2014年《推进国企改革》热点专题主观试题训练
1. （32分）央企是国企的主力军。加大央企红利上缴比例，不仅有利于形成倒
逼机制，加快国有企业改革和发展的步伐，而且有利于支持完善社会保障体系，因此，成为当前我国进行收入分配改革的重要一环。
材料一
注：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%间，国有
资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平。
（1）指出材料一、二反映的经济信息。（8分）
（2）结合材料，运用“处理好效率与公平的关系”的有关知识，说明我国
应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系？（12分）
（3）有人说，全面深化改革离不开人民群众的支持与参与。提高国有资本
收益上缴公共财政比例有利于增进人民福祉，激发人民群众投身于社会主义的
改革实践。结合材料，运用“人民群众是社会变革的决定力量”的知识，分析
“全面深化改革离不开人民群众的支持与参与”这一说法的合理性。（12分）
1．（32分）（1）材料一反映了2009-2013年我国央企利润不断增加，但上缴
红利总额少且增幅缓慢，上缴比例总体上低于同期央企利润增幅，尤其是2010
年。（4分）材料二反映了不同类型央企上缴红利比例有所不同，但都低于国际
惯例，从央企利润的使用情况看，大部分红利仍在国企内部流动，极少用于公共
财政和改善民生方面。（4分）
（2）①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效
率是公平的物质前提。2009-2013年我国央企利润不断增加，具备了让全民共享
改革发展成果的可能。国家今后应继续促进央企的良好发展。另一方面，公平是
提高经济效率的保证。国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让
全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性。（8分）②效率与
公平又存在矛盾性。国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促
进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。（4分）
（3）①人民群众是社会变革的决定力量。人民群众在任何时期都是社会变
革的主力军。人民群众通过推动生产力的发展而不断创造和改变社会关系，从而
不断推动社会历史的进步和发展。（5分）②改革是社会主义制度的自我完善和
发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。全面深化改革必须要发挥人民群众
的主体作用。改革的过程要依靠人民群众，改革的目的是为了人民群众。提高国
有资本收益上缴公共财政比例，用于改善民生，有利于调动广大人民群众投身改
革实践的积极性和创造性，推进全面深化改革工作。（7分）
2. （26 分）阅读材料，回答下列问题。
材料一：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和
市场的关系，使市场在资源配置在起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定
资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规
律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，必须积极稳妥
地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市
场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳
定，加强和优化公共服务，保持公平竞争，加强市场监管，维护市场秋序，推动
可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
材料二：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体
制优势的内在要求，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理
方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
（l ）针对政府和市场的关系，市场派认为：激发财富创造活力，要充分发
挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不必干预；干预派则认为：现在市场
经济发展中出现的问题，主要在于政府监管不到位，因此必须加强政府干预和
调控。结合材料一，运用《经济生活》的有关知识，选取一种观点，阐述你的
理由。（14分）
（2）结合材料二，运用《政治生活》的有关知识，说明政府应怎样转变政
府职能。（12分）
2.( 26 分）(1) ( 14 分）市场派：①市场经济是市场在资源配置中起决定作用
的经济，(2分）市场经济是实现资源配置的一种有效形式。(1分）② 市场能够
通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，(2分）传递供求信
息，实现资源合理配置。(2分）③面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益
杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步。
（2 分）促迸劳动生产率的提高和资源的优化配置和有效利用。(2分）④发挥
