“党外代表人士队伍建设年”活动实施方案 省委、市委统战部确定2011年为“党外代表人士队伍建设年”。按照省委、市委统战部的统一部署，结合东港统战工作实际，为全面扎实推进“党外代表人士队伍建设年”活动，制定实施方案如下：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于加强党外代表人士队伍建设的有关精神，着眼于民主党派、工商联和人大、政府、政协换届工作需要，抓住发现、培养、使用、管理四个环节，解放思想、拓宽视野，突出重点、加强培养，健全机制、推进选拔，全面加强党外代表人士队伍建设，努力培养造就一支素质优良、结构合理、数量充足、与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士队伍，推动统一战线事业持续发展。
（二）党外代表人士范围。党外代表人士是党和国家人才队伍建设的重要组成部分，主要包括民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士等。重点是各级人大、政协中的党外代表和委员，在政府及其职能部门、司法机关、国有企事业单位担任科级（或相当于科级）以上职务的党外干部，民主党派、工商联各级组织负责人，及在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
（三）总体目标。在调查研究的基础上，明确党外代表人士队伍的内涵，理清党外代表人士队伍建设的思路，完善党外代表人士分级和动态管理方式，形成有利于党外代表人士“发现、培养、使用、管理”
的工作机制，在民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士“六支队伍”中，各掌握一批适应换届工作需要、适应统一战线可持续发展需要、适应全面完成“十二五”规划任务目标需要的党外代表人士，以不断增强党外代表人士的代表性为核心，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为重点，以提高素质、发挥作用为目标，努力造就一支能自觉坚持中国共产党领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期合作、德才兼备的党外代表人士队伍。
二、重点活动内容
（一）深入调查研究，制定实施方案。围绕党外代表人士“六支队伍”建设，深入开展调查研究，全面了解掌握党外代表人士队伍建设基本状况、主要特点和成长规律，系统总结近年来加强党外代表人士队伍建设工作的经验做法，针对存在的突出问题，提出加强党外代表人士队伍建设的对策措施，研究制定《中共日照市东港区委统战部“党外代表人士队伍建设年”活动实施方案》，为组织实施“党外代表人士队伍建设年”活动夯实基础。
（二）广泛动员部署，统一思想认识。召开全区统战工作会议，对组织开展“党外代表人士队伍建设年”活动进行动员部署。各镇街道、各相关部门单位也要通过召开会议、举办培训班等方式进行层层动员部署，引导各级各部门充分认识到加强党外代表人士队伍建设是一项事关全局的重要工作和十分紧迫的重
大课题，做到思想上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致，推动活动深入开展。
（三）拓宽选人视野，深挖人才资源。各镇街道、各相关部门单位要按照“政治坚定、专业突出、群众认同”的标准，在严格人选条件的前提下，针对党外代表人士分布广泛的特点，突破区域、部门、行业、所有制界限，不拘一格，“海选”一批具有较大社会影响和一定代表性的党外代表人士人选，实现人才选拔的宽领域、广覆盖。
（四）实行动态管理，健全人选档案。各镇街道、各相关部门单位要在党委(党组)的领导下，统筹考虑各领域党外代表人士的知识结构、专业结构、年龄结构和梯次结构，对“海选”的党外代表人士人选进行认真研究和考察了解，遴选出比较有代表性的人选名单，分层级建立健全党外代表人士后备人才数据库。区“党外代表人士队伍建设年”活动办公室进行汇总遴选后，确定区级各类党外代表人士后备人才数据库，并从中择优报市委统战部“党外代表人士队伍建设年”活动办公室，纳入全市党外代表人士后备人才数据库，完善规范有序、备用结合的动态管理机制。
