新农村建设环境保护指标体系研究
董明朝
（竹溪县环境保护局
摘
要
湖北竹溪４４２３００）
结合中国农村发展实际，从建设环境友好型、资源节约型新农村角度，以循序渐进、逐步向前发展
的思路，将我国新农村划分５个类别，提出８类３３项环境保护指标体系，为新农村环境保护规划、设计、建设提达标升级以及后期环境管理提供依据。供标准，为新农村竣工验收、
关键词
新农村
环境保护
指标体系
文献标识码
中图分类号
Ｆ３２０．３Ａ
量总量—无效损失量／农业用水总量。
１引言
目前，我国农村环境形势十分严峻，点
健全新机制”清洁水源、清洁家园、，着重“清洁田园”为主要建设内容，本着分类指导、循序渐进、稳步提高的建设思路，依据国家现行的环境质量标准及相关规定，结合我国农村发展现状，从便于考核和操作角度，打造具有中国特色社会主义环保型新农村为总目标，建立定量定性考核指标。
３．１．３污染控制
生活垃圾定点存放及清运率（％）：全
源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。造成我国农村环境问题的主要原因，一是农村环保法律法规和制度不完善；二是缺乏适宜于农村环保工作特点的定量定性考核指标体系；三是农村环保资金投入严重不足，农村环保基础设施建设严重滞后；四是农村环保监管能力薄弱。建立一套适合我国农村特点、科学合理的环境保护指标体系迫在眉睫。
建立新农村环境保护指标体系，其根本目的就是加强并指导各地开展新农村环设计、境保护工作，为农村环境保护规划、建设提供标准，为新农村竣工验收、达标升级以及后期环境管理提供依据。
建立并运行新农村环境保护指标体系，必将从根本上解决我国农村环境的现状与改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求不相适应的问题；该指标体系一旦运行，能从环境保护角度自觉调整并优化农村经济产业结构、转变农业生产方式、提高食品安全水平、激发农村活力、促进农村经济发展。
村生活垃圾清扫并集中堆放转运站量／生活垃圾产生量。
生活垃圾无害化处理率（％）：无害化处理量／垃圾产生量。
生活污水处理率（％）：生活污水处理设施处理量／生活污水总量。
生活污水处理达标率（％）：处理设施处理达标量／污水总量。
工业废水处理达标率（％）：废水处理设施处理达标量／废水总量。
工业废气排放达标率（％）：废气处理设施处理达标量／废气总量。
工矿废弃物定点存放无害化处置率（％）：工业和矿产废弃物进入处理设施处理达标量／工矿废弃物总量。
地表水出境水质基本控制指标达标地表水环境质量标率：依据ＧＢ３８３８－２００２《
准》列入的基本监测项目，按单因子指数法评定，达标数／应达标总数。
环境空气质量监控点位优于二级的天环境空气质量标数：依据ＧＢ３０９５－１９９６《
准》监测ＳＯ２、ＮＯ２、ＴＳＰ三项指标，但申报
２．２新农村环境保护指标体系主要内容我国农村经济发展水平和社会现状千
差万别，农村环境保护工作在发达地区发展较快，欠发达地区相对薄弱，贫困地区受经济条件制约，环境保护难已与发达地区齐头并进。本研究从鼓励先进，激励后进的角度出发，按经济社会发展水平，将全国新农村划分５个类别，分别设立８大类３３项环境保护考核指标，以推进新农村环境保护工作详细指标（见表１）。
３
３．１
考核与评估方法
指标考核方法社会经济发展水平
人均纯收入：按上年度统计数据，达标
３．１．１
计分。
环保知识普及率（％）：对１８￣６０周岁当地常住人口进行问卷考核，６０分以上为及格，参考人数必须占常住人数６０％以上。
