我国食品安全的现状、原因分析及对策
民以食为天，食品安全就是一个重大的关乎国计民生问题。它不仅关系到道德、诚信及政府的公信力,而且还关乎我们的生活的质量，生命的延续,人类的未来。在刚刚过去的五中全会中首次提出“实施食品安全战略”，《建议》中说，实施食品安全战略，形成严密高效，社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃的放心。将食品安全上升到战略层面进行部署和实施，充分体现了党中央对食品安全的高度重视。但是，目前频频发生的食品安全事件在一定程度上给社会的长期稳定埋下隐患。那么这节课我们对主要食品安全现状，原因进行分析及提出对策。 一、我国食品安全问题的现状
1.食品安全事件屡禁不止。
目前我国食品安全状况并不令人乐观。食品安全事件屡禁不止。改革开放以后，特别是在2000年以后，食品安全事件层出不穷。
2001年南京冠生园陈馅月饼事件；
南京冠生园将当年尚未销售出去的月饼从各地悄悄回收并冷冻储存。到下一年中秋前再将陈馅从冷库中提出，经过剥皮、搅拌、炒制、冷藏这几道程序后，已发霉的陈馅重新进入第二年中秋月饼市场。 2003年金华火腿的敌敌畏事件；
金华地区部分企业用病死猪肉生产，并且为了避免蚊虫叮咬和生蛆在制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏，使用敌敌畏等违禁药物来浸泡猪腿。
2004年的大头娃娃事件；2004年春，媒体披露了安徽阜阳的“大头娃娃”事件，几百个婴儿因长期服用劣质奶粉，身体停止发育，变成了头大身小。 2005年的苏丹红、孔雀石绿事件；
2006年的陈化粮、毒猪油、红心鸭蛋安全事件；
2008年的三鹿奶粉事件（这是当年影响最大、损失最为惨重的食品安全事件，直接催生了我国《食品安全法》的诞生）。
而在《中国食品安全舆情报告蓝皮书》中指出，2012年曝光的食品安全事件有1942起。
而到了2013年，广州药业维生素C银翘片被曝含有剧毒农药砷、汞的残留，费列罗巧克力惊奇出现活蛆吓坏顾客，焦点访谈曝出不明不白的白酒等令人触目惊心的食品安全事件，说明我国的食品安全现状令人堪忧，发生重大食品安全事故的风险依然存在。
近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。可以说几乎各种类型的食品都可能发生安全事故。
前些年这么一个段子在微博广为流传。是关于东北人爱吃的一道菜，猪肉白菜炖粉条，“猪肉白菜炖粉条的忧郁”问：“粉条，怎么只你一个人来了”？粉条就说了：“猪肉前些天出了事，来不了；白菜这两天也出了事，也来不了„不过，网友迅速补充说，粉条也来不了啦，请自行搜索“墨汁粉条”、“硫磺粉条”。
有网友戏谑说：中国人就是一张化学周期表。
2.我国食品安全问题的特点
目前，食品安全问题愈演愈烈，概括起来，有如下三个特点:
一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。
二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
二、我国食品安全存在的主要问题
1.农业种植、养殖业的源头污染问题依然严重
首先，化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，造成土壤里重金属含量超标，有时候需要很长的时间才能够消减、化解，从源头上给食品安全带来极大隐患，之所以出现这样的问题，一个方面的原因是因为现在必须保证足够的农产量，我们看新闻都可以看到，我们每年都达到了历史新高，就没有哪一年要减产的，即使这个季度减产了，到了年终又追上来了，靠什么追的？那不言而喻，是靠
农药和化肥。我国每年氮肥的使用量高达2500万吨，农药超过130万吨,单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。
中国用占世界9%的耕地养活了占世界22%的人口，其秘密武器是化肥和农药。
农药的危害大家都知道，摄入量比较大的话，直接对身体造成伤害，甚至致人死亡。如果摄入少量的农药，短时间内虽不会引起人体出现明显急性中毒症状，但农药在人体内不断积累，会产生慢性危害，降低人体免疫力，致使其它疾病的患病率及死亡率上升。而且农药进入人体后，会蓄积于脂肪，肝、肾、脾、脑中。传给下一代引发下一代病变。
农药的残留性越大，在食品中的残留量越多，对人体的危害也越大。它的这种致癌、致畸、致突变及对后代的影响，已越来越引起人们的重视。
目前我国尽管颁布了5批农药安全使用标准，也规定10类农药禁止在农业上使用，但在利益驱使下国家法规形同虚设，甚至愈演愈烈。
实际上化肥的危害也很大，化肥中的硝酸物质会被人体细菌还原成亚硝酸盐，我们知道这是一种致癌物质。但现在我们一日三餐无法摆脱化肥的危害，很难找出哪一种食物不是靠化肥生产出来的，就连养的鱼，泡的豆芽也被使用了化肥，从责任田承包开始二十多年，中国所有的耕地都靠施化肥增收，这种毒素也在人体内堆积了二十多年，现代疾病终于暴发了，高血压、心脏病、糖尿病和癌症成了常见