（五）加强培训锻炼，提升整体素质。举办全区党外代表人士培训班，有重点地培训一批党外代表人士。各镇街道和各相关部门单位要根据党外代表人士“六支队伍”的各自特点、知识结构、能力水平、岗位要求和培养方向，进行分级分类培训，增强培训的针对性和实效性。探索建立党外代表人士实践锻炼基地，选派一批重点培养的党外后备人才挂职锻炼，引导党外代表人士在实践锻炼中提升素质、增长才干。抓住各级人大、政府、政协以及民主党派、工商联换
届的机遇，加大党外代表人士政治安排、实职安排和社会安排工作力度，为党外代表人士发挥参政议政、民主监督作用搭建实践锻炼平台。
（六）完善工作程序，推进选拔任用。按照中央和省委、市委、区委有关规定，进一步健全完善政协委员推荐安排程序，民主党派、工商联各级组织负责人以及有关社会团体负责人推荐安排程序，党外领导干部选拔推荐程序，严格按照规定程序做好党外代表人士的选拔任用工作。
（七）深化联系交友，促进合作交流。积极推动《关于建立区委领导同志与党外人士联系制度的意见》的贯彻落实，加强党员领导干部与党外人士交往，定期与他们谈心交心，认真听取意见建议，积极帮助解决困难，切实照顾同盟者利益，进一步改善与党外人士的合作共事关系。各镇街道、各有关部门负责统战工作的同志要根据工作分工，加强与各领域党外代表人士的联系交友，把交朋友和做工作紧密结合起来，及时了解党外人士的思想、工作和生活情况，有针对性地做好党外人士的思想政治工作，把党外人士更加紧密地团结在党的周围。
（八）构建评价体系，强化人才管理。深入开展党外代表人士综合评价工作，加强综合评价体系建设，建立健全党外代表人士考察、评价、监督和激励机制，完善个人述职、民主评议、定期考核等管理制度，全面了解党外代表人士的德、能、勤、绩、廉，重点考察政治表现、思想状况、履职情况和廉洁自律情况，建立健全党外代表人士择优选拔、优胜劣汰、能上能下的正常进退机制，以科学的评价体系和制度机制，促进党外代表人士健康成长。
（九）巩固扩大成果，构建长效机制。对“党外代表人士队伍建设年”活动进行总结，把好的经验做法固定下来，制定出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，统筹推进民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士“六支队伍”建设，推动党外代表人士队伍建设迈上新台阶。
三、组织保障措施
（一）提高认识，加强领导。加强党外代表人士队伍建设的任务十分紧迫而繁重，必须切实加强对“党外代表人士队伍建设年”活动的组织领导。区委统战部成立“党外代表人士队伍建设年”活动办公室，在部长办公会领导下开展工作，办公室设在部办公室。各镇街道、各相关部门单位也要结合自身实际，成立相应的机构，确保活动深入扎实。
（二）落实责任，齐抓共管。实行区委统战部领导班子成员分区域包保责任制，落实工作责任，强化监督检查，帮助镇街道出主意、想办法、抓落实，确保“党外代表人士队伍建设年”活动的质量。各镇街道要立足各自实际，精心组织，扎实推进，确保各项目标任务落到实处。
（三）健全机制，协调推进。要积极争取党委的重视和支持，推动各级党委把党外代表人士队伍建设工作列入重要议事日程，建立党外代表人士队伍建设联席会议制度，形成党委统一领导、统战部门具体负责、各有关部门积极参与的工作机制。要加强与有关部门的工作沟通和人才信息交流，不断充实、整合人才资源，扎实做好打基础的工作。要加大党外代表人
士队伍建设工作的宣传力度，宣传先进典型，交流工作情况，通报经验做法，推动活动有序有效开展。
（四）搞好结合，注重实效。要把党外代表人士队伍建设年活动与各级人大、政府、政协以及民主党派、工商联组织换届结合起来，搞清楚换届退多少、可以补充多少，哪些干部比较成熟，哪些干部需要重点培养，哪些岗位还没有合适人选、如何统筹解决，等等，为换届和今后工作打下基础。要把党外代表人士队伍建设年活动与巩固扩大“双基”成果结合起来，注重从基层一线物色选拔党外代表人士。要把党外代表人士队伍建设年活动与推进整体工作结合起来，通过加强党外代表人士队伍建设，充分发挥党外代表人士在理顺情绪、协调关系、增进团结中的作用，不断提升统一战线工作科学化水平。
（五）督促检查，强力推进。在活动开展的中期和后期，分别召开党外代表人士队伍建设工作研讨会和经验交流会，通报活动进展情况，交流和推广先进经验，研讨重点难点问题，推动活动深入开展。年底，组织力量对活动开展情况进行考核验收，推动“党外代表人士队伍建设年”活动取得实效。
