DOI :10. 13989/j . cn ki . 0517-6611. 2002. 01. 071安徽农业科学, 2002, 30(1) :139-141Journal of Anhui Agricultural Sciences
农药安全使用中存在的问题及其对策
耿继光
1)
沈维冰
2)
熊桂和
3)
夏必文
4)
1) 2) 3) 4)
(安徽省植保总站, 合肥230001; 和县植保站; 宿松县植保站; 居巢区植保站)
摘要 通过对全省152个农药经营门市部和50个农户的调查, 了解到农药经营、农药使用中存在的问题, 进而提出了农药安全使用的对策:明确农药安全使用目标, 提高认识, 加强领导, 加大宣传指导, 大力开展安全用药。关键词 农药; 使用安全; 对策
农药自诞生以来, 在防治农作物病虫害、保证粮食稳步增产以养活不断增长的世界人口等诸多方面功不可没。进入21世纪人们对农产品质量、效益型农业, 尤其是中国加入WTO 后对农副产品要求有了新的规范, 使农药用量过大、不合理应用等问题突兀。因而安全科学合理使用农药, 确保农副产品“无农药污染”, 为人类造福, 是当前在农业生产中应该认真思考对待的一个重要问题。1 农药经营、使用中存在的主要问题1. 1农药经营中的问题
1. 1. 1 无证经营农药现象仍存在。2001年抽查全省农药经营门点152个, 其中38家未办《农药经营许可证》, 占25%;24家无农药营业执照, 占15. 8%。这些无证经营户多为个体经营, 是市场中的严重隐患。
1. 1. 2 假、冒、伪、劣农药严重。在检查262个农药样品中, 无农药登记证或分装证的有58个, 占22. 1%;冒用他人登记证的32个, 占12. 2%;伪造农药登记证或未办理补充登记手续的14个, 占5. 3%;查处过期失效农药品种22个, 占8. 4%;以上总计不合格品种126个, 不合格率48. 1%。
1. 1. 3 农药经营无序竞争现象严重。在步入市场经济后, 农药无序竞争现象严重, 价格大战, 社会上你赊我欠, 使生产者、经营商和用户都深受其害。农药库存数量增多, 过期报废农药增加, 无序竞争导致流通部门利润普遍下降。据对全省152家农药经营点调查, 24%盈利, 16%亏损, 多数为收支平衡。农药市场已连续3a 滑坡。1. 1. 4 农药标签问题突出。标签是农药产品的身份证。但有些农药产品包装不附标签。有的农药标签既无生产日期或批号, 也无生产单位、地址及电话号码。有些甚至毒性标志错误, 或擅自修改扩大农药登记范围。全省检查262个农药样品中, 标签不符合规定要求的64个, 占总数24. 4%。其中毒性标志错误的有6个, 占2. 3%,扩大登记范围的有20个, 占7. 6%。
1. 1. 5 明文禁止使用的农药品种屡禁不止。杀虫脒、除
作者简介:耿继光(1962-) , 男, 安徽省巢湖市人, 高级农艺师, 从事农
药药械工作。
:草醚、氟乙酰胺、六六六粉等农药品种, 是国家明文禁止生产和使用的。安徽省2000年7月份颁布严禁在麦田中使用甲磺隆; 严禁在油菜田中使用胺苯磺隆; 严禁在蔬菜、中草药材、果树上使用甲胺磷、1605、甲基1605、久效磷、磷胺、甲基异柳磷、氧化乐果、速扑杀、水胺硫磷、呋喃丹、涕灭威、3911、甲基硫环磷、三氯杀螨醇等; 严禁在稻田中使用甲磺隆及其复配制剂。但仍有一些不法分子, 受利益驱动, 置国家法规、有关文件于不顾, 偷偷生产销售。1. 1. 6 经营人员素质偏低。农药是一种有毒特殊商品, 要求经营人员具备一定的农药和植保两个专业的基本知识。检查中发现, 一些农药经营单位将农药与食品、蔬菜、粮食等生活资料混放贮存或同柜销售, 有的甚至误导农民用药, 极易造成事故和重大经济损失。1. 2 农户用药中存在的问题
