我国“走出去”政策与实践
赵 闯 商务部对外经济合作司副司长平
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非常高兴有这个机会和大家在一起交流思想、探讨问题。刚才王主任讲用十分钟的时间讲自己的想法，我主要是讲走出去的事，走出去战略是关系到我国经济和社会长期发展的一个国家级战略，实施好这个战略我想有这样几个部分。
一个部分是要有一个支持这个战略实施的一个体系，一个部分是要有一个架构，一个部分是要有一支能干的队伍。一个体系就是现在我们正在建立和完善的促进、保障、管理和服务这个体系；一个架构就是一个组织和管理架构；一支队伍，一支能干的队伍，就是各种所有制企业，其中有实力的一些企业。
一个体系，促进、保障、管理和服务体系，现在正在完善。促进主要是政策促进，这是国家从金融、财政、外汇、税收各个方面支撑了一系列有实力的企业”走出去”政策。这些政策涉及到人民币贷款、出口信贷、外汇的使用、出口退税等等这主要是政策促进。以这个为核心还有一些措施方面的促进，比如说人员出境方面。保障主要是通过和外国政府签订双边经济合作的协议，为企业”走出去”创造好环境这样一些政府双边协议和保证这个协议实施的政府之间的机制，比如说两国政府之间的经济贸易联委会、混委会等等。此外，建立对境外中资企业机构和人员在生命和财产方面、安全保障方面的设施机制。管理主要是指政府的宏观管理而不是计划经济意义下的完全审批管理，是在市场经济条件下，政府主要是通过统计制度境外绩效评价和联合导向制度等等制度，来把握走出去各项业务发展的状况、存在的问题在政策导向上采取一些措施。服务就是信息方面的服务，政府网站设立一些为企业、为社会服务的网页，提供一些外国招商项目和信息的服务，提供外国有信誉的中介咨询机构的名单，提供外国的投资环境和他们自然禀赋与产业结构，能够和我们的企业”走出去”很好结合这方面的一些信息。中介机构的服务，各种商会、协会和企业一起研究”走出去”，为企业”走出去”服务等等。现在这个体系应该讲已经基本建立并且正在逐步地完善。
只有形成这样一整套的体系，作为国家的一项事业”走出去”才能够长期持续的进行下去。一个管理架构，大家知道”走出去”主要的战场是在国外不管是各种形式各种领域的投资还是对外承包工程、还是劳务合作。战场或者叫企业施展作用的地方都是在国外。那么对于”走出去”这个管理架构它必然是国内国外相结合的。国内就是商务部作为牵头主管单位，十六届二中全会有一句话就是：商务部是国务院主管国内外贸易和国际经济合作经济的部门，以这个部门为主其他相关的各个方面的部门配合构成宏观管理的架构。它的架构往地方延伸往国外延伸，往国外延伸就是中国驻各国的大使馆及其所领导下的经济参赞机构，各个企业在国外经营的情况遇到什么问题，需要我们怎么解决这些问题，一方面企业凭着自己的能力去解决，但是相当一些问题特别是涉及到政府层面，社会性问题乃至政治性的问题是一个企业解决不了的，即使一个大企业解决起来也是非常困难的。它就需要在国外有一个依托，这个依托是什么？这个依托就是我们从跟这个国家建交起就设立中华人民共和国大使馆及其领导下的经济参赞机构，这样我们管理部门和前方结合起来就能够为企业走出去提供一个架构，这个架构就是把这个体系付诸具体的实施。
一支队伍，这支队伍刚才讲到国有企业、民营企业、外商投资企业等等各种类型的社会经济细胞，只要有实力、只要从自己的发展战略出发需要走出去，只要认真研究走出去，一步一步地“走出去“稳步地“走出去“，那么他就是这支队伍的成员。那么一个促进、保障、管理、服务体系，一个使这个体系得以实施和落实的架构，一支有实力、业务领域非常广泛的企业队伍，这样国家的“走出去“战略才能很好的走下去，才能有 2020年全面建设小康目标，2050年达到中等发达国家水平这样一场长征中发挥“走出去“战略的作用，达到我们的预期目标。
在座的大部分是企业界代表，也就是说我今天和大家交流主要面对的是企业，我想企业在实施“走出去“的战略中，首先应该认识到你出去不是无依无靠的、不是势单力薄的。因为第一有国家政策体系，第二有完整的支持架构，第三有你的盟军，还有很好的合作者。首先你要认识到你不是势单力孤的。第二你要会利用和会运用这个体系，当你会用这个体系的时候你才感到你真正不是势单力孤的，你才能够感觉到整个祖国对你深厚的、强大的支持否则就很难施展。