轻者会造成领导工作上的被动，重者会造成领导决策出现失误。这就严格要求调查报告的内容必须是真实的，而不是虚假的；是全面的，而不是片面的。五、文字要精练党政办公厅（室）的调查报告多为信息性的，因此要力戒穿靴戴帽、拐弯抹角、篇幅过长，调查报告的文字不精练，写得冗长，容易使领导同志望而生畏，放而不看。即使领导同志看了，也往往印象不深，浪费了宝贵的时间。党政办公厅（室）的调查报告，要坚持用最简洁的语言、最少的文字量来表达和反映最丰富的内容。
办公厅（室）的调查研究与政策研究室的调查研究应有区别 一切调查研究的总目的是为了摸清情况，提出办法，解决问题。因此，党政办公厅（室）的调查研究与政策研究部门的调查研究，其目的都是为领导决策服务的。但就其调查研究的具体内容、方式等方面也有所区别。了解和认识二者之间的区别，对于党政办公厅（室）的调查研究如何更贴近领导
意图，防止“跑题”、“离题”非常重要。
一般来讲，党政办公厅（室）的调查研究与政策研究室的调查研究的区别，可从以下四个方面作比较；一是调查研究的具体内容。政策研究室的调查研究，宏观方面的比较多，而党政办公厅（室）的调查研究，则微观的比较多，大都是对某一个具体问题展开调研。二是调查研究的时间期限。政策研究室的调查研究，中长期的比较多，而党政办公厅（室）的调查研究，则多为短期的；相对来讲，政策研究室的调查研究对时效性的要求不是太强，而党政办公厅（室）的调查研究对时效性的要求则比较强，有时领导同志限期在几天内完成。三是调查研究的操作方式。政策研究室由于调查研究的主要对象是政策方面的问题，理论性、政策性比较哟，因此调查研究多为本部门实施，而党政办公厅（室）的调查研究，由于涉及的面比较广，研究的多是某一些方面、某一个问题，所以有时由本厅（室）组织实施，也可组织办公厅（室）的信息网络或组织协调有关综合部门联合调查。四是调查报告的文字数量。政策研究部门可写一两万字，甚至可就某一课题撰写一本书，而党政办公厅（室）的调查报告则是信息性的，即要用最少的文字量提供最大的信息量，多者一般情况下不超过一万字，少者可写几百字。如本书收入的《私营企业者代表的希望和要求》这篇调查报告仅700多字。 若需强化调查报告的主题可用“启示”代替“建议”
从党政办公厅（室）调查报告的内容结构来看，有的调查报告不写建议，而是用“启示”来代替。这是因为“启示”实则是建议进一步延伸，“启示”本身就是一种针对性的建议。调查研究者通过全面深入的调查，感到所介绍的个别经验或反映的个别问题，对面上的工作具有重要借鉴作用，因此可通过撰写“启示”进一步延伸、强化调查报告的主题和观点，由个别单位、个别地区的做法引申出对面上工作具有重要指导性的经验，由个别性的问题引申出面上工作具有的重要指导性的经验，由个别性的问题引申出面上工作应防止和纠正的问题。需要注意的是，调查报告中的建议部分，一般是直话直说，而如若写“启示”，则须作简要论述，为延伸作铺垫和过渡。如本书收入的《开发“一优双高”农业的成功尝禹州市建立外向型农业开发试验区的调查》，其内容结构分为做法、效果、启示三部分。在“启示”部分，