情景一 安装工程招标工程量清单与投标报价书编制
【正常情景】
您学业完成之后，将来所从事的岗位不是为发包方负责，就是为承包方服务。
假定您是为发包方负责的角色，您所负责的工程项目业已完成前期全部报批等手续(包含施工图纸设计工作)，现要寻找建设施工单位，那么招标和合同谈判工作是不可避免地要做。招标工作最基础的工作是工程项目划分发包的范围、发包工程的招标工程量清单编制。 假定您是为承包方服务的角色，欲承揽项目工程，必须随时随刻地准备按照招标文件的要求编制投标文件。编制投标文件最基础的工作是综合单价确定、项目措施费的计算以及投标报价书编制。
【异常情景】
建设方的造价工程人员怎样破除施工企业在投标时“串标”和“围标”，哄抬施工成本？ 施工单位的造价工程人员在编制投标报价文件时，面临公司没有编制自己的公司定额，也没有公司的材料指导价，未知各种费用的定价。
【情景任务分析】
编制招标工程量清单、确定综合单价、计算项目措施费以及编制投标报价书。
子项目1.1 招标工程量清单编制
1.1.1 情景描述
现对1000m2地下一层电气照明工程进行招标，由南京钟山造价事务所编制招标文件。地下一层电气照明工程由电施01-电施04组成。焊接钢管SC32由建设方提供，单价暂定4200元／t。地下一层进户防盗门及电磁门锁分部分项工程进行也纳入一道招标，招标之后再发包给专业安装施工公司，此项工程费用暂订为12000.00元。经建设方项目部办公会议决定，暂列金额为13000.00元，其中：工程量清单中工程量偏差和工程设计变更费用暂为10000.00元；政策性调整和材料价格风险费用暂为3000.00元。同时办公会议上一部门领导提出，需要装卸车用零工10工日，借用脚手架50根为时15天，借用交流电焊机21kv·A 5台班。其它工程量经计算如下：墙上嵌入式照明配电箱HXR-I-07,550 x 600 x180，2台；单联暗装开关MK/KDll P001, 120套；单相暗装插座VK/C00031, 140套；焊接钢管SC32砖混结构暗敷设26m；UPVC16刚性阻燃管砖混结构暗敷设1300m；BV2.5照明线路4200m，BV16配线104 m，BV10配线26 m；UPVC接线盒、灯头盒490个；单管链吊式荧光灯YG2-11x40W, 200套。
1.1.2 情景任务分析
招标文件除了招标公告和施工合同之外，工作量较大的工作就是要编制施工内容的工程量清单。针对上述情景，编制招标文件中包含的招标工程量清单。
1.1.3 知识—招标文件中工程量清单表组成
招标文件中工程量清单格式由封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单表组成。
(1)封面
封面与扉页的格式见表1.1.1和表1.1.2。
(2)填表须知
填表须知主要包括下列内容：
①工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方，必须有规定的单位和人员签字、盖章。
②工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。
③工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
④明确金额的表示币种。
(3)总说明
总说明(见表1.1.3)应按下列内容填写：
①工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。
②工程招标和分包范围。
③工程量清单编制依据。
④工程质量、材料、施工等的特殊要求。
⑤招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。
⑥其他项目清单中属招标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。 ⑦其他需说明的问题。
(4)分部分项工程量清单
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。其格式详见表1.1.4。
①项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。即在计量规则9位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。这三位具体项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并应自001起顺序编制。
②项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。项目名称应表达详细、准确。计量规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构(省级)备案。
③计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。
