[摘要]“十二五”时期，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持以人为本和科学发展第一要义，统筹兼顾，量力而行；合理调整国民收入分配格局，提高低收入者的收入水平，鼓励低收入者信贷性消费和预期性消费；加大民生性投资，保持生产性投资，调控资产性投资，提高高新科技经济研究性投资；把握好当今的国际环境和国内环境，转变粗放型出口方式，聚合“大走出去”政策，加强宏观指导，科学驾驭消费、投资、出口三驾马车，拉动我国经济社会全面协调可持续又好又快发展。 [关键词]与时俱进；科学；消费；投资；出口 [作者简介]唐毓轩，中共大化县委党校讲师，广西河池530800 [中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)01-0080-04 国内需求的消费(含进口)、投资(含进口)和国外需求的出口，是拉动我国经济发展的三驾马车。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对内扩大消费和投资领域、对外拓展出口空间作出了重要的战略部署。坚持党的思想路线，与时俱进贯彻落实“十二五”《建议》，以人为本，以发展为第一要义，量力而行，量益而行，统筹兼顾。驾驭消费、投资、出口这三驾马车，以推进我国经济社会全面协调可持续发展，是一个值得认真研究的课题。 一、科学驾驭消费、投资和出口，必须与时俱进 要驾驭好国内需求的消费、投资和国外需求的出口，必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时代共同进步，与世界合作前进。 1.与时俱进扩大内需、拓展外需。必须解放思想，实事求是。拉动经济发展必须解放思想，不断地开动脑筋，解除唯心论，机械唯物论等的束缚，从前人、洋人、旧的本本、旧的思想、旧的传统、旧的常规、旧的模式、旧的体制、旧的思维定势、旧的发展方式等之中解放出来，使拉动经济发展的思想得到自由、开放、通达和发展，以达到一切根据和符合于经济发展的规律，特别是价值规律；必须实事求是，一切从世情、国情出发，对消费、投资、出口进行科学的分析研究，从三驾马车本身引出固有的而不是臆造的规律性，作为驾驭三驾马车拉动经济发展实践行动的向导。 2.必须坚持以人为本。以科学发展第一要义。经济发展才是硬道理。我国必须牢牢抓住经济发展的战略机遇期，力争每隔几年上一个新台阶。支撑我国经济发展的主要力量是工业化、城市化、市场化和国际化。保证这四个“化”不能从外国买来，资本主义世界也不会恩赐。必须从国情和世情出发，驾驭好消费、投资、出口三驾马车，拉动经济发展。只有这四个“化”经济发展真正成为硬道理，我国才能获得雄厚的物质保障；只有经济发展快一点，国家才有坚实的基础，国民的生活水平才能不断提高，中国特色社会主义才能站稳脚跟，发挥其优越性。正如邓小平所说：“从根本上说，手头的东西多了，我们处理各种矛盾和问题就立于主动地位。”社会主义制度与资本主义制度的竞争，说到底是经济实力的竞争。 3.必须统筹兼顾。要统筹兼顾城乡、区域、经济与社会、人口与自然、国内发展与对外开放。一是统筹城市与乡村科学发展。不考虑城乡，不考虑穷人与富人都是不行的。没有富人投资，就绝对没有发展；没有穷人的拥护和支持，也绝对没有发展。所以必须平衡穷人与富人的既得利益关系，尽力缩小工业和农业产品的剪刀差，防止农村资本向城市流动，加大人力资本由农村往城市转移，在推进城市化的过程中防止农村有限的土地资源被大量低价侵占。必须努力实现城乡一体化，打开二元经济结构壁垒，以城市带动乡村，工业反哺农业。在公共产品供给上，要城乡均等化。二是统筹东中、西部和工业基地区域发展。必须加快对中、西部地区老工业基地的投入，给这些地区予特殊的政策，加大扶贫的力度，缩小东中、西部和老工业基地地区居民收入和财政收入的差距，缩小大汉族与少数民族收入的差距。三是统筹兼顾经济与社会的发展，必须着力解决与老百姓生活相关的一些民生问题，特别是解决好分配公平、社会保障、教育就业等问题。四是统筹人口与自然的发展。必须着力于节能减排，防止生态环境污染和水土流失。五是统筹国内发展与对外开放。扩大内需必须着力提高自主创新能力，加快创新型国家建设，转变贸易发展方式，提高引进外资、科技、人才的质量。 4.必须贯彻量力而行、量益而行的指导方针。量力而行，就是量国家的经济实力而行，量企业的经济实力而行，量国民的经济实力而行。