市场的自我修复功能，能够用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，最大限
度提高市场效率。(2分）政府不应干预市场（l 分）
干预派：① 市场在资源配置中起决定作用并不是不要政府作用。（1分）
市场调节不是万能的，有些领域不能由市场来调节。（2分）②市场调节存在自
发性、盲目性、滞后性。(2分）国家干预市场，可以弥补市场调节的不足，规
范市场秩序，保证市场经济健康有序的发展。（l 分）③ 如果仅由市场调节，
会导致资源配置效率低下、资源浪费； (2分）社会经济不稳定，发生经济波动
和混乱；(l分）收入分配不公、收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。（l
分）④ 发挥政府的作用，加强宏观调控是由我国社会主义性质决定的， (1分）是社会主义市场经济的内在要求， (l 分）是社会主义公有制及共同富裕目标要
求。（2分）
(2) (12 分）① 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，转变作
风，提高工作效率。（2分）② 依法行政， (1分）全面正确履行政府的职能，
防止政府职责越位、缺位、不到位。（l 分）加强发展战略、规划、政策、标准
等制定和买施，加强市场活动监管，各类公共服务提供，加强社会管理、环境保
护等职责。（在社会主义市场经济条件下，主要进行经济调节（宏观调控）、市
场监管、社会管理、公共服务和环境保护。） (3分）。 ③ 进一步简政放权，
深化行政审批制度改革， (l分）建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会
发展服务、为人民服务的能力和水平。（l 分）④ 深化机构改革，优化政府组
织结构，提高科学管理水平， (l分）完善决策权、执行权、监督权既相互制约
又相互协调的行政运行机制。（l 分）积极建设法治政府和阳光政府，增强政府
公信力和执行力。（l 分）
3. 阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
十八届三中全会《决定》提出，要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，
鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
注：随着投资主体多元化、公司治理结构的完善，这家从1993年艰难起家、主营单一的企业，在2012年成长为总资产近3600亿元、年收入逾1200亿元的
多元化大型企业集团。
（1）从所有制角度看，该企业属于什么类型的经济？结合材料一，说明国
家鼓励发展该类型经济对完善我国经济制度的意义。（15分）
3. 该类企业属于混合所有制经济。（3分）
经济意义：①有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力和影响力，
放大国有资本的功能，增强公有制的主体地位。（3分）②有利于打破非公有制
经济发展的障碍，促进非公有制经济的发展。（3分）③有利于各种所有制资本
依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，相互促进、共同发展。（3分）④
有利于减少政府对微观经济事务的干预，正确处理政府与市场的关系，让市场在
资源配置中起决定性作用。（3分）
4.2013年11月9日至12日召开的党的十八届三中全会对全面深化改革作出了
具体部署，提出市场在资源配置中起决定性作用，引起广泛关注。某校高三某班
学生围绕“市场调节与宏观调控”为主题开展了探究活动，请你参与其中。
材料一：同学们了解到，改革开放以来，随着经济社会的发展，我国对市场
(1)上述材料是如何体现《求索真理的历程》相关道理的？（9分）
材料二 十八届三中全会提出，到2020年国有资本收益上缴公共财政比例
提高到30％。人们期待着国有资本收益能够真正用于解决惠及百姓的重大问题，尽早实现“用之于民”。可是当前，国有企业普遍存在企业制度不完善、治理结
构不健全、“三项制度”改革不到位、薪酬和职务消费过高等痼疾，国有企业市
场化程度还不够，群众意见强烈。
*注：“三项制度”是指正在推进中的企业劳动用工、干部人事和工资分配的
制度改革。
(2)运用所学经济知识分析，国有企业应当如何解决上述问题?(10分)
4.(1)①实践是认识的来源和认识发展的动力，经济社会的发展，不断推动我国对市场地位认识的深化。（3分）②实践是认识的目的和归宿（认识对实践具有反作用），正确的认识为实践服务才有意义。对市场经济地位认识的深化，推动了我国经济社会的发展。（3分）③认识具有反复性、无限性、上升性，追求真理是一个过程。我国对市场经济地位的认识是一个不断深化的过程。（3分）（答真理是具体的、有条件的亦可）。
(2)①推进国有企业股份制改革，健全现代企业制度，实现科学管理。(3分) ②实行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，加强企业劳动用工制度改革。(2分) ③继续完善初次分配政策，制定科学合理的分配机制。(2分) ④充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使企业发展面向市场。(3分)
5. （26分）某校高三（1）班学生围绕“市场和政府的关系”主题，收集了以下相关信息，并开展讨论。阅读材料，回答问题。
信息1 “中粮集团”成立于1952年，原本履行国家赋予的专业化经营和行业性管理的双重职责，1999年以来进行改制和重组，成为一家自主经营、自负盈亏的经营性企业。经过10余年发展，该集团成为中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产商，享誉国际粮油食品市场，被《财富》杂志列为世界500强企业之一。