④工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定： 以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；
以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入； 以“个”、“项”等为单位的，应取整数。
(5)措施项目清单
措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，项目名称由招标人提供，投标人可按工程实际作补充，参见表1.1.5。
(6)其他项目清单格式
其他项目清单包括除分部分项工程量清单的项目和措施项目清单的项目以外，为完成工程施工可能发生的费用项目。一般情况下，其他项目清单一般可按以下内容列项：①暂列金额；②暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；③计日工；④总承包服务费。由于工程建设项目的标准、复杂程度、工期的长短、工程的组成内容、以及发包人对工程管理的要求等不同，将会影响到其他项目清单列项的内容。
编制者还可根据工程的实际情况补充列项内容。其他项目清单与计价汇总表见表1.1.6，同时还附有暂列金额明细表1.1.7、材料暂估单价见表1.1.8、专业工程暂估价见表1.1.9、计日工见表1.1.10、总承包服务费计价见表1.1.11和规费、税金项目清单与计价表见表1.1.12。
1.1.4 知识—项目编码与名称释义
(1)项目编码
根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单项目的设置和计算规则是按主要专业划分的。即按房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程和园林绿化工程等专业进行划分。
项目编码是以五级编码进行设置，用12位阿拉伯数字表第1、2、3、4级编码应按《规
范》规定进行统一编码，第5级应由工程量清单编制人根据各分项工程清单项目的具体内容与特征而分别进行编码。各级编码的具体含义如下：
① 第1级编码表示为分类码（设置2位数），如房屋建筑与装饰工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；
② 第2级编码表示为附录分类顺序码（设置2位数）； ③ 第3级编码表示为分部工程顺序码（设置2位数）；
④ 第4级编码表示为分项工程项目名称顺序码（设置3位数）； ⑤ 第5级编码表示为清单项目名称顺序码。
[例1.1.1]试列出03-04-08-004-XXX项目编码含义。 解：03：第一级为分类码，03表示通用安装工程；
04：第二级为附录分类顺序码，04码表示附录D电气设备安装工程； 08：第三级为分部工程顺序码，08表示D.8 电缆安装；
004：第四级为为分项工程项目名称顺序码，004表示电缆槽盒； XXX：第五级为清单项目名称顺序码(由工程量清单编制人编制，从 001开始)。
(2)暂列金额
暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
在投标人编制投标报价或招标人编制招标最高限价时，均应按招标人在其他项目清单中列出的暂列金额填写，不得调整。在工程竣工结算时，暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证计算金额。如有余额，其归发包人所有。
(3)暂估价
暂估价是指从工程招标阶段至签订合同协议过程中，招标人在招标文件的工程量清单中提供的用于支付必然要发生，但暂时叉不能确定价格的材料单价以及需要另行发包的专业工程的金额。即在工程招标阶段预测必然要发生，只是因为标准不明确，或某项工程需要由专业工程承包人完成而暂时无法确定的价格或金额。采用这种价格形式，既与国家发改委、财政部、原建设部等九部委第56号令发布的施工合同通用条款中的定义相一致，又可对施工招标阶段中一些无法确定的材料、设备或专业工程分包价格提供了具有可操作性的解决办法。
暂估价如属于材料、设备价格时，招标人应根据省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格确定其单价，并应反映当期市场价格的实际水平。投标人编制投标报价或招标人编制招标最高限价时，均应按材料、设备的暂估单价计入到分部分项工程量清单项目综合单价中，且不得随意调整。
在施工过程中，发包人与承包人可以通过招标或协商确定材料、设备的实际采购价格。当材料、设备的实际采购单价与发包人提供的材料、设备暂估单价不同时，应在工程结算时将其全部差额以差价方式调整总造价，并由发包人承担全部差价风险。
而暂估价为专业工程价格时，则应以“项”为计量单位，应区分不同专业，按有关计
价依据估算，且其价格为综合暂估价，并包括除规费、税金以外的管理费和利润等。在投标人编制投标报价或招标人编制招标最高限价时，均应按招标人在其他项目清单中列出的专业工程暂估价的金额填写，不得调整。