2001年3～4月份, 安徽省植保总站安排和县植保站对50个农户进行了农药使用情况问卷调查。现将结果整理如下:
1. 2. 1 对农药毒性认识较模糊。68%的农户认为农药使用中存在的主要问题是防效不好, 30%的农户认为价格太高, 2%的农户认为毒性太高。认为喷雾器质量不好的为零。在作物施药后凭自己的经验确定采摘期的占74%,听从农技员指导的占8%,根据国家规定确定采摘期的仅占4%,其他的占14%。有56%的农户需要高效低毒的农药新品种, 24%的农户需要新技术、新方法, 16%的农户需要了解病虫防治知识, 需要新型施药机械的占2%,其他的占2%。施药后马上采收农产品到市场上销售的占26%,不立即到市场销售的占74%。有72%的农户知道收获农产品农药残留量超标会危害身体健康, 28%的农户不知道农药残留超标会危害身体。
1. 2. 2 农药品种考虑不全面。有84%的农户考虑的是防治效果, 10%的农户考虑的是农药毒性, 6%的农户考虑的是价格。选择农药品种时, 农技员推荐占40%,供销社推荐占10%,凭自己用药经验的占28%,看标签后决定试试的占6%,亲友邻居推荐占12%,看书、刊、报纸的占4%。
1. 2. 3 农药使用方法不当。看标签确定用量的占44%,40
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安徽农业科学 2002年
16%。配药方法用瓶盖的占42%,用量杯的占38%,估计倒药的占20%。使用喷雾器, 100%农户都有喷雾器, 其中背负式手动喷雾器占94%,机动弥雾机占6%。1. 2. 4 使用农药安全防护不健全。配药喷药时, 戴橡胶手套或采用其他安全防护措施的占18%;未采取防护措施的占82%;大多数人配药、喷药时没有安全防护措施。1. 2. 5 使用农药后安全措施不完备。配药、喷药时未发生药液溅到手、眼睛或其他部位的占24%,偶尔有的占34%,经常溅到的占42%。药液溅到身上, 未采取措施的占22%,立即清洗的占72%,去医院的占6%。施药后, 用肥皂洗手的占90%,简单洗手的占10%。配药、喷药时没有出现中毒症状的占70%,有症状的占30%,其中表现头晕的占12%,胸闷的占8%,头痛的占4%,眼睛刺痛、灼烧、发红的占4%,呕吐的占4%。
1. 2. 6 农药、空瓶保存及处理不够合理。空农药瓶扔掉的占78%,埋起来和卖掉的占8%,烧掉的占4%,留着自用的占10%。存放在上锁隐蔽处的占27%,存放在杂屋内的占30%,现买现用不存放的占12%,随便放的占31%。
1. 2. 7 安全用药知识途径获得较少。未参加农业技术培训班的占76%,参加乡、村、组培训班的占12%,参加现场辅导的占6%,参加农广校的占6%。技术防治获得途径, 看示范和农业部门发明白纸的分别占28%和30%,自学的占24%,其他的占18%。2 对策2. 1 发展目标
全面使用高效、低毒环保型化学农药和生态农药, 80%施药机械更新换代, 保护生态环境, 全面控制农产品农残超标, 实现农产品无公害, 确保农产品的食用安全, 提高农产品的卫生质量和出口竞争力。2. 2 发展战略
分三步进行,“十五”期间, 化学农药使用量降低20%左右, 高毒农药使用量占农药总量5%以下, 在蔬菜、果树等作物上全面限制和禁止使用高毒、高残留农药。“十一五”期间, 全面禁止高毒、高残留农药在食用作物上使用, 使杀虫、杀菌、除草剂比例4∶2∶2更加合理。最终实现无污染、无公害。2. 3 提高认识
2. 3. 1 安全用药是加入WTO 新形势的需要。现在, 我国农产品将面对国内和国际两个市场, 国际上十分重视产品的安全问题, 我国农产品多数存在农药残留问题, 这已成为影响出口创汇的最大制约因素。因此, 要认真做好农药的安全使用工作, 保证农产品卫生质量, 提高出口竞争力。