病。这和农药化肥的使用有很大的关系。有报导称峨嵋山的猴子也出现了“三高”，是因为猴子吃了人类有结构缺失的食物造成的。猴子吃了人类施舍的有缺失的食物，患上了和人类同样的疾病。化肥成了我们食物结构中最大的潜在杀手，而我们又很难摆脱它。为了健康，有人在盲目地进行食补，有人在拼命地锻炼，这都是治标不治本的办法，这些都稀释不了人体内长期积累的以化肥为主的毒素！
种香蕉的蕉农说他自己种的香蕉他自己不敢吃，吃多了会感到恶心，种豆角的卖不完的豆角自己扔掉也不会吃，韭菜用纯农药灌根，花生用纯农药灌根，这些都是发生在我们身边的例子。这些有毒的作物最终都卖到了市场上。现在的农产品只有少量的东西是不使用化肥和农药的，化肥和农药过量使用的问题普遍存在。既然都存在这样的问题，就说明机制出了问题，所以还是要从源头上来抓。
其次，为预防和治疗家畜、家禽、鱼类等的疾病，促进生长，养殖者大量投入抗生素、磺胺类和激素等药物，造成了动物性食品中的药物残留。兽药的残留已经成为目前及未来影响食品安全性的重要因素。
像2005年孔雀石绿事件，尽管我国在2002年前就将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于食品动物。但是，到2005年6月，很多地区的记者对养殖场和鱼药商店的调查结果都表明：在水产品的养殖过程中，很多渔民仍然用它来预防鱼的水霉病、鳃霉病、小瓜虫病等；在运输过程中，为了使鳞受损的鱼延长生命，鱼贩也常使用孔雀石绿。卖孔雀石绿的鱼药商店，仍然在买卖孔雀石绿。自2005年起，我国不断查出鲜鱼及鱼制品中含有孔雀
石绿事件。
禁止这么多年却禁止不了，除了因为它针对鱼体水霉病和鱼卵的水霉病有特效，现市面上还暂无针对水霉病能够短时间解决水霉病的特效药物，这也是为什么这个产品在水产业禁止这么多年还禁而不止，水产业养殖户挺而走险继续违规使用孔雀石绿的重要原因。但更重要的还是市场监管的不力和漏洞，才使得这些有毒食品能够进入市场。
2009年，瘦肉精事件。
“瘦肉精”在我国已经禁用，中国农业部1997年，2001年12月27日、2002年2月9日、4月9日，多次发文禁止瘦肉精及同类药物在饲料和畜牧生产中使用。商务部自2009年12月9日起，禁止进出口瘦肉精主要成分化学物。2005年国家组织的饲料质量抽查中，“瘦肉精”在商品饲料中的检出率为零。但此后的屡次发生瘦肉精事件。 2009年广东曾经出现过批量中毒事件。上海曾经引发了几百人的瘦肉精中毒事件。
因为养殖中使用瘦肉精，一些肉制品也查出含有瘦肉精，阜阳“雨润”、合肥“腊味思”各有一批次午餐肉和腊肉检出含有禁用物质“瘦肉精”。
2011年双汇集团旗下公司被央视3·15特别节目曝光。央视报道，双汇宣称“十八道检验、十八个放心”，但猪肉不检测“瘦肉精”。添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。
第三，新技术的风险，如转基因食品，转基因食品从诞生之日起，就引发了各界广泛争议。转基因食品有前所未有的优势，但也有未被证实的安全风险。虽然转基因食品在抗虫害、高产量等方面有着非常大的发展前景，但同时转基因食品对健康可能产生潜在的长期影响，如1.导致过敏反应；2.具有毒性（一些研究学者认为，转基因食品可能增加微量毒素的含量，严重的会导致某些遗传类疾病。）；3.抗生素标记基因可能使人和动物产生抗药性等。
不断有关于转基因危害被证实的消息传出。
1998年8月，英国教授普兹泰发现，老鼠食用了转基因土豆之后免疫系统遭到破坏; 美国也有一些害虫的天敌因转基因植物致死的报导;2005年5月22日，英国《独立报》又披露了知名生物技术公司“孟山都”的一份报告，以转基因食品喂养的老鼠出现器官变异和血液成份改变的现象。已经发现一种基因工程大豆会引起严重的过敏反应;用基因工程细菌生产的食品添加剂色氨酸曾导致37人死亡和1500多人残废。最近发现，在美国许多超级市场中的牛奶中含有在牧场中施用过的基因工程的牛生长激素。一著名的基因工
程公司生产的西红柿耐储藏、便于运输，但它们含有对抗抗生素的抗药基因，这些基因可以存留在人体内。人造的特性和不可避免的不完美会一代一代的流传下去，影响其它有关及无关的生物,它们将永远无法被收回或控制, 后果是目前无法估计的。
这些消息在带给全世界震惊的同时，也使更多的人怀疑食用转基因原料制成食品的安全性。
我国食品安全专家叶永茂对此也提出了自己的观点：“转基因食品在理论上至少存在5大潜在危险：1.产生毒素，引起人类致癌致畸或基因突变；2.导致人体产生过敏反应；3.引起食物营养结构失衡；4.使人体产生抗药性；5.使自然和生态环境失衡。现在欧洲许多国家因此抵制转基因食品上市。”
由于我国对转基因食品的危害性估计不足，转基因食品已经成为我国食品安全中令人担忧的长期不安全因素。我国大豆市场以及与此相关的大豆制油企业几乎全部被外国尤其是美国控制，转基因大豆油和其他大豆制品占据了我们日常生活食品领域一定的比重，所以它的影响也是极广泛的。一旦转基因食品爆发问题，那么后果不可想象。