环境违法及生态破坏事件：以上年度环保部门立案查处数为准。
Ⅳ、Ⅴ类新农村的考核ＰＭ１０指标，不考核ＴＳＰ，按综合指数法进行考核。全年达到设
定天数计分，不达标不计分。
居民集中区域环境噪声达标率（％）：城市区域环境噪声质依据ＧＢ３０９５－１９９３《
量标准》进行监测，只考核２０户以上的集中居民区，分散居户不考核，不扣分。
３．１．２节能降耗
工农业产值能耗（吨标煤／万元）：能源
２
２．１
新农村环境保护指标体系
农村环境保护指标体系指导思想立足于建设“两型”社会的新农村这一
消耗量（折标煤吨）／（工业总产值＋农业总产值）。
单位工业增加值新鲜水耗（ｍ３／万元）：统计各行业工业企业耗新鲜水量／工业产值。
农业灌溉水有效利用系数：农业用水
３．１．４资源利用
沼气或天然气及其它清洁能源普及利
产业发展要有新格主题，突出“四新”，即：“局、农民生活实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、乡村面貌要实现新变化、乡村治理要
收稿日期：２００８－０４－１１
用率（％）：全村使用沼气，有条件的地区使用天然气、太阳能、风能及其它清洁能源的
ＰＩＯＮＥＥＲＩＮＧＷＩＴＨＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＭＯＮＴＨＬＹＮＯ．８２００８１０５
科技创业
表１
月刊新农村建设环境保护指标体系研究
ＰＩＯＮＥＥＲＩＮＧＷＩＴＨＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＭＯＮＴＨＬＹ
新农村环境保护指标及考检分值
序号
指标名称
考核类别Ⅰ类≥２２００≥６００≤２．０≤２５≥０．１５≥９０≥５０≥６５≥８５≥９０≥９０≥９５≥８０２７０≥８５≥６０≥７０≥５５≥６０≥９５０≥０．３≥４５０≥５５≥６５≥９０≥１０
Ⅱ类３０００￣４０００
≥７００≤１．８≤２３≥０．２５≥９５≥６５≥７５≥９０≥９５≥９５≥９８≥８５２７５≥９０≥７５≥８５≥６５≥６５≥９９０≥０．５≥５００≥６５≥７５≥９５≥１５
Ⅲ类４０００￣８０００
≥８００≤１．５≤２２≥０．３５１００≥７５≥８５≥９５≥９８≥９８≥９９≥９５２８０≥９５≥８０≥９５≥７５≥７５１０００≥０．６≥５５０≥７５≥８５≥９８≥２０
Ⅳ类８０００￣３００００
≥９００≤１．２≤２１≥０．４５１００≥９０≥９５≥９８１００１００１００１００２９０≥９８≥９０１００≥８５≥８５１０００≥０．７≥６５０≥８５≥９５１００≥２５
Ⅴ类≥３００００≥９５０≤０．９≤２０≥０．５５１００１００１００１００１００１００１００１００３００１００≥９５１００≥９０≥９５１０００≥０．８≥７００≥９０１００１００≥３０
分值
社会经济发展水平１人均纯收入（元）１２２１１１３３３３３３３６６２２４４２１２１１２１２４１
２环保知识普及率（％）３环境违法及生态破坏事件
节能降耗
４工农业产值能耗（吨标煤／万元）５单位工业增加值新鲜水耗（ｍ３／万元）６农业灌溉水有效利用系数（％）
污染控制
７生活垃圾定点存放及清运率（％）８生活垃圾无害化处理率（％）９生活污水处理率（％）１０生活污水处理达标率（％）１１工业废水处理率达标率（％）１２工业废气排放达标率（％）
１３工矿废弃物定点存放无害化处置率（％）１４地表水出境水质基本控制指标达标率（％）１５环境空气质量监控点位优于二级的天数（天）１６居民集中区域环境噪声达标率（％）
