非公企业党建规范化建设12条标准
为进一步提升非公企业党建工作水平，激发企业活力，促进企业健康发展。根据县委《关于在全县非公企业党组织中发展“活力和谐企业”创建活动的通知》精神，围绕开展以“组织建设保障化、教育培训系统化、组织资源整合化、创先争优经常化、作用发挥有效化、企业发展和谐化”为主要内容的“六化”建设，结合我县实际，制定本12条标准。
第一条：组织设置配备合理。企业按照党员人数和工作需要建立党委、党总支或党支部，党委、党总支下设党支部，党支部下设党小组，做到组织体系健全。群团组织配套完善，根据群团组织相关章程，及时成立工会、团组织、妇代会等群团组织。推行企业决策层与党组织“双向进入，交叉任职”，建立党组织班子与企业决策层定期例会制度，经常性沟通思想、参与企业重大问题的决策。推行党群组织“交叉任职、一人多职”，提倡党组织书记担任工会主席，团组织、妇代会负责人是党员的，应进入党组织领导班子；提倡群团组织交叉兼职。
第二条：党员队伍素质优良。党务工作者思想政治素质好，懂经营会管理，党务工作经验丰富、善于做思想政治工作。推进党员人才工程。党员队伍结构合理，全面实行党员发展“三推优”、“三公示”、“三票决”、责任追究等制度，并建立数量稳定、素质优良的入党积极分子队伍；建立党组织班子成员联系人才制度，加大在优秀人才中发展党员力度；党员培养措施扎实，围绕企业生产经营和党员、职工实际需求，定期组织发展专业技能培训，每年至少开展一次技术比武会。每年至少把1名优秀人才发展为党员，把2名党员培养成优秀人才，把1名优秀党员人才培养成经营管理人才。
第三条：阵地台帐建设规范。企业党组织活动阵地达到“六个一”目标。即一块党组织牌子、一个党员活动室（有活动室牌子、有党旗、有党建园地、有桌椅）、一个党务公开栏（党组织基本情况、党组织年度工作目标、民主评议党员情况、党员发展事前公示情况、党费缴纳情况、入党积极分子队伍情况、党员活动开展情况、党员光荣榜）、一套工作制度（三会一课制度、厂务和党务公开制度、党员教育管理制度、党员发展程序图）、一套学习资料（政治理论、业务知识、入党培训教材、党报党刊）、一个远程教育站点（电脑、彩电或投影仪、开通电信宽带）。阵地实现党群组织共建共享，形成设施共有、一室多用、资源共享、一体服务的格局。台帐规范健全。建立完善统一的工作台帐（五表两册）。“五表”即企业基本情况登记表、企业党组织情况登记表、“活力和谐企业”创建情况申报表、企业党建活动发展情况登记表、党员活动考勤表。“两册”即党员名册、入党积极分子名册。
第四条：活动经费保障到位。每年党组织活动经费列入企业财务计划，根据企业党组织工作需要，按不低于职工年度工资总额千分之五编制年度预算，做到专款专用，确保非公企业党建工作顺利开展。
第五条：组织生活开展经常。每月组织1次政治理论和先进典型的学习生活，帮组党员树立正确的世界观、人生观和价值观。每年召开2次以上党员专题组织生活会，帮助党员寻找差距、明确方向，并结合专题组织生活会，认真做好年度民主评议党员工作。
第六条：党群工作同步推进。加强工作融合，建立目标同向、措施同订、资源同享、队伍同建、检查同步、考核同抓的“六同”机制，把群团工作纳入党建工作的总体规划，定期交流沟通，确保工作成效。
第七条：党员作用有效发挥。围绕“双带双创”的要求，在党员相对集中的车间、班组设立党员创新示范岗，开展技术研发攻关、管理挖掘降耗等创新活动。以车间、班组、科室为单位，划分党员责任区，明确责任区的职责任务，发挥党员的引领、示范和带动作用。成立由中层管理人员党员和技术骨干党员组成的党员议事会，以直接参与企业决策会议、向企业管理层提出意见建议等方式，为企业生产经营管理当好参谋助手。建立有企业党员参加的服务队，引导党员开展公益性、服务性活动。
第八条：劳资关系和谐提升。全面执行劳动合同制度，规范劳动用工，依法实施集体合同制度。建立以工资集体协商为主要形式的工资决策机制和工资正常增长机制，依法足额支付工资，严格执行最低工资标准。依法参加各类社会保险，承担社会责任。落实安全生产责任，定期开展安全生产教育和培训，为职工提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，重视职工生活设施建设。健全劳动争议调解组织和制度，依法调处劳动争议，化解劳资矛盾，融洽内部关系。
第九条：企业文化活动丰富。定期组织开展群众性精神文明创建活动，丰富职工业余文化生活。积极培育企业精神、企业文化和企业团队精神，增强集体荣誉感，形成共同的价值取向。