而且转基因作物对环境也可能有威胁，如对生物多样性的威胁或生态污染。比如，转基因稻米在种植过程中可能发生转基因逃逸，通过花粉和种子，转基因会转移到相邻的同类型非转基因品种中。
在中稻区试时，参加实验的65种水稻密密麻麻地种在一起，相互之间间隔只有大约30厘米，极容易发生转基因逃逸，造成大范围内的基因污染。
在安全性没有被证实的情况下，我们还是应该谨慎食用转基因食品的。
世界各国是如何对待转基因食品的？
日本人为了自身健康，是禁止食用转基因食品的，欧洲人也是一样，美国人倒是允许吃转基因大豆油，但那是给其国内黑人、拉美裔、亚裔、白人中的穷人准备的。美国富人们只吃大家熟悉的“有机食品”，真正的原生态无污染的食品
美国三县全民公决禁种转基因粮食(南方周未)
瑞士全民公决禁止农业在五年内应用转基因技术(新华网报道) 德国是明令禁止转基因食品
奥地利的消费团体反对进口销售转基因食品
在日本，以玉米为原料的大型食品加工企业从2000年开始，决定全部用非转基因玉米原料，也用非转基因原料生产牛肉和牛奶
斯里兰卡政府不顾美国的强烈反对，明令禁止种植转基因作物
非洲一些贫穷国家表示，宁愿饿死也不接受美国的转基因玉米援助 印度中止转基因茄子的推广。印度中止了世界第一批转基因茄子的推广，认为需要进行进一步研究才能在全国种植，以确保消费者的安全。
在相关政府委员会10月份批准转基因抗虫害茄子的商业化后，环境部长Jairam Ramesh表示，要确保转基因茄子可供人类安全食用，还需要进行更多的独立研究
针对转基因茄子进行了全国辩论 这些辩论不时会升级成激烈的骂战。
抗议者穿着亮紫色和绿色的茄子状服装走上街头，举着“转基因茄子滚出印度，孟山都滚出印度”的标语。
欧洲人为什么拒绝转基因大豆进入市场，为什么拒绝转基因食品，这本身不是已经很说明问题吗？欧盟对转基因食品实行全面禁令，那么我们有什么理由要开放转基因食品？今天的中国的许多超市，充满了各种各样转基因的大豆油等转基因食品。
市场调查显示，在我国市场上70%的含有大豆成分的食物中都有转基因成分，像豆油、磷脂、酱油、膨化食品等等。因此，很多公众其实已经在不知不觉中与转基因食品有了联系。另外我国一些进口食品中含有转基因成分。在我国流行的快餐食品店麦当劳和肯德基的食品
中，转基因的含量也都很高。日本人、欧洲人对我们的评价：只对价格敏感，不对健康敏感。
世界种植的主要转基因农作物有4种：即玉米、棉花、大豆和油菜籽。其它转基因农作物包括烟草、番木瓜、土豆、西红柿、亚麻、向日葵、香蕉和瓜菜类。未来3～5年内将要正式投入商业化种植转基因农作物有甜菜、水稻、甜椒、草莓等。 目前中国的转基因植物有22种，其中转基因大豆、马铃薯、烟草、玉米、花生、菠菜、甜椒、小麦等进行了田间试验，转基因棉花已经大规模应用。
2.食品加工中存在食品安全问题依然严重
食品加工中存在食品安全问题，主要是滥用食品添加剂带来的食品安全问题。目前，我国使用的添加剂有22类1812种，它们可以防止生物污染、预防食物腐败变质、抑制微生物的生长繁殖、增长食品的保藏期、延长食品保存期以及满足人们对美味的追求。食品添加剂只要在一定的剂量下，不会表现出毒性，但是超过一定的摄入量，或者滥用时就可能表现出毒性作用。
（1）滥用防腐剂
目前我国批准使用的食品添加剂包括：为增强食品营养价值而加入的营养强化剂；为防止食品腐败变质加入的防腐剂、抗氧化剂；为改善品质而加入的色素、香料、漂白粉、增味剂、甜味剂、疏松剂等；为便于加工而加入的消泡剂、脱膜剂、乳化剂、稳定剂等。
2010年6月1日起，施行国家质检总局颁发的《食品添加剂生产监督管理规定》正式实施，根据新规，所有食品添加剂成分，必须要在包装上毫无保留地进行明示。
一款牛奶新包装上，250ml饮品中竟添加了11种食品添加剂，包括乳酸、果胶、柠檬酸钠、琳甲基纤维素钠、黄原胶、海藻酸丙二醇酯、瓜尔胶、阿斯巴甜、安赛蜜、柠檬酸、苯丙氨酸等，看到这些感到揪心，孩子以前喝的不是牛奶，而是食品添加剂。在牛奶中，最常用的黄原胶、海藻酸丙二醇酯的物质，就是起到增稠作用，让消费者喝奶制品时，感觉牛奶浓稠，口感好。
即使是在规定剂量内使用的准许使用的添加剂，但这些并不是人体需要的物质被添加到食品里面。如果经常食用的话对人体尤其是对孩子仍然是有害的。
日本曾经有一个被人们称为“食品添加剂之神”的人，名叫安部司。2008年安部司写了一本书，中文版的书名叫《食品真相大揭秘》。在这本书中，安部司背叛了自己曾经引以为自豪的职业，向公众揭露了食品中存在的不为人知的那些成分。
安部司之所以会有这样一个转变，据说是因为他自己的女儿过三岁生日那一天最爱吃的一种肉丸子。这肉丸子是安部司帮助制造商造出来的，他们把牛骨头上剔下来的本来应该用来制作宠物饲料的碎肉，掺上不能在产蛋的蛋鸡的肉馅，增加分量，加入组织状大豆蛋白、