(4)计日工
计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。也就是说，计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而列出的项目，是以完成某零星工作所需耗费的人工工日、材料数量和机械台班等进行的计量，并按“计日工”表中填报的适用项目的单价进行计价。其费用由发、承包双方在合同中约定。
(5)总承包服务费
总承包服务费总承包服务费是指总承包人可配合协调发包人进行的工程分包，对自行采购的设备和材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等眼务听需的各项费用。即指在法律、法规允许的条件下，招标人（业主）进行专业工程发包、自行采购材料和设备时要求总承包人为所发包的专业工程提供协调和配合服务；对招标人自行采购的材料、设备提供验收、保管或采购咨询等服务；对施工现场施行统一管理和协调工作；对竣工资料进行统一汇总和整理等工作，由招标人向总承包人支付的费用。
建设单位仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%计算；建设单位要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的2%～3%计算。
1.1.5 任务示范操作
表1.1.1封面
地下一层电气 工程
招标工程量清单
招 标 人：
南京宁圣科技公司
（单位盖章）
造价咨询人： 南京钟山造价事务所
（单位盖章）
2014年12月24日
招标工程量清单由封面(见表1.1.1)、扉页(见表1.1.2)、总说明(见表1.1.3)、分部分项工程量清单与计价表(见表1.1.4)、措施项目清单与计价表(见表1.1.5)、其他项目清单计价汇总表(见表1.1.6)、暂列金额明细表(见表1.1.7)、材料暂估单价表(见表1.1.8)、专业工程暂估价表(见表1. 3.9)、计日工表(见表1.1.10)、总承包服务费计价表(见表
1.1.11)、规费、税金项目清单与计价表(见表1.1.12)组成。以上表格都以A4幅面打印成书面文件。
1.1.6学员工作任务作业单
(1)学员工作任务作业单(一)
南工院商业集团商业楼给排水工程：本工程为二层砖混结构，建于仙林校区；施工范围为室内给排水安装，施工图为水施01～03，施工时间为50天。工程发包方式为包工包料。施工图设计变更暂列1000元(其中人工费为200元)。施工工程量经计算见表1.1.13。另有维修任务，所需人工材料等见表1.1.14。编制其招标工程量清单(参考表1.1.1～表1.1.12格式)。
表1.1.2 扉页
地下一层电气 工程 招标工程量清单
招 标 人： 南京宁圣科技公司 造价咨询人： 南京钟山造价事务所 （单位盖章） （单位资质专用章） 法定代表人 法定代表人 或其授权人： 章朗宏
或其授权人： 梅 鑫
（签字或盖章） （签字或盖章） 编 制 人： 审 核 人：
（造价人员签字盖专用章） （造价工程师签字盖专用章） 编制时间：2014年12月12日 审核时间：2014年12月24日
表1.1.3总说明
工程名称：电气照明工程 标段： 第2页 共10页
序号
项目编码
项目名称
项目 特征
金额（元） 工
计量
程综合 其中 单位 合价
量 单价 暂估价
01
02 03 04 05 06 07 08
09
10
电气设备安装工程
HXR-I -07,550 x 600 x180，
配电箱 1．箱体安装；2．端子
,2.5 mm2,42个,压铜接线端16mm2,10个
MK/KDll P001,安装; 2.焊压端子
VK/ C00031, 工程内容：
插座
．安装, 2.焊压端子
SC32，砖混结构暗敷设工程内
1．刨沟槽，2.电线管路敷设，3.防
4.接地
1.刨沟槽，2.电线管路敷设 BV2.5管内穿线敷设, 工程内
1.配线，2.管内穿线
管内穿线敷设, 工程内容：1.管内穿线
管内穿线敷设, 工程内容：1.管内穿线
接线盒、灯头盒，工程内容：1.2．暗装接线盒、灯头盒（共230
接线盒
260YG2-11x40W, 工程内
荧光灯
本页小计 合 计
表1.1.5措施项目清单与计价表
台 2
套 套 m m
26
1300 420m
0 m m
26
个
套
工程名称：电气照明工程 标段： 第3页 共10页 序号 1 2 3 4 5
项目编码 [1**********]1 [1**********]1 [1**********]1 [1**********]1 [1**********]1
项目名称 合 计
计算基础 费率(%) 金额(元调整费率(%)
调整后金额
备注
(元)
编制人(造价人员)： 复核人(造价工程师)：
工程名称：电气照明工程 标段： 第4页 共10页 序号 项目名称 1 暂列金额 2 暂估价