资源利用
１７沼气或天然气及其它清洁能源普及利用率（％）１８畜禽养殖废弃物综合利用率真（％）１９农作物废料回收综合利用率（％）２０工业和矿业废弃物综合利用率（％）
有机产业
２１土壤环境质量达标率（％）２２高残留农药化肥使用量
绿色、有机农产品基地（亩／人）２３无公害、
生态保护
２４森林覆盖率（％）
２５列于保护级别的动植物损失率（％）２６水土流失治理率（％）
村庄环境卫生
２７水冲式卫生厕所普及率（％）２８饮用水水源地水质达标率（％）２９人均拥有公共绿地面积（ｍ２）
基本目标
３０村级环境保护规划区划①经济和社会发展计划有环保编章；②有村级节能减排及污染防治专项环４保规划；③村级环境功能区划分方案及批文；④饮用水水源地保护区划方案及批文。
３１环保基础设施建设３２环境事故应急机制３３环境管理
①有生活垃圾无害化处理场及垃圾收集转运设施；②集镇生活污水处理设１２施及配套收集管网；③废物综合利用安全处置场；④环境监控设施齐全。
①制定环境事故应急预案；②应急物质准备充足；③应急人员及指挥系统４有保障；④应急演练年不小于１次，辖区内参于演练人员不少于５０％。
①村级组织建设齐全并配有环保专职干部及环保联络员；②辖区内建设项１０目环境影响评价和“三同时”制度执行率１００％；③环境监测资料及环保档案齐全；④饮用水源地及其它重要环保区域有固定环保宣传标示；⑤环保管理制度齐全；⑥环保机构及人员和经费落实。
总分值１００
总量占总能源的比重。
畜禽养殖废弃物综合利用率（％）：全村规模化养殖和分散养殖的废弃物综合利用量／总量。
农作物废料回收综合利用率（％）：回收农膜、作物桔杆及废料再生产或利用量／总量。
工业和矿业废弃物综合利用率（％）：工业生产废弃物、矿产开发煤矸石及尾矿渣等综合利用量／产生总量。
据。
土壤环境质量达标率（％）：按土壤环境质量监测机构出据的监测报告为依据。
高残留农药化肥使用量：以当地商务机构调查的数据为依据，条件许可时，抽样农产品检测高残毒含量。
无公害、绿色、有机农产品基地（亩／人）：以相应认证机及相关检测报告为依
列于保护级别的动植物损失率（％）：以当地林业部门统计调查资料为依据。
水土流失治理率（％）：以当地林业部门统计调查资料为依据。
３．１．７村庄环境卫生
水冲式卫生厕所普及率（％）：当地农
户改厕，以水冲式卫生厕所为标准，实际使
表２
合格新农村达标分值表
３．１．６生态保护
森林覆盖率％：以当地林业部门统计
村级类别Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类
３．１．５有机产业调查资料为依据。
合格分值≥８５≥９０≥９５≥９８≥１００
１０６科技创业月刊２００８年第８期
基于主成分分析与ＢＰ网络的我国ＧＤＰ预测
柯年前
（咸宁学院
摘
要
张吉刚
咸宁
湖北４３７００５）
我国ＧＤＰ总值受多种因素的影响，通过主成分分析法将众多指标进行综合，消除样本间的信息重
叠，降低ＢＰ网络的输入维数。针对我国ＧＤＰ总值预测系统的非线性特征，运用ＢＰ网络的高度非线性映射能力，对我国ＧＤＰ总值进行预测，结果表明：主成分ＢＰ网络预测结果精确。
关键词
ＧＤＰ主成分ＢＰ网络
文献标识码
中图分类号Ｆ２２４．３３Ａ
主成分分析法是将原来的信息重新组合成一组相互独立的少数几个综合指标来代替原来的指标，并能反映原来的主要信息，其原理为：设有ｐ个指标组成的ｐ维随机向量Ｘ＝（ｘ１，ｘ２，Ｌ，ｘｐ）′，作指标的线性组合（得综合指标）
!