也就是俗称人造肉的东西，来产生柔软的口感;用化学调味料来增加味道;用猪油和淀粉制造润滑的口感;用着色剂让肉丸变得好看;用防腐剂和PH调整剂延长保质期;再加入粘合剂和乳化剂，便于机器批量生产。就这样，用了二、三十种添加剂的便宜又好吃的肉丸子，就上市了。
当安部司意识到自己的得意产品可能会对自己的女儿产生危害时，他用手捂住了装肉丸子的盘子。从那以后，安部司开始从消费者的角度来看问题，开始揭露食品制造业不可告人的秘密了。
在食品不合格的诸多原因，防腐剂滥用是最常见的。统计显示，几乎每一次食品抽检中，苯甲酸、苯甲酸钠等防腐剂都会出现问题。苯甲酸类防腐剂，有防止食品变质发酸、延长保质期的效果，对酵母菌、霉菌、部分细菌作用很好。而且苯甲酸类防腐剂价格便宜，因此被食品企业广泛使用。但过量摄入苯甲酸类防腐剂，会对人体肝脏产生危害，甚至致癌。面对着每一次食品监督抽查结果，食品苯甲酸超标的问题，对消费者来说都是一个噩耗。
曾引起广泛关注的“四川泡菜”事件，就是因为苯甲酸钠超标。中央电视台《每周质量报告》报道，加工泡菜的工人在泡菜中的苯甲酸钠使用量居然是0.3％。根据国家标准，泡菜在加工过程中，苯甲酸钠的用量不得超过万分之五，这家厂的用量超标了6倍之多。
昨天网上有一个新闻，古董月饼十年未坏。杭州的方先生说，自己家里有盒古董月饼，生产日期是2005年，到现在已经有十个年头
了，可是看上去却完好无损。而且切开之后里面的馅料也依旧完好。一盒月饼放这么长时间都没坏，肯定有问题。专家表示，可能是防腐剂放得太多了。根据月饼行业内部人士的爆料，有些月饼的确在超标准使用防腐剂。除此以外，还有两种违禁品，有些月饼也会使用。漂白剂，漂白莲蓉馅月饼中用的莲子，着色剂赤藓红用来调豆沙馅、蛋黄的颜色。根据规定这两种着色剂是不能用于制作月饼的。
在食品质量抽检中，豆制品和肉制品中也检出苯甲酸。中国农业大学侯彩云教授认为，这表明生产者对生产工艺不了解，因为豆制品和肉制品，国家标准不允许添加苯甲酸。对企业说，在豆制品和肉制品中添加苯甲酸不合算，苯甲酸的作用微弱，防腐效果不是很显著。这是防腐剂滥用。
(2)有毒物质作为添加剂。
再一个问题，是不法商家使用化工原料，如吊白块、苏丹红、三聚氰胺、福尔马林、硫磺等，这属于化工原料物质非法添加，根本不是食品添加剂。带来严重食品安全问题。用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣。为了短期的金钱利益，置消费者生命安全于不顾，擅自使用各种化学方法“伪装”或“美化”产品。 2005年的苏丹红。苏丹红是一种使人和动物致癌的工业染色剂。苏丹红事件最初被揭露出来是在英国开始，2月18日，英国食品标准署发布通告，要求超市立即撤回359种含有可致癌染色剂“苏丹红
一号”的食品。2005年3月4日北京市有关部门从广州生产的亨氏辣椒酱中，湖南长沙坛坛香调料食品有限公司生产的“坛坛乡辣椒萝卜”检出含有“苏丹红一号”。
2005年3月15日，肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中发现了“苏丹红一号”成份。几天后，再次发现，肯德基用在“香 辣鸡腿堡”、“辣鸡翅”“劲爆鸡米花”3种产品上的“辣腌泡粉”中含有“苏丹红一号”。随后，全国11个省市30家企业的88个样品被检出含有苏丹红，苏丹红事件席卷中国。 2008年的三鹿奶粉事件。很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据公布数字，截至2008年9月21日，因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5个人、澳门有1人确诊患病。此后，事件迅速恶化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺。
2011年，染色馒头。染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。
2011年，塑化剂。影响很大。是一种普遍用于塑胶材料的塑化剂，在台湾被确认为第四类毒性化学物质，为非食用物质，不得用于食品生产加工。2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。
受这一事件牵连的厂商已经接近200家，受污染的食品可能接近500种，产品不仅涉及到运动饮料，水果饮料、茶饮料，就连水果糖浆、儿童钙片、乳酸菌咀嚼片等都统统卷入了其中。
这些塑化剂的食品或者食品原料已经至少被销售到大陆、香港、东南亚、美国、中东等国家和地区，有台湾的卫生专家认为这是人类史上最大的塑化剂的污染事件。
(3)水果蔬菜的保鲜，使用有毒物质。
甲醛白菜。有菜农使用甲醛对大白菜保鲜。甲醛其水溶液称福尔马林。吸入高浓度甲醛后，会出现呼吸道的严重刺激和水肿、眼刺痛、头痛，也可发生支气管哮喘。可能导致新生婴儿畸形，甚至死亡。另外，山药、蘑菇等蔬菜也被曝出使用甲醛溶液喷洒和浸泡。知情人士称，使用保鲜剂几乎成了业内的一个“潜规则”。