无论是消费、投资还是出口，都要以经济效益和社会效益为标准，与时俱进，开拓创新，用中国人民特有的认识能力和实践能力，自觉地发挥主观能动性，从广度和深度去开发、建立与扩大拉动经济发展的机制、制度。 二、与时俱进科学驾驭消费，拉动经济发展的第一驾马车 拉动经济发展的最终启动靠内需消费。只有消费上去了，扩大生产才有广阔的领域和空间。党的十七届五中全会《建议》提出扩大内需的战略，重点是扩大内需消费。改变了“三架马车”的排序，把消费放到第一位，由过去主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。扩大内需消费是充分利用有利条件促进我国经济发展的必然选择，是实现我国消费与投资均衡发展的根本途径，是增强抵御国际风险能力的迫切需要，是促进经济社会全面协调可持续发展的内在要求。 1.必须合理调整国民收入的分配格局，通过宏观调控，稳定物价增强国民的消费能力。任何消费都必须具备三个条件，一是有消费的欲望，二是有货币支付能力，三是保持物价稳定。现在我国的人群分为三块。第一块是高等收入者，他们有货币支付能力，但没有消费的欲望。第二块是中等收入者，他们的消费欲望不很高，货币支付能力也不很强。第三块是低等收入者，他们占国民的绝大多数，是国内潜在消费市场的主体。他们充满着消费的欲望，但是没有货币支付能力。因此，要通过税法提高高收入者的个税，同时为他们提供与他们消费相适应的高档商品和服务。要通过政策刺激中等收入者的消费。低收入者要提高初次分配劳动中的比例和提高财产性在国民收入中的比例；提高农民粮食最低收购价，增加对农民的支补；提高低保、社保、退离休金。要逐步实现平等的享受国家所提供的公共产品。在收入分配上应注意三个问题：一是要争取扩大就业；二是要推进基本公共服务体系的整合，不要让公共服务零散化、碎片化；三是规范收入分配要注重创造机会公平，保护合法收入，规范灰色收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。要建立和完善高收人人群的收入申报制度，规范垄断行业内部的收入分配，做到实物分配货币化，货币收入透明化，透明收入规范化。要通过宏观调控，稳定市场物价，化
解金融风险，防止通货膨涨。 2.鼓励低收入者的信贷性消费。信贷性消费就是借钱消费。一是鼓励低收入者信用性消费，根据低收入者的收入状况来决定给他们贷多少钱来消费，信用度越高，贷的款就越多。二是鼓励低收入者抵押性信贷，把自已有价值的东西抵押在银行，获得一部分贷款来用于消费。三是鼓励低收入者担保性信贷，由别人担保他到银行借钱用于消费。 3.保障国民敢于预期性消费。要通过提高国民收入的增长感、生产的安全感、工作的稳定感、投资利润感、生活的舒适感、生命健康的保障感等，来刺激国民的预期性消费。“十二五”期间，要特别加强经济和社会安全发展。目前城乡的“赌博风”使大量的资金从赌输者的口袋中流入赌赢者和开赌场者口袋中，是造成社会贫富悬殊的一个根本原因。因此，必须把综合治理国民的赌搏行为作为加强经济社会安全稳定的一个重要任务来抓。 三、与时俱进科学驾驭投资，拉动经济发展的第二驾马车 扩大内需必须科学驾驭经济投资这驾马车。内需经济投资即是内需经济资本形成。内需经济资本形成是决定经济发展的核心力量。经济发展来源于劳动力增长、资本增长和全要素增长，全要素增长率包括技术进步、体制改革、效率改进、结构优化等。这三个增长都必然依赖于投资。从长期角度看，消费、投资、出口三驾马车，首先得有投资这驾马车。前期的投资形成了马车，新的投资、新的消费、新的出口才能拉动经济发展。一个国家发展的潜力、综合国力以及国民福利水平，是由长期形成的固定资本决定的。扩大国内投资需求的目标要准，出手要快，出拳要重，作风要实。 1.必须量力而行，量益而行，重点加大对民生性投资。民生性投资又叫做公共产品投资，包括基础设施投资、文化教育投资、医疗卫生投资、社会保障投资等，投资的主体是政府。民生性投资的重点应放在对基础设施的投资上。基础设施的投资必须朝着三个方向发展。一是农村投资，建设县乡以下的公路网、电网、通信网和中心镇的上下水系统等。二是交通运输投资，增加对高速铁路、高速公路、港口和机场等的投资。三是保护环境的投资，治理工业污染，保护生态环境。在民生性的投资问题上，必须防止上马既没有社会效益又没有经济效益的项目，防止和惩治权钱交易的腐败现象，减少损害民营企业；实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业，缓解就业压力。 2.必须量力而行。