2. 3. 2 安全用药是保证人民生命健康的需要。农药是有毒物品, 因使用不当, 造成人员中毒甚至死亡的事故时有, 、, 加强农药的管理和安全使用工作, 切实减少和控制人员中毒死亡事故, 保障人民生命安全和农村社会稳定。2. 3. 3 安全用药是提高农产品质量的需要。我国的农产品质量不高, 污染问题比较突出, 除了化肥硝态氮及农业“三废”污染外, 最突出的还是农药问题。为此, 应认真做好安全用药工作, 减少和控制农残超标, 生产无公害产品, 以达到提高农产品品质的目的。
2. 3. 4 安全用药是解决农残的关键。加强农业生产过程中农药的安全使用, 加强作物生长期间全过程的监控, 合理用药、科学用药, 规范用药, 这是解决农药污染的一个关键的环节。
2. 3. 5 安全用药是农业可持续发展的需要。当前, 我国农业面临生态环境恶化的问题, 严重制约着农业可持续性发展。因此, 政府部门积极发展生态农业, 其重点是逐步减少农药和化肥的施用。所以必须抓好安全用药, 大力推进安全、高效、经济的绿色环保型农药的应用, 为保护生态环境、实现农业生产持续发展服务。2. 4 加强领导
抓好安全用药, 是关系到农业生产、保护生态环境、促进出口、保障人民身体健康的大事, 是解决农残的关键性措施, 各级植保部门务必给予高度重视, 把这一工作放到十分突出的位置, 明确专人负责。要积极配合有关部门, 明确分工, 各尽其职, 抓出成效。当前要注意搞好调查研究, 及时向当地政府反映安全用药中的问题和困难, 提出建议, 制订出适合当地情况的措施与方法。2. 5 加强管理
农药使用管理十分重要, 各级植保部门要认真抓好农药应用管理和监督, 严禁在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上违规使用高毒农药, 积极配合工商等部门, 按照《农药管理条例》的规定, 严禁销售和使用国家明令禁止的农药, 对违反规定的要加大惩处力度。要积极配合有关部门, 参与抓好农药的市场管理, 打击假、冒、伪、劣农药, 特别是植保部门自己经营农药的, 更要带头执行有关规定, 严格自律, 真正树立起为农民服务的良好形象。2. 6 加强开发和无害化统防工作
要继续做好安全用药技术的开发、研究工作, 制订无公害农产品农药使用技术规范, 积极参与安全农产品生产标准的制订。同时, 要不断总结统防统治和无害化治理的经验, 继续推进统一防治和无害化治理工作, 促进安全用药工作的顺利开展。2. 7 加强指导、宣传与培训
结合自己的优势和当地的特点, 利用多种形式, 宣传普及安全用药技术知识, 并逐级搞好培训工作, 真正把安全用药技术和知识交给农民, 提高他们的安全用药意识和用药水平。
2. 8 安全用药具体措施
、
30卷1期 耿继光等 农药安全使用中存在的问题及其对策
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用。联合国粮农组织及环境规划署制定了《PIC 公约》, 对22种农药(其中包括4个高毒有机磷杀虫剂) 作出进口限制。农业部2001年发文停止批准新增甲胺磷等5种高毒有机磷农药(包括混剂) 的登记, 撤销甲基对硫磷、对硫磷(包括混剂) 在果树上使用的登记, 对于已经批准登记的含有5种高毒有机磷农药的产品, 将会同有关部门制定时间表, 逐步限制使用直至撤销登记并停止使用。当前, 一是安徽省要继续执行好禁止剧毒、高毒农药不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶树、中草药材等作物的规定。二是积极做好高毒农药的取代工作, 大力示范推广取代农药品种。三是要严格执行全国整顿经济秩序和规范市场经济秩序工作会议精神, 清除地方保护主义, 禁止地方市场封锁和设置新的技术壁垒。