蓝矾韭菜。新鲜韭菜上有蓝色粉末，就是商贩为了保鲜而给蔬菜喷上了蓝矾水，蓝矾在和蔬菜发生反应的过程中会渗入蔬菜中，对胃肠道有强烈刺激作用，一次食用多量可能造成呕吐、腹泻、黑便等症状，导致急性胃肠炎、黄疸，严重者会导致肾功能衰竭甚至是死亡。
青岛福尔马林浸泡小银鱼事件
青岛新闻网4月14日讯近日，青岛市城阳质监局接市民举报，在一民房内查获大量“问题银鱼”。据统计，现场共查获小银鱼1.6吨，福尔马林100公斤。据相关责任人交代，“加工厂”有3个浸泡池，里面装满福尔马林。工人将银鱼倒入福尔马林池子，以此来确保产品不腐烂、颜色鲜亮 福尔马林外观无色透明, 具有防腐、消毒和漂白的功能。不同领域有不同作用，浸泡过的小银鱼更好看，体积增大，有弹性，不容易腐烂。但是食用这种小银鱼后会造成消化道灼伤，严重的可以导致消化道穿孔，甚至休克。特别是长期接触甲醛会导致植物神经紊乱，生殖能力缺失，甚至是白血病。
3.在利益的驱动下，为了减少生产成本，让一些病死的畜禽肉、霉变原料、下脚料流入市场。
如2003年金华火腿的敌敌畏事件。
如地沟油的使用。2010年3月20日，西安市药监局食品稽查分局执法人员在重庆胖妈烂火锅西安总店，现场查获的账单也表明火锅店涉嫌回收地沟油。据此，西安市药监局食品稽查分局以涉嫌回收泔水油二次利用，违反《食品安全法》，责令该店停业整顿。此事在全国范围引发对地沟油的声讨，但至今地沟油仍然没有销声匿迹。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。
2011年10月，查出新型地沟油，新型地沟油主要由屠宰场的废弃物压榨而成，主要包括猪、牛、羊屠宰以后内脏的一些膈膜，以及猪皮、
牛皮、羊皮上刮下的碎末，还有一些就是时间存放长不能吃的变质动物内脏。 新型地沟油很大一部分被销售到了安徽、上海、江苏、重庆等地的一些油脂公司，并最终进入到了食品领域。这些地沟油主要是销往食品油加工企业，制成食品和火锅底料等。 地沟油中含有的大量细菌、真菌等有害微生物，一旦到达人的肠道，轻者会引发人们腹泻、腹痛，重者则会引起人们恶心、呕吐等一系列肠胃疾病。地沟油中含有黄曲霉素、苯并芘，这两种毒素都是致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。可以导致胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。 4.在一些生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物，或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题。
2006年的陈化粮事件。12月15日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，因为部分媒体报道北京、天津等地相继发现万吨“陈化粮”，并称这些“陈化粮”均是“东北米”。长期储存的陈化粮中的油脂会发生氧化，产生对人体有害的醛、酮等物质。储存时间过长的陈化粮，会残留一定量的农药，而且陈化粮会感染黄曲霉菌，继而产生黄曲霉毒素，长期食用会致癌。
5.违法从事食品安全经营活动问题严重
一些个体工商户或者是一些家庭式作坊，生产条件、卫生条件不
符合生产安全食品的要求。目前，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 6.消费者食品安全意识淡薄
一些消费者食品安全意识不强，缺乏必要的食品安全常识，尤其在广大的农村存在“不干不净，吃了没病”的错误思想，导致缺乏科学食用食物的常识、合理膳食知识及维权意识薄弱的问题，这些问题都在一定程度上广泛存在。
很多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以购买食品安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。
还有一些消费者在购买便宜品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，且别人过去多吃这些便宜食品，没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种理的支持下，就问题食品的销售打开了门路。
消费者维权难。对食品安全引发的消费权益损害,消费者却面临着索赔难的困境,在与经营者交涉中,消费者明显处于弱地位。其原因在于,食品发生质量问题,责任不易认定,消费者举证存在困难经营者往往推卸责任;鉴定费用高,面对高额维权的成本,消费者往往取自认倒霉的态度。
由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万--4万人，但专家估计这个数字漏报率达到95%，因此食源性疾病仍然是影响我国公众健康的最重要的因素。
