我国城市养老方式多元化探索
党的十一届三中全会以后,我国把工作重点转移到经济建设上来,人口增长过快阻碍了经济的发展,为了严格控制人口数量,我国实行了计划生育政策。随着计划生育政策的实行,我国的生育率迅速下降;同时由于社会经济的发展,人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步,使得人们的死亡率下降和预期寿命提高,从而导致了人口老龄化。人口老龄化是人口转变的必然结果,是经济发展到一定阶段的必然现象,是现代社会发展的一种标志。随着人口老龄化的更加严重,老年人口的规模继续增大,老龄化的弊端就开始暴露,老龄化带来的问题,尤其是养老问题日益突出,人口老龄化加重了社会养老负担。人口老龄化不仅是老年人口比重的增加,同时老年人口的绝对量也增加,老年抚养系数提高,社会用于退休金、养老保障、医疗保障以及相应的社会福利事业的负担也加重。因此,要使城市的养老方式多元化,使老年人的晚年生活更有保障,使他们活得更充实、更快乐。
一、调整计划生育政策,实现合理的人口年龄结构,从根本上缓解养老压力
我国人口老龄化是在人为的条件下,通过全面实行计划生育政策,严格控制人口增长,使人口出生率、生育率和自然增长率急剧下降的条件下出现的,因此,调整生育政策是解决人口老龄化问题的根源。如果现有的计划生育政策继续实行,生育水平继续下降到更替水平以下,这样人口老龄化过程会更加迅速,并将在本世纪三十年代进入高度老龄化社会。为了平稳地把人口年龄构成调整得比较合理,现在就要对计划生育政策进行调整,调整政策时一定要慎重,否则人口老龄化的问题得到一定缓解,人口迅速增加对资源环境的破坏又突显出来,就得不偿失了。
二、继续提倡家庭养老
尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德,养老更是中国家庭几千年来的传统职能。随着改革开放,传统的家庭养老受到了前所未有的挑战,但是由于人口老龄化的到来与经济发展水平相对滞后的“时间差”的影响,不可能像发达国家那样建立起适应老龄化发展需要的全方位的社会供养体系,因此,应继续提倡家庭子女供养老人。计划生育政策的实行,独生子女数量增加,家庭养老这一传统养老方式将随家庭结构的缩小逐步向社会养老过渡,但并不意味着它退出历史舞台,在一定时期内家庭养老仍是社会养老的基础,占有相当重要的地位。因为在