量益而行，保持适当的生产性投资。生产性投资包括制造业投资、资源类投资、产业类投资等，投资的主体是企业。生产性投资要坚持有利于结构调整、有利于转变发展方式、有利于扩大就业的原则。必须稳定对农业、制造业和资源类产业以及高新科技产业的投资。重点加大对第三产业的投资，推动餐饮、商贸、金融机构、会计事务、审计事务、律师事务、咨询事务等生产性服务业和精神产品服务业(包括创意产业、文化产业、旅游产业、出版产业等)服务业的发展。 3，必须量力而行，量益而行，宏观调控资产性投资。资产性投资包括资本市场投资和房地产市场投资等，投资的主体是公众。要通过调控资产性投资，提高国民的财产性收入。在启动资本市场、股票市场和房地产市场的投资过程中，要特别警惕次贷危机发生。 4.必须量力而行。量益而行，与时俱进，提高对高新科技经济研究性的投资。必须要重点加大对生命科学工程、遗传科学工程、海洋科学工程、航空航天科学工程、新能源科学工程、国民智能科学工程和提高国民素质工程的投资，以加快实现以技夺优和以智取胜战略。 四、与时俱进科学驾驭出口，拉动经济发展的第三驾马车 “十二五”《建议》对拓展外需出口作出了新的战略布置。我们必须清醒地认识到：“十二五”时期，外需对拉动我国经济发展仍然十分重要，不可或缺。因为扩大内需是一个渐进过程，在相当长时期必须继续发挥外需对经济发展的重要拉动作用，努力稳定和拓展外需空间，有利于更好地扩大内需，有利于充分利用现有产能，提高经济效益。 1.与时俱进。把握好“十二五”时期的国际环境，拉动经济发展。一是顺应世界和平、发展、合作的时代潮流，积极参与全球经济治理和区域合作，独立自主推进世界经济政治格局多极化，抓住科技创新和产业发展孕育新的突破带来的机遇。二是沉着应对国际金融危机对我国的影响和外部经济环境的复杂多变，转变我国经济发展方式，保持中国制造业的市场优势，解决好气候变化、资源和公共安全等全球性问题，与发展中国家团结在一起，与发达国家结成战略伙伴关系，扩展外需出口的空间。 2.与进俱进，把握“十二五”时期的国内环境，拉动经济发展。一是充分利用国内经济发展的潜力和回旋余地大、要素组合优势比较明显，微观经济活力和宏观经济调控能力增强，政治稳定、经济繁荣、民族团结、社会进步、国防相对安全、党和国家驾驭复杂局面的能力有所提高等国内有利条件。二是沉着应对内部挑战，化解资源环境压力，协调消费、投资关系，缩小城乡、区域和收入差距，加强农业基础地位，增加就业总量，正确解决结构性矛盾，力争国际收支平衡，深化改革制约经济发展的体制，充分利用有利的国内经济环境来拓宽外需出口空间。 3.与时俱进，下苦功夫转变粗放型出口增长方式，努力提升出口值率。形成新的比较优势和竞争优势。中国人要有一股强烈的勇于创新、敢于拼搏的精神，要有一个能调动全国人民积极性、责任性、创造性的经济体制和从宏观到微观的科学管理系统及相应的法制。出口决策要建立在科学化、民主化的基础上，要敢于创建和支持我国的跨国公司。要积极促进外需商品市场、资金市场、生产资料市场、劳动力市场、科技市场、智能市场等市场的活跃与繁荣。 4.与时俱进。聚合“大走出去”政策，加强宏观指导。“十二五”时期，必须建立在共赢互利基础上的中国贸易体系，聚合“大走出去”政策，化解前所未有的国际化风险；实施国际人才战略，正确处理维护国家利益与促进共同发展、企业主体作用与政府协调引导作用的关系；积极推进与防范风险、走出去与引进来等关系；健全协调机构，加强宏观指导，完善鼓励机制，加大支持力度，加强经济外交，形成整体合力；深化体制改革，转变政府职能，改进监督管理，强化安全保障，建立服务体制，营造良好氛围；我国的企业要做好规划，有的放矢走出去，创新方式，多方合作，减少阻力、练好内功，打好基础，使中国公司成为全球跨国经营版图中的新力量。 总而言之，必须与时俱进，统筹兼顾，加快经济发展方式转变，在发展中促转变，在转变中谋发展，积极扩大内需，努力和稳定拓宽外需，科学驾驭消费、投资、出口三驾马车，拉动我国经济社会全面协调可持续又好又快向前发展。 [参考文献] [1]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993. [2]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[EB/OL].http：//news.省略/poli-tieev/2010―10―27/c-12708501.htm,2010―10―27. [责任编辑：周志华]