古人说“易粪相食”，话虽然难听，但现在我们真的已经到了“易粪相食”的尴尬境地。自己制造的垃圾食品，自己当然不会吃的，但是，当我们被垃圾食品包围、蒙蔽时，每个人吃的都可能是垃圾食品。如，我不吃含工业明胶的果冻，却难免不吃工业明胶造的胶囊；你不吃含瘦肉精的猪肉却难免不吃地沟油；你不喝有毒的牛奶，却难免不喝含农药残留的茶叶„„现在我们吃的有些不是食物而是垃圾；我们身体补充的不是营养，而是“毒素”。当“问题食品”泛滥，“粪相食”已经成为现实生活的形象写照，这是我们共同的悲哀。无论愿意与否在食品安全问题中，没有人是一座孤岛，没有人能够独善其身。更让人费解和愤懑的是，虽然虽然三聚氰胺、“大头娃娃”食品安全事件震惊中外，但“问题食品”还是频繁曝光，行政机关部门的市场监管依然不乏十几个“大盖帽”管不住一根有毒的豆芽、一桶地沟油这样的事实„„
三、中国食品安全事故频发的原因
1.环境污染是造成食品安全问题的重要原因
农业主产区周边是不能够允许有工矿企业的，不要说污染企业了，就连一般的工业企业都不应该有的，但在我国的许多地方，北方地区表现得更多、更集中，有时候浓烟过来了以后就盖住了农业区。 环境中的污染物有很多，重金属以及农药等污染物在环境中的降解速度极低，一旦污染，几乎永远存在于我们的环境中。并通过土壤、水体被作物根系吸收而进入植物性食品，通过空气吸入、饮水、饲料进入到动物性食品中。
而且空气污染可以通过污染土壤进而污染地表水和地下水。一旦环境的一个环节被污染，几乎迅速造成环境中的空气、土壤和水体的污染，而且来源于污染区域的动植物食品都有被污染的可能性。环境污染对人类健康的影响远远大于一些假冒伪劣食品的危害。
我们举两个水污染的例子。2005年，黄河流域一些地区的农作物出现减产甚至绝收，原因是从青海经甘肃、宁夏至内蒙古的黄河沿岸，能源、重化工、有色金属、造纸等高污染工业企业林立，废污水排放量逐年增大，大量未达标的工业废水直接排入引支渠，导致黄河沿岸部分灌溉面积近似于污水灌溉，黄河水沦为“农业之害”。
在南方，湖南、江西、湖北等稻米生产区的灌溉水系，如湘江、赣江、汉江等河流，沿岸城市的有色金属、开采和冶炼业都有比较发达，导致整个水系中的重金属污染异常严重，其中的镉成分，通过灌溉的方式进入土壤并聚集。
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2013年2月27日，南方日报以“湖南问题大米流入广东市场”为题，报道了2009年湖南万吨镉超标大米流入广东；5月16日，广州市食药监局公布18批次大米抽检结果，显示镉含量44.4%不合格，涉及6批次大米来自湖南；随着有关大米镉超标的报道，湖南省株洲、衡阳等地产大米镉超标陆续曝光，在国内外引起强烈反响，对整个粮食行业造成很大冲击。在经历了牛奶的“三聚氰胺”、猪肉“瘦肉精”等事件之后，现在又出现了“镉米”事件，连吃饭都不安全，还有什么东西是安全的呢？
2.源头控制不严
现在我们对食品的等级有分类，无公害是一个最低的标准，什么叫无公害？一般的理解是可以打药，在推向市场以前检测不到就可以了，连这样低的标准都很难执行，但是许多地方在某种意义上都执行得不严，如果允许这些被污染的食品进入市场，必然会带来危害，严重地危害到了食品安全、粮食安全。
政府有关部门应负起这样的一个职责，每一个人都有责任，包括农民、市民，但责任最重、最主要的应是政府，政府、工商等其他部门应该负起监管的责任，把好关，看这个食品究竟能不能在市场上销售，能否进入市场进行流通，这是政府的责任。不能指望每一个人都成为专家，让一个普通的消费者，让纳税人能在市场上买到放心的粮食、食品。这说起来容易做起来也很难，因为会使很多人受经济损失。经济增长的指标完不成怎么办？但如果我们老是这样想的话，那年年得不到根治，也不是办法，我们说两害相权取其轻，所以还应该从根 22
源上来刹住，才能够使食品安全问题根本地好转。
3.生产者缺乏社会责任感，一心向钱：
对于一个负责任的食品业而言,提安全的产品应该是他们最基本的社会责任。一些不法企业没有起码的道德良知，为了追求利润置消费者的身体健康甚至生命于不顾，生产有毒有害的食品。在生产过程中,由于要追求利润质检过严然提高成本。因此,并不是每一个企业对产品质量控制都十分严格。相对而言大企业的质量控制严些，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到所谓大企的格质量控制形同虚设。大企业如此,而不少的小企业呢,质量安全问题更多,大多没有完善质量控制措施。据统计，目前全国食品企业约50万家，有严密有效地法律与监管都不可能盯住生产的每一个角落和细节。正如有人所说，法律始终只是社会的补丁程序，企业自律才是第一防线，如果他们会致力于寻求法律的空子和漏洞，总是有空子可钻。
4.我国整个食品行业的质量保障能力不强
（1）食品安全体系中“角色不清”。职能部门既制定并解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题，滋生腐败，食品安全难以真正落实。执法部的不作为：比如对于食品进行免检；其次还有对于消费者的投诉处理推诿扯皮现象比较突出。