附：党外代表人士名册
中共日照市东港区委统战部
2011年4月18日
“党外代表人士队伍建设年”活动实施方案
栏目：大事记 发布人： 王斌 发布时间：2011-11-07
各村（社区）、街直各部门、重点企业：
加强党外代表人士队伍建设，是一项事关统战工作全局
的重要任务。根据省、市、县委统战部的部署，今年被确定为“党外代表人士队伍建设年”，为全面推进开发区（街道） “党外代表人士队伍建设年”活动的开展，结合开发区（街道）实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强党外代表人士队伍建设的有关精神，围绕统战工作的总目标，着眼于民主党派、工商联和人大、政府、政协换届工作，全面提升党外代表人士的整体素质，努力培养造就一支素质优良、结构合理、数量充足、与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士队伍，为统一战线事业可持续发展奠定坚实的组织基础。
二、活动目标
党外代表人士是指中国共产党以外的民主党派、少数民族、宗教界、非公有制经济、无党派以及港澳台海外人士中具有较大社会影响和一定代表性的人士。在调查研究的基础
上，深刻理解党外代表人士队伍的内涵，确定党外代表人士分级和动态管理的方式，形成有利于党外代表人士“发现、培养、使用、管理”的工作机制，掌握一批适应统一战线可持续发展、适应全面完成“十二五”规划确定的工作目标的党外代表人士，为党外代表人士健康成长和全面发展提供可靠的组织保证。
三、活动内容
（一）进行动员部署。由开发区（街道）党工委组织召开基层党组织负责人会议，进行动员部署。认真贯彻落实有关党外代表人士队伍建设工作的文件，统一思想，提高认识。
（二）深入调查摸底。各村（社区）、街直部门、重点企业要开阔选人视野，深挖人才资源，全面调查了解掌握辖区内党外代表人士基本情况，健全党外代表人士档案，实行信息化管理。按照统一规划、整体推进、重点突破、安全共享的原则，建立党外代表人士数据库。
（三）汇总上报名单。各单位对调查摸底情况，进行汇总，并将所有信息及建立的数据库统一报街道党政办公室。
（四）集中推荐选拔
1、推荐人选条件。推荐人选的基本条件是：政治立场坚定，热爱祖国，拥护中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路；业务专长突出，具有较高文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响；社会影响力大，有较广泛的社会联系和较强的参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力；在群众中有较高的声望、认同度和影响力，能够起到示范、团结和引领作用。
2、广泛推荐人选。开发区（街道）党工委按照党外代表人士的内涵和人选条件，对各单位上报的党外代表人士，在统筹考虑各领域党外代表人士的知识结构、专业结构、年龄结构和梯次结构的基础上，进行认真研究，遴选出比较有代表性的人选名单。同时集中掌握一批学历高、层次高、威信高、贡献突出的党外人才，作为对党外代表人士的推荐选拔人选。
3、上报人选情况。开发区（街道）党工委将拟推荐的党外代表人士初步人选名单分类上报县委统战部。
四、组织领导
（一）加强领导。成立由开发区（街道）党工委主要领导担任组长，分管领导任副组长，各村（社区）、街直部门、重点企业负责人组织的领导小组，各单位要高度重视，切实加强领导，成立相应的领导小组，把开展“党外代表人士队伍建设年”活动列入重要议事日程，抓好本辖区党外代表人士队伍建设的各项工作。
（二）强化宣传。各村（社区）、街直部门、要及时总结“党外代表人士队伍建设年”活动中涌现出的先进典型，充分利用各类媒体，大力宣传，及时推广经验做法，营造浓厚的活动氛围，不断扩大活动的社会影响。
（三）抓好落实。“党外代表人士队伍建设年”活动已被县委统战部列入各镇街统战工作考核指标体系，各单位也要把党外代表人士建设年活动作为一项重要工作任务来抓，按照考核目标，认真开展调查研究，抓好落实，确保取得好的成绩。
二〇一一年十一月四日
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