######" ######$
１引言
在经济预测模型中，一般常用的方法
文通过建立我国ＧＤＰ的影响指标体系，采用主成分分析法对指标数据进行特征提取，获得两个主要综合指标，然后用ＢＰ网络对我国ＧＤＰ进行了预测。
是统计方法、层次分析法以及神经网络法。由于神经网络具有分布式记忆、并行处理及联想、自组织的学习能力，可以避开复杂的参数估计过程，又可以灵活、方便地对多成因的系统进行高精度建模，所以神经网络得到了较为广泛的应用。
主成分分析法是一种数据压缩和特征提取的多变量统计分析技术，它能将多个相关变量或指标化为少数几个互不相关的综合变量，而且这些综合变量包含了原变量提供的大部分信息。我国ＧＤＰ总值的影响指标因素多，指标间的相关性大，信息重叠多，不易于直接用ＢＰ网络进行预测。本用户数／应改厕户数。
饮用水水源地水质达标率（％）：以当地环境监测机构出据的监测报告为依据，
２我国ＧＤＰ指标体系的建立
依据参考文献，选取对国内生产总值
Ｚ１＝ａ１１ｘ１＋ａ２１ｘ２＋Ｌａｐ１ｘｐＭ
Ｚｉ＝ａ１ｉｘ１＋ａ２ｉｘ２＋ＬａｐｉｘｐＭ
Ｚｐ＝ａ１ｐｘ１＋ａ２ｐｘ２＋Ｌａｐｐｘｐ
２
２
２
有显著影响的４个因子：全社会固定资产从业人投资、社会研究与开发（Ｒ＆Ｄ）费用、员（在本例中用人口数量来代替）和全社会能源生产总量。查《中国统计年鉴》（１９８９～
（１）
２００４）得数据（见表１）。其中组合系数ａｉｊ由以下条件确定：（１）ａ１ｊ＋ａ２ｊ＋Ｌ＋ａｐｊ＝１，ｊ＝１，２，Ｌ，ｐ。（２）Ｚ１是ｘ１，ｘ２，Ｌ，ｘｐ的一切线性组合中方差最大的；Ｚ２与Ｚ１不相关，且在ｘ１，ｘ２，
３
用主成分分析法对我国ＧＤＰ影
响指标进行特征提取
主成分分析法基本原理
３．１
Ｌ，ｘｐ的一切线性组合中方差最大的；Ｌ；Ｚｐ
相应目标值则计分，未达标，该项目指标不计分，总分实行百分制（见表１）。
为鼓励各类村不断创新，逐步升级，适当照顾相对落后村，按循序渐进的原则，实行总分差别计分升级，达到相应级别总分即可命名为新农村（见表２）。
（责任编辑
梁
工）
为依据。
环保基础设施建设：以环保部门竣工验收报告为依据。
环境事故应急机制：文件和记录档案为证，以现场抽查为主。
环境管理：现场查看，调阅文件及档案资料，核实当地财务部门经费拨付票证。
Ⅰ类和Ⅱ类村近两年内水质达标为合格，
其它类村近三年内水质达标为合格。
人均拥有公共绿地面积（ｍ２）：以村为单位公共绿地面积／总人数。
４．１．８基本目标
村级环境保护规划区划：以法定文件
３．２考核内容计分分值
所有考核指标分项目考核计分，达到
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＩｎｄｉｃａｔｉｎｇＳｙｓｔｅｍｆｏｒＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎＮｅｗＣｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｉｓｒｅｓｅａｒｃｈｉｓｃｌｏｓｅｌｙｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｒｅａｌｐｒａｃｔｉｃｅｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ａｎｄｉｔｇｒａｄｕａｌｌｙｂｕｉｌｄａｒｅｓｏｕｒｃｅ－ｓａｖｉｎｇａｎｄｐｒｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｗｉｔｈｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ．Ｉｔｒａｔｉｏｎａｌｌｙｃｌａｓｓｉｆｉｅｓｏｕｒｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｉｎｔｏ５ｋｉｎｄｓａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｓ３３ｉｔｅｍｓｏｆ８ｓｏｒｔｇｕｉｄｅｌｉｎｅｓｔｏｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅａｎｉｎｄｉｃａｔｉｎｇｓｙｓｔｅｍｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．Ｓｕｃｈａｒｅｓｅａｒｃｈｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｓｔａｎｄａｒｄｓｆｏｒｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇ，ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｔｏｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄｓｕｐｐｌｙｇｉｓｔｓｆｏｒｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｉｓｔｇｕｉｄｉｎｇａｓ－ｂｕｉｌｔａｃｃｅｐｔａｎｃｅ，ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｕｐｇｒａｄｅｔｅｓｔａｎｄｆｕｒｔｈｅｒａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅｄｅ－ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｎｅｗｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｉｎｄｉｃａｔｉｎｇｓｙｓｔｅｍ
收稿日期：２００８－０４－１１
ＰＩＯＮＥＥＲＩＮＧＷＩＴＨＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＭＯＮＴＨＬＹＮＯ．８２００８１０７