（2）不同安全等级的食品“定义不清”。如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品和绿色食品等，名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。 23
（3）食品安全的标准规定偏低。现有的一些食品安全的标准规定偏低，许多指标远远低于国际标准，目前，我国食品安全标准仅有20%与接轨国际，我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的比例仅为23%。许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
（4）食品安全法律的系统性不够。由于我国在食品安全管理中，没有把食品安全建立在全部食品产业链为基础上，食品安全法律体系的广度不够，具体标准和法规的制定上也不够协调和系统。
（5）惩罚力度小。中国法律中对食品犯罪的处罚与世界上其他国家相比都要轻得多。中国的《品卫生法》规定，对违法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以度不高的罚款（一般都是在3 万元以下），只有“情节严重”才会被“吊销卫生可证”。这轻的处罚，使生产经营者的违法成本比守法成本还要低，所以这对于打击制造低劣、伪冒品者几乎起不到威慑作用。北美一个店，一个零售商店，卖一美元的可乐，过期了还要卖出去，它就只值一美元，但要罚300万美元，永世不得翻身，永远再不能从事这个行业，这个成本比较高，每个人都要小心一点，我国在某种意义上还是比较仁慈的，在某种意义上是太慈悲为怀，结果就造成了很多企业主，特别是社会责任感比较弱的那些企业主，他们频频地踏破这个红线。
5．政府的相关职能部门对食品安全生产的监管不力
食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下。监管过程中会出现重复执法，责权不明，甚至是监管空白。“三鹿奶粉事件” 24
就是一个典型例子，出现了监管漏洞。截至2012年，全国的食品加工单位有44.8万家，登记注册的食品经营单位有323万家。有证的餐饮单位210万家，10人以下的小企业就占到80%，而无证照的小作坊、小餐馆更是不计其数。特别在种植、养殖环节，还依靠的是2亿多农民的分散经营。面对我国食品行业多、小、散、乱、差的现状，我国的食品安全方面的监督力量明显是力不从心，监管对象的无限性和监管部门的有限性矛盾十分突出，在短时期内很难解决。
2004年4月16日，中央电视台报道了阜阳出现多例婴幼儿“大头娃娃”案例。同时报道指出正是因为当地管理部门的监管不力，导致阜阳毒奶粉事件惨剧的发生。因为在2003年劣质奶粉充斥阜阳农村市场之时，阜阳当地媒体对此事已报道了好几次，但仍没引起管理部门的重视。随后，全国各大媒体相继报道多起劣质奶粉导致婴幼儿换上营养不良综合症的事件，引起社会强烈反响！
其次，部分地方政府为了发展地方经济对检查出来的劣质不合格产品进行隐瞒不上报只做罚款处理，一些规则人员接受贿赂不关心消费者的健康，从而使不法企业逃避规则。
6．全社会食品安全的意识有待进一步提高
一部分人对于食品安全问题漠不关心，认为自己不会吃到，别人怎么样和自己无关，这样一种事不关己的态度无形之中在助长食品行业的不法行为。还有的人购买食品的时候对于有没有不安全因素从不 25
考虑，只以食品是不是满足个人味觉的需要为出发点，对于个人遇见的食品安全事件自认倒霉，维权意识淡薄。
四、中国食品安全事故频发的解决对策
面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场食品的监督抽查力度。目前，已形成了全国上下重视食品安全、狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大地改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，还应做好以下几个方面的工作。
1.加强宣传教育，提高全民素质
①对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；②加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，保护环境；③加强社会主义法制教育，明确自己肩负的社会责任；④加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围。只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。
2.强化企业责任：作为一个食品企业,生产安全的食品,不仅是它长期生存的基本前提和根本保证,也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此,必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材 26