第十条：经济效益明显增强。结合“有效投入推进年”活动，加大项目推进速度。重视自主创新能力，加大技改投入，全面实施知识产权战略，增强企业核心竞争力。充分挖掘企业生产潜能，最大限度地发挥企业生产能力。
第十一条：节能减排效果明显。加强污染治理，废水、废气、废渣、噪声处理达到环保审批要求。建立预防环境污染的应急预案，每年组织环保知识宣传教育，重点污染企业安装在线监测监控设备。加强资源利用率，增加技术改造投入，节能降耗，加强资源综合利用率，努力创建资源节约型企业。
第十二条：社会责任切实履行。以“村企结对”、“双千万结对帮扶”等形式，引导企业和党员职工投身驻地经济社会建设和公益事业，参与新农村建设，在回报社会、为民服务中展现良好的精神风貌；主动做好与驻地党委政府沟通工作，为企业科学发展争取资源、赢得支持；加强与周边村居组织联系，协调解决矛盾冲突，为企业发展赢得良好的外部环境。
德清县委组织部
2008年8月4日
试论非公有制企业党建工作规范化建设
改革开放以来涌现出来的非公有制企业，既是基层党的建设的新领域，又是一个相对薄弱环节。全面推进基层党的建设，必须按照党的十七大提出的新要求，切实抓好非公有制企业党建工作。非公有制企业党建工作只有以科学发展观为指导，才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力，才能促进非公有制经济又好又快地发展。强化党对非公有制企业的领导，是今后一个时期内党的重要任务之一，也是科学发展的客观要求。因此，探索和加强非公有制企业党建规范化建设，不仅符合中国国情，而且对经济社会发展具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、非公有制企业党建工作规范化的提出
开展非公有制企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过近几年的探索实践，我们已经初步掌握了非公有制企业党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批先进典型。但是，各非公有制企业党组织在发挥作用过程中，还存在这样那样的问题，整体作用还不充分。存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。就党组织自身来讲，大部分非公有制企业党组织尚未形成与企业管理相配套、相适应的工作机制和管理方式，党建工作方法简单、被动，缺乏针对性和有效性，缺少新意和吸引力，存在有组织无活动、有活动无效果的情况，具体表现为形式多、内容少，被动应付多、主动出击少，党员承担义务多、享受权利少，文件制度多、具体落实少，等等。目前，有的非公有制企业虽然成立了党组织，工作
上却没有头绪，无从下手，职责任务不明确；有的非公有制企业党组织工作方法和活动方式还不适应非公有制企业健康发展的需要，还不符合科学发展的要求，导致党组织的工作得不到业主的认可和支持，削弱了党组织的地位和影响；有的非公有制企业党组织虽然也抓了一些工作，但不深入、不细致、不具体，内容少，活动枯燥，效果差；还有的党组织因为活动的时间、经费、效果得不到保证，干脆就不抓不做了。同时，有的地方党委及其组织部门，也存在指导、引导、支持缺位的问题，在一定程度上导致了非公有制企业中党组织和党员作用的弱化。更为严重的是，一些非公有制企业党建工作方式行政化、随意化，工作方法单一化、简单化，工作领域狭隘，工作定位不高，有的甚至变成业主和企业行政的附庸，严重地制约着非公有制企业党组织作用的充分发挥。作为基层党建新领域的非公有制企业党建工作，有必要在大胆创新的同时，积极探索规范运行的思维方式和工作方法，逐步走上制度化、规范化和科学化的轨道。因为，非公有制企业党建规范化建设，不仅可以让党组织和党员在非公有制企业中找准位置，明确职责，而且还能够规范行为，指明行动的方向，更加有力地发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。因此，非公有制企业党建工作规范化建设应该引起高度重视，大力探索倡行。
二、如何实现非公有制企业党建工作规范化
随着非公有制经济日益发展壮大，大力抓好非公有制企业党建工作，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。抓好非公有制企业党建工作应该从以下六个方面入手。