信息2 2008年8月1日起施行的反垄断法是市场经济很重要的一部法律。该法的施行，有利于我们制定和实施同社会主义市场经济相连应的竞争规则，完善宏观调控，建成统一开放、竞争有序的市场体系。
信息3 2014年1月16日，江苏省高级人民法院公布并施行《关于我省执行拒不支付劳动报酬罪数额标准的意见》，明确江苏省拒不支付劳动报酬罪数额较大的具体执行标准。自2011年5月1日至2013年，有47名“老赖”因拒不支付劳动报酬，被判处三年以下有期徒刑。
信息4 2013年9月25日，国务院召开常务会议，修订政府核准投资项目目录，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。
（1）结合上述信息，分析应如何通过深化经济体制改革来发挥市场对资源配置的决定作用。（14分）
信息5 2013年，我国光伏产业因欧盟启动“反倾销”“反补贴”调查和制裁而遭遇寒冬。冷静思考，我国光伏产业陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，由于光伏产业属于绿色环保产业且利润丰厚，在地方政府政策主导和资金的大力支持下，光伏产业一哄而上、盲目扩张，导致产能过剩。另一方面，政府对于整个产业的发展缺乏相应的规划和引导，对光伏产业内部的无序竞争监管缺失，对光伏发电并网难的问题始终缺乏相应的配套改革政策。有
评论指出，光伏产业的当下之劫，正是政府的推波助澜和无所作为让光伏产业偏离了正常的市场轨道
（2）结合信息5，运用政治生活的相关知识，评价地方政府的行为。（12分）
5. （26分）（1）①深化企业改革，实现自主经营，自我发展，为发挥市场的决定作用培育合格的市场主体；（3分）②建立统一开放、竞争有序的市场体系，为发挥市场的决定作用提供基础或载体；（4分）③加强市场法规和社会信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，规范市场秩序，为发挥市场的决定作用提供良好的环境；（4分）④加强和改善宏观调控，放宽市场准入，创新管理，减少对市场决定作用的行政干预。（3分）
（2）①地方政府的越位和缺位行为违背了市场经济条件下市场决定资源配置的一般规律。（2分）②在市场经济条件下，政府要依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，提高决策水平；（4分）要积极转变职能，做好产业发展规划和引导，加强市场监管，加强公共设施建设；（4分）要坚持对人民负责的工作原则，提高服务水平，建设服务型政府。（2分）
6.(共20分) 国企改革是新一轮经济改革的重头戏，阅读材料，回答问题:
材料一：12月17上海市出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，“意见”是在中共上海市委领导下，深入调研，召开了40多个座谈会，征求各阶层600余人意见的基础上形成的. 在此之前，上海市委常委会还先后审议通过“上海国资国企改革20条”和《市管企业领导人员任期制管理办法》，改善和加强国企党组织建设，确保国企改革沿着党中央确定的正确方向顺利推进。
(1)运用所学《政治生活》相关知识，分析上述材料是如何发挥党在深化国企改革中领导核心作用的?(10分)
材料二：上海国企改革的相关措施
(2)依据材料二，分析上海深化国企改革所采取措施的经济学依据。(10分)
6. （1）①坚持党的民主集中制，在充分听取各方意见的基础上，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。（3分）②坚持科学执政、民主执政和依法执政，
遵循市场经济运行规律，科学民主决策。（4分）③加强和改善国企党组织建设，完善监督制约机制，保证党的国企改革方针政策的贯彻落实。（3分）
（2）①企业是市场的主体，转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。（3分）②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。（2分）③国有经济是国民经济的支柱。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。（3分）④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。（2分）
7. 材料一：十八届三中全会提出，到2020年国有资本收益上缴公共财政比例提高到30％。人们期待着国有资本收益能够真正用于解决惠及百姓的重大问题，尽早实现“用之于民”。根据财政部的数据，2012年，中央国有资本经营收入970.83亿元，支出929.79亿元。其中，调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元，远少于用于央企本身的资金。
(1)运用经济生活中有关分配的知识分析，提高上缴比例的合理性是什么? (10分)
材料二：当前，国有企业普遍存在企业制度不完善. 治理结构不健全. “三项制度”改革不到位. 薪酬和职务消费过高等痼疾，国有企业市场化程度还不够，群众意见强烈。
*注：“三项制度”是指正在推进中的企业劳动用工. 干部人事和工资分配的制度改革。
(2)运用所学经济知识分析，企业应当如何解决上述问题?(8分)
材料三：专家指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例并更多用于保证和改善民生，是国企应尽之义，也符合百姓之盼。但也应该看到，国有企业“卸包袱”. 发展新兴产业等都需要资金投入。同时，企业发展程度也有很大差异，有差别. 分步骤地逐步提高缴交比例，符合实际情况。有利于避免“杀鸡取卵”
(3)运用“探索世界的本质”的知识分析，如何理解“有差别. 分步骤地逐步提高上缴比例才符合实际情况”?(10分)
7.