2. 8. 2 建好示范区, 带动好安全用药工作。安徽省在茶树、水稻、蔬菜等作物上建立安全使用农药示范区, 获得了较好的经济效益。目前, 一是进一步巩固和扩大安全用药示范区建设, 增加技术内容, 提高技术水平。扩大示范区的影响和宣传效果; 二是开展安全用药技术的研究与开发, 示范区要继续加强安全用药的试验、示范, 完善和深化配套技术, 开发安全、科学的使用农药技术, 并不断地集成、组装和推广; 三是制定与完善有关政策和法规, 制定示范区安全用药操作规程, 使农药使用进一步规范化, 确保安全用药和保护环境, 保护使用者健康, 保证农产品不受农药污染。
2. 8. 3 加大新农药试验示范力度, 大力推广高效、低毒的环保型农药。当前的重点, 一是加强适用于蔬菜、果树等经济作物病虫防治需要的新农药试验示范和筛选; 二是解决可取代高毒农药的新型高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药的试验、示范; 三是针对近年来严重发生又难于防治的甜菜夜蛾和抗药性严重的水稻螟虫, 筛选和(上接第136页)
而全, 百花园”, 从基地格局上实现大生产。
4. 3. 2 积极引导和培植农民兴办产业协会。庐江县由政府牵头组织专业协会, 把单家独户式的经营联络成千家万户的联合经营, 让农民自己做产、加、销的主人, 共同抵御市场风险, 从机制上走向大生产。
4. 3. 3 千方百计发展订单农业。象无为尚礼、白茆、太平、庐江同大、冶父山、柯坦等乡镇那样, 由乡(镇) 政府或行政村成立销售公司, 组织参与经营, 向龙头企业争订
示范一些新农药品种; 四是替代长残效除草剂甲磺隆、绿磺隆等除草剂品种筛选及示范, 同时, 对经过试验、示范和评估的新农药, 要及时向农民推荐, 并通过新闻媒体等形式发布, 以满足农民生产上防治的需要。
2. 8. 4 大力推广新型施药机械。针对目前植保机械质量普遍不高, 尤其是手动喷雾器存在“跑、冒、滴、漏”的突出问题。一是要大力推广以卫士牌手动喷雾器为代表的新型喷雾器, 及泰山、东方红等机动喷雾机械, 努力推进施药机械的更新换代; 二是要认真做好适合果园、保护地应用的施药机械的引进、开发、试验工作, 三是积极开展施药技术和方法的研究, 不断改进施药技术。要逐渐改变农民不正确的施药习惯, 改成低容量、细雾滴喷洒, 提高防治效果; 四是通过试验和筛选, 及时向基层推介一批质量好、防效好的施药器械。
2. 8. 5 积极开展病虫抗性监测和治理, 搞好科学用药。当前工作重点是:一是在稻区突出抓好水稻螟虫抗药性监测和治理工作; 二是棉区抓好棉铃虫对转Bt 基因棉的抗性监测, 切实掌握田间抗性动态, 科学指导抗虫棉田防治工作; 三是加大对蔬菜、果树等经济作物病虫如甜菜夜蛾、小菜蛾、螨类和灰霉病的抗性监测, 并提出科学、合理的用药治理意见, 以提高防效, 减轻农药污染, 保证农产品质量。3 参考文献
1 邵振润, 梁帝允. 加强农药安全使用工作, 为无公害农产品服务. 植
保技术与推广[M ]. 北京:农业出版社, 2001. 9.
2 耿继光. 安徽省测防事业的历史、现状及近期发展的几点思考[J ].
安徽农学通报, 1998, 4(3) :22-23.
3 耿继光. 安徽省农药、药械使用现状与二十一世纪发展的思考[J ].
安徽农学通报, 2000,(2) :53-55.
(责任编辑:夏静 责任校对:夏静)
单, 到市场上找订单等, 还可利用21世纪产品购销的重要手段“网上订单”, 在网上寻订单, 实行未产先销, 让农民放心种, 大胆种“五早”作物, 从经营环节上实现大生产、大市场。
4. 3. 4 积极利用和完善现有的通讯手段。要建立省、市、县、乡信息网络体系, 利用广播、电视、报刊等新闻媒体, 刊登广告、发布信息、开拓市场、争取市场, 还可以利用因特网进行网上交易, 从营销手段上走向大市场、大流通。
(责任编辑:罗芸 责任校对:罗芸)