料进厂到成品出厂的全程质量监控,不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上,而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制,建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制,发现质量问题,及时处理,把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度,实现规模种植或规模养殖,控制原料质量。
3.提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑
无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。
4.政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。 党的十八届五中全会对食品安全战略的准确定位，肯定了食品安全监管的重要地位，为我们做好监管工作提供了良好的发展机遇，同时强化了监管部门的责任，形成了监管上的压力和动力，作为监管主体的食品药品监管部门，必须抓住历史机遇，抬升监管视角，扩展监管视野，变压力为动力，从全面建成小康社会的高度对监管工作进行谋篇布局，以“零容忍”度的态度，“零风险”的追求，全面清除影响食品安全战略和健康中国建设的不利因素，通过最严格的制度约束，最严格的监督检查，最严厉的制度执行，最严厉的惩戒问责，真 27
正形成全过程监管的制度体系，全员参与的共治氛围，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
主要在这几个方面加强监管：要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控。
5.完善中国的食品安全法律体系。 首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。
其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。目前，我国《食品安全法》对违法食品生产经营者的惩罚作出相关规定，包活惩罚手段与惩罚数额。从该规定看来，行政惩罚的方式包括没收物品、行政罚款、吊销其许可证，行政惩罚的方式虽然不少，但是其惩罚的力度却显得偏低，没有发挥其应有的威慑作用。罚金为：根据不同的情形，处以2千元以上5万元以下或者按照货值的2倍以上10倍以下的罚款，这样的罚金数额对那些小规模的经营者来说，都够不 28
成压力，对于那些大型的食品生产企业来说，就更加不会构成压力了。生产经营者在缴纳罚金之后又可以堂而只而黄之的重操旧业了，仅把这罚款当成一笔生产成本而已。我们可以借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。 完善惩罚性赔偿制度。惩罚性赔偿制度在国外某些国家早已确立，在《食品安全法》颁布施行之前，我国对惩罚性赔偿制度的研究仅仅是处于一个探讨阶段直至“三鹿奶粉”事件的发生这一制度才真正得到法律认可。“重典治乱”，一个有效地惩罚性赔偿制度对于保证我国的食品安全起到重要的保障作用。因此，对于那些制造和售卖假冒伪劣、有毒有害食品并损害消费者利益的侵权行为，侵权行为人应当对受害者做出高于其他赔偿标准的超高赔偿。使其在经济受到重创，甚至是“倾家荡产”让企业感到“痛”今后再也不敢从事这样的恶劣行为，最终达到减少和杜绝这类行为的目的。
6.向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识。
通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识，使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。对此，我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不 29
法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。 7.协调各方力量，齐抓共管的执法格局
由食品药品监督管理局牵头，卫生、工商、技术监督、卫生防疫、海关等部门协调配合，齐抓共管、形成合力，切忌一个艄公一道河，各唱各的号。
食品安全关系到每一个人的身心健康，切身利益，所以保证食品安全是全社会共同的责任，希望我们都来关注这个事情，从力所能及的地方开始，拒绝垃圾食品，远离垃圾食品。
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