8. （26分）党的十八大报告提出优先推进西部大开发。阅读材料完成下列要求。
材料一 2005-2011年中央财政对东部和中西部投入情况 单位：亿元
材料二 2008年，华中农业大学毕业生李响，. 怀着梦想参加“西部大学生志愿者计划”，来到位于广西百色的一个民族乡，当上了一名大学生村官. 该乡生物资源丰富，发展滞后，居住着壮、汉、瑶、苗、彝多个民族，其中少数民人口占86%。面对语言、地域差异、传统习俗与民族宗教禁忌等诸多因素的考验，李响在实践中锻炼成长。
经当地政府引进和批准，总部位于上海的国有大型企业“中国少数民族经济文化开发总公司”（简称“中民总公司”）来到李响所在的村投资600万元，创办了集瓜果种植和“农家乐”观光休闲于一体的农民专业合作社。李响既是合作社的种植技术指导，又是合作社的管理者。2013年，合作社纯收入800余万元，带动周边200余名，贫困劳动力就业，村民人均收入由2 0 08年的两千多元提高到万元以上。
（1）简述材料一显示的经济信息，并根据经济生活知识结合材料二分析“中民总公司”到少数民族地区农村投资的原因。（14分）
（2）如果你作为该地的一名大学生村官，在维护民族团结方面你应该做些什么？（12分）
8. （1）信息：从2005～2011年，中央财政对东部和中西部投入在不断增长，并向中西部地区倾斜，且力度逐年加大。说明我国东部和中西部发展不平衡。（6分）
原因：①少数民族地区资源丰富，成本低，能够实现公司利润的最大化。（2分）②符合国家西部大开发战略，能够得到政府的支持。（2分）③帮助少数民族落后地区脱贫致富，是企业应该承担的社会责任。（2分）④是促进城乡、地区协调发展，贯彻落实科学发展观的客观要求。（2分）
（2）①加强村民自治建设，维护少数民族地区的社会稳定。（3分）②充分发挥自己的专业特长，带领村民走共同富裕的道路，为维护民族团结奠定物质基础。（3分）（或答坚持各民族共同繁荣的原则，并结合材料分析恰当最多给2分）③尊重少数民族的宗教信仰、风俗习惯和语言文字。（3分）（或答坚持民族平等原则并结合材料分析恰当最多给2分）④自觉履行维护民族团结的义务，坚决同一切破坏民族团结和制造民族分裂的言行作斗争。（3分）（或答坚持民族团结原则并结合材料分析恰当最多给2分）
9. 材料一：针对目前我国中小企业经营困难，有专家认为，造成中小企业当前经营困难的原因主要有两个方面，外部原因是政府部门的财政和税收对中小企业的扶持力度不够，银行体制原因造成货币政策上的失衡，直接影响银行贷款与直接融资的渠道；内部原因是中小企业自身创新能力. 人力资本等方面的竞争力不强，这也使得中小企业银行信贷融资渠道不畅。此外，市场上信用体系建设不完善也阻碍了中小企业信贷融资的发展。
材料二：2013年9月，针对最近查处的如秦志晖（“秦火火”）. 杨秀宇（“立二拆四”）等多名利用互联网制造和故意传播谣言人员，国家互联网信息办负责人表示，坚决支持公安机关依法打击网络违法犯罪活动，支持依法打击网络有组织制造传播谣言行为。
（1）结合材料一，从经济生活的角度，为改善中小企业的融资状况提出合理化建议。（16分）
（2）针对材料二的反映出来的问题，有人认为：网络舆论监督是公民的政治权利，通过网络参与政治生活，网民什么话都可以说。运用政治生活的知识评析这一观点。(11分)
9. （1）①财政具有促进资源合理配置的作用，通过实施积极的财政政策，增加财政补贴以及给予相关税收优惠，加大对中小企业的扶持力度。（4分）②政府要加强宏观调控，加快金融管理体制的改革，建立完善的. 多层次的中小企业融资体系，以便中小企业能充分利用资本市场和债券市场，采用上市. 股权. 债权等多种方式直接融资。（4分）③中小企业要加快转变经济发展方式（或生产经营方式），提高自主创新能力，依靠技术进步. 科学管理. 劳动者素质提高等形成自己的竞争优势，树立良好的企业形象。（4分）④形成以道德为支撑. 法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强商务诚信. 社会诚信建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。（4分）
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人（1分），言论自由和监督权是我国公民享有的政治权利和自由。（2分）②在我国，公民的权利与义务是统一的。（2分）一方面，公民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人权利；另一方面，公民也要树立义务意识，自觉地履行公民义务。（1分）③要坚持个人利益和国家利益相结合的原则。（2分）网上言论不能触犯法律法规，不能侵害他人正当利益（1分）。④网民参与政治生活应坚持实事求是原则，负责任地行使监督权利，有序参与政治生活。（2分）
10. 材料一 四川绵阳南山原来一家国有磁性材料生产企业——通过与多家企业重组成立了磁性材料股份有限公司。该企业向专业化方向发展，实行专业化生产；加强技术创新，研制出了晶品非晶材料，成功突破了欧美各国的技术壁垒，目前，已经有2款产品在欧美申请专利成功。同时该企业充分利用国家在税收、金融等方面的有利政策积极拓展国外市场，占有了较大的国际市场份额。
结合材料一，运用《经济生活》有关知识，回答该企业的做法对四川地区的企业走出困境、扩大开放有何启示？（9分）
10. ①兼并联合，资产重组，进行股份制改革，建立现代企业制度。形成权责明确、相互制衡的科学管理结构（3分）②通过专业化生产，降低成本，提高工艺水平和产品质量；（2分）③提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，面向国际市场开发具有自主知识产权的产品，形成自己的竞争优势；（2分）④充分利用国家的税收、金融等宏观调控政策，促使企业“走出去”，参与国际交流与合作。（2分）