2.1 材料(工程设备)暂估价/结算价 2.2 专业工程暂估价/结算价 3 计日工 4 总承包费
其他：可暂估的零星工程量，为老办5 公楼改造暗装单管链吊式
YG2-11x40W，20套
合计
金额(元) 13000.00 12000.00 ― 12000.00
结算金额(元)
备注 明细见表1.1.7
表1.1.7暂列金额明细表
工程名称：电气照明工程 标段： 第5页 共10页 序号 项目名称
1 2 合计
计量单位 项 项
暂定金额(元) 10000.00 3000.00
13000.00
备注
表1.1.8材料暂估单价表
工程名称：电气照明工程 标段： 第6页 共10页
序计量号 规格、型号 单位 1 焊接钢管
合价
t
数量
暂估 确认
暂估 (元)
单价 合价 4300.00
确认(元)
单价 合价
备注
表1.1.9专业工程暂估价表
工程名称：电气照明工程 标段： 第7页 共10页 序号 工程名称 工程内容 01 防盗门禁 安装及调试
合价
暂估金额(元) 12000.00 12000.00
结算金额(元)
差额±(元)
备注
表1.1.10计日工表
工程名称：电气照明工程 标段： 第8页 共10页
编号 一 1 二 1 三 1
项目名称 人 工 装卸车用零工
单位 暂定数量
实际数量
综合单价（元）
合价（元） 暂定 实际
工日 10 人 工 小 计
材 料 借用脚手架，15天 根 50
材 料 小 计
施工机械
借用交流电焊机21kv .A 台班 5
施工机械小计 总 计
表1.1.11总承包服务费计价表
工程名称：电气照明工程 标段： 第9页 共10页
序项目价值
项目名称 号 （元）
服务内容
费率金额
（元）
1.按专业工程承包人要求提供施工作业面，并对施工现场进行
发包人分
统一管理，对竣工资料进行统一整理汇总
1 包专业工12000.00
2.为专业工程承包人提供施工工作电源，并承担电费
程
3.配合专业工程承包人进行防盗门禁系统安装及调试工作
合 计
表1.1.12规费、税金项目清单与计价表
工程名称：电气照明工程 标段： 第10页 共10页 序号
项目名称
计算基础
合 计
计算基数
费率（%）
金额（元）
1 规费 1.1 社会保障费 （1） 养老保险费 （2） 失业保险费 （3） 医疗保险费 （4） 公伤保险费 （5） 生育保险费 1.2 住房公积金 1.3 工程排污费 2 税金
编制人(造价人员)： 复核人(造价工程师)：
表1.1.13施工工程量表
施工内容 数 量 序号 施工内容 01 DN15 m 1.7 11 排水管 m 02 DN20 m 14.1 12 Kg 03 DN25 m 0.4 13 Kg 04 DN32 m 9.1 14 Kg 05 DN40 m 5.55 15 截止阀 个 06 DN70 个 2 16 截止阀 个 07 DN50 个 1 17 截止阀 个
2
08 m 0.64 18 组
2
09 m 2.75 19 套 10 排水管 m 17.12 20 个
表1.1.14 零星工程量表
序号 01 02 03 04 05 06
内 容 300mm 单位 工日 根 Kg 3m Kg Kg
数 量 1.74 3.79 0.14 0.05 0.23 0.1
序号 07 08 09 10 11 12
内 容 单位
Kg 15mm 个 15mm 个 15mm 个 个 个
数 量 0.01 10.17 8.74 1.43 2 1 数 量 10.12 10.17 8.74 1.43 2 1 2 2 2 2
(2)学员工作任务作业单(二)
南工院商业集团商业楼电气照明工程：本工程为二层砖混结构，建于仙林校区；施工
范围为室内电气照明安装，施工图为电施01～06，施工时间为50天。工程发包方式为包工不包料。施工工程量经计算见表1.1.15。编制其招标工程量清单（参考表1.1.1～表1.1.12格式）。
表1.1.15施工工程量表
序号 施工内容 单位 数量 序号 施工内容 单位
01 台 1 02 联单控暗装开关套
03 套 6 04 套 F81/10US 250V 10A
球吸顶灯Ф260，05 套 3 06 套
3-1 1X40W
磁座灯
07 吊装 套 1 08 套
1X40W
09 壁装BKT-B01-220Y1套 2 10 套
11 YG2-11X40W 套 8 12 SC50砼暗配m 13 SC20砼暗配 m 82.8 14 SC15砼暗配m 15 m 16 m 17 项 1 18 系统
数 量 5 13 4 3 1 6.3 85.4 236.4 1
1.1.7情景学习小结
本学习情景学习了招标工程量清单格式组成及其编制的基本知识。
知识目标：了解招标工程量清单格式组成，项目编码、暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费含义。
能力目标：掌握招标工程量清单格式填写，掌握项目编码编制，暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费计算方法。