第 117期
中共安溪县委创先争优活动
领 导 小 组 办 公 室 2012年3月5日
坚持“五个同步” 增强党建活力
——安溪清水岩风景旅游区党建工作的实践与探索
在深入开展创先争优活动中，蓬莱镇党委坚持以科学发展观为指导，按照上级党委的部署要求，把学习推广“168”基层党建工作机制与推动清水岩景区跃升发展相结合，在实践中探索推行“五个同步”的党建工作方法，较好地破解“两新”组织党建与业务“两张皮”、“党建作用发挥难”等难题，实现了“双培双促”的目标（即，把企业中的业务骨干培养成党员，促进企业党组织建设；把企业中的党员培养成业务骨干，促进企业跃升发展）。景区面积由原来的3.3平方公里拓展至目前的11.1平方公里，2011年累计接待游客108万人次，旅游直接收入近3000万元，先后被评为全国首批涉台文物保护工程项目、
国家级非物质文化遗产、中国书法家协会创作培训基地、省级文明风景旅游区、福建省著名商标。清水岩党支部先后被评为市、县先进基层党组织，有15名党员受到上级表彰。
一、队伍同步建设。坚持党员队伍与职工队伍“两支队伍”一起抓 ，充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用。一是抓班子，建核心。镇党委经过严格考核，从26名党员中选拔任命了5名支部委员，党支部与管委会实行“双向进入、交叉任职”，目前，支部书记由管委会副主任兼任，两名支部委员由管委会成员兼任;二是抓制度，促规范。结合景区实际，逐步建立和完善“三会一课”、周工作汇报、月学习、“半年初评、年终考评”等系列行之有效的工作制度，推动景区党建工作走上规范化、制度化、常态化;三是抓党员，增活力。按照“把党员培养成骨干，把骨干发展为党员”的思路，加强党员的培养、教育和管理。近年来，支部先后发展党员6名。同时，及时办理党员组织关系迁移，及时处理个别违规违纪党员。目前，支部党员人数26名，占景区员工总数的43%;四是抓延伸，全覆盖。通过抓党建，带工建、带妇建、带团建，实现党建工作的全面覆盖，扩大党建工作的群众基础。景区工会、妇联、团支部、关工委等群团组织健全，活动有序开展。
二、目标同步确立。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，通过实施“目标管理”，把党建工作目标与景区发展目标有机结合起来。一是注重衔接。每年年初，景区管委会确定年度工作目标后，党支部立即组织全体党员进行讨论，研究提出支部的年度工作计划，明确工作目标和重点
工作。各党员活动小组根据支部年度工作计划，形成各自的活动方案;二是征求意见。为确保工作目标制定的科学性、合理性，党支部、党员活动小组在提出工作目标和活动方案后，通过印发征求意见稿、召开座谈会等方式，征求景区管委会、党员、职工的意见，并进一步修改完善;三是审核把关。修改完善后，由镇党委对党支部、党支部对党员的年度工作目标和活动方案进行审核把关，并予以批复，确保工作目标和活动方案符合支部职能，切实可行;四是公开承诺。党支部、党员活动小组的工作目标和活动方案一经确定，通过景区公开栏进行公开，并作出相应承诺，接受党员和职工的监督。
三、岗位同步设置。在支部党员中推行“双岗双责”，即，支部党员除了要履行景区日常管理的岗位职责外，还要履行党员活动的岗位职责。一是组织设“岗”。根据“两新”组织党支部的功能定位，结合清水岩景区的需要，设立政策宣传、项目促进、应急处置、爱心慈善等四个党员活动小组，每个小组由5-7名党员组成，由一名支委担任小组长，同时，明确各党员活动小组的职责;二是党员认“岗”。采取自愿报名、人人参与的原则，要求每个党员根据活动小组的岗位职责和自身情况，选择自己认为合适的活动岗位;三是集体定“岗”。根据党员选择岗位情况，由支部集体研究确定每个党员分属的活动小组。在集体定岗时，充分考虑岗位需要和党员的特点、特长。比如，把身强力壮的党员或退伍军人安排在应急处置小组，把文化水平较高、文字功底较好的党员安排在政策宣传小组，把有项目建设经验、社交能力较强的党员安排在项目促进小组，把年纪
相对较大的党员安排在爱心慈善小组;四是适时调“岗”。根据“岗不变、人可变”和“分工不分家”的原则，建立适时调“岗”的工作机制，适时调度党员参与其他活动小组的工作，形成互帮互助的良好氛围。如，防抗台风、抢险救灾等特殊时段，及时调度加强应急处置活动小组。
四、活动同步开展。以“企业需要、职工拥护、党员欢迎”和“双培双促”为目标，结合景区经营活动，深入开展支部创先争优活动。各党员活动小组或结合景区日常管理的岗位职责，或利用业余时间，组织开展各种主题活动，在宣传党的政策、维护景区稳定、促进景区发展、扩大景区影响等方面做了大量工作。如，十七届六中全会和省、市、县党代会召开后，政策宣传小组立即组织该组成员利用晚上进行集体学习，及时整理宣传提纲印发给全体党员和景区职工，同时在景区主要步行路段开辟宣传专栏，把宣传活动进一步拓展到游客当中。项目促进小组成员发挥镇情熟、人缘广的优势，积极帮助景区做好招商引资、征地拆迁、项目认捐等工作。近三年来，共协助镇、村完成岩山角落征地2050亩、拆迁房屋105座3万多平方米，引进清水岩景区扩建、温泉度假山庄、佛具城等投资7亿多元的项目，发动旅外侨亲、社会各界捐资2200万元用于景区建设。在防汛抗灾、森林防火等特殊时段，应急处置小组成员严阵以待，一有情况立即出动，及时处置。三年来，累计出动人员432人次，抢修公路塌方28处5000立方米，处置防火、防盗等应急事件16起，为景区节省投入、挽回经济损失200多万元。爱心慈善小组牵头成立清水祖师慈善基金会，近三年来，共募集
善款150万元，资助贫困大学新生60名、贫困中小学生600名、特困家庭50户、特困人员185人。
五、绩效同步考评。坚持把清水岩管委会和清水岩党支部年度目标完成情况进行同步考评，促进党建工作水平与企业经济效益同步提升。一是考核。每年年终，由镇党委组织对清水岩党支部进行考核，由党支部组织对党员进行考核。考核以支部和党员年初制定的工作目标为依据，充分征求管委会、党员、职工的意见，根据考核结果确定支部、支委、党员的综合等次。三年来，支部共有15人次被评为优秀等次，有61人次被评为称职等次，有2人次被评为不称职等次；二是点评。根据年度考核情况，由镇党委对清水岩支部和支委、由清水岩支部对党员，就过去一年工作中的亮点、存在问题以及践诺情况进行点评，使支部、支委和每个党员看到成绩，找到差距，明确今后的努力方向，形成比学赶超的浓厚氛围；三是表彰。对考核优秀的及时进行表彰，近年来，清水岩党支部先后5次被评为市、县、镇先进基层党组织，先后有15人被上级评为优秀共产党员；四是整改。对在考核中发现的薄弱环节和存在问题，镇党委要求清水岩党支部、支委和党员制定整改方案，限期整改。整改方案在景区公开栏公布，接受党员和职工的评议监督。通过整改，进一步提升党支部、支委、党员在广大职工中的形象和威信。（安溪县蓬莱镇党委 叶睿葆）
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