1.在党组织的组建上既要求“主”，又要求“活”。根据企业规模和党员数量等实际情况，以单独组建和联合组建非公有制企业党组织为主，同时，也可以采取下挂下迁党员干部的组织关系到企业，帮助建立党支部，然后再逐步发展党员等灵活方式建立党组织。对新创办的党员人数达3人以上的企业，坚持党组织建设与企业管理层建设同步进行；对党员人数不足3人的企业，按照行业相近、地域相邻、便于开展活动的原则，以挂靠、联合的办法建立党支部。同时，针对当前非公有制企业一般规模偏小，党员较少的实际，可以依据行业组建非公有制企业党总支。如根据行业特点，组建非公有制企业行业党总支，整合非公有制企业党建资源，方便非公有制企业党建活动的组织，为同行或相近行业企业沟通交流搭建新的平台。
2.在党员队伍的建设上既要求“质”，又要求“量”。加大非公有制企业发展党员的力度。发展党员要特别注重优秀管理人员、科技人员、业主这些精英，最大限度地把非公有制企业的优秀人才聚集到党的队伍中来。要大力加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”活动，使优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训。经常性开展市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，提高党员的综合素质，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格按照党员的标准来衡量，要加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。依托工商联探索建立非公有制企业党员业主和非党员业主联合会。
3.在党务工作者队伍的建设上既要重“配”，又要重“培”。加大对非公有制企业党务工作者和企业主的教育培训力度。把党组织书记的教育纳入各级党组织教育培训的整体规划之中。
创新培训方式，通过在高级党校和党的干部培训基地举办培训班、以会代训等方式对党务工作者进行培训。创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公有制企业党务工作者参与企业决策和管理的能力。
4.在工作制度的建设上既要体现“共性”，又要体现“个性”。一方面，要加强基层党委和领导干部抓非公有制企业党建责任制度的建设。建立健全基层党委抓非公有制企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。另一方面，要加强非公有制企业党建工作制度建设。通过建立企业党组织“三会一课”、发展党员、争先创优、党工团共建等制度，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥好。同时，还要加强非公有制企业党建工作保障制度建设，努力使非公有制企业党建工作的活动阵地、活动经费、活动时间、党务干部待遇等得到有效保障，研究制定非公有制企业党组织书记规范化管理意见，明确非公有制企业党组织书记考核合格标准及受上级党委表彰的奖励额度及经费渠道，以此调动他们的工作积极性。要根据企业实际，探索建立企业党组织日常活动制度，可以依据企业特点，紧紧围绕生产经营和管理开展活动，紧紧围绕完成急、难、险、重任务开展活动，紧紧围绕做大做强做优开展活动，紧紧围绕形象塑造开展活动，紧紧围绕建立一支“四有”员工队伍开展活动。
5.在载体建设上既要有“形”，更要有“效”。完善党员“一岗双责”制度，开展党员“一岗双责”评星挂旗活动，要求党员做到身边无次品、无事故、无纠纷、无迷信、无违纪，争做企业发展的带头人，员工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。编印发行宣传非公有制企业党建工作的刊物，大力宣传在企业生产经营活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。
6.在活动阵地的建设上既要重“建”，又要重“用”。开展非公有制企业党组织规范化建设活动，以创建“五好企业党组织”为目标，加强非公有制企业党组织的活动阵地建设，尤其加强对非公有制企业集中区党员活动中心和中心活动室的建设，确保非公有制企业的党员活动有阵地。要注重运用现代信息网络和技术构建阵地，使活动阵地真正成为能够吸引党员、教育党员、团结党员的党员之家、活动中心、作用高地。同时，广泛调查，按基层党员群众的要求，合理编制非公有制企业党员活动中心活动计划，明确活动责任人，并召集能人组建相对稳定的“土讲师”队伍，真正把活动阵地用好用活，用出实效。
三、非公有制企业党建工作规范化建设的内容
非公有制企业党建工作规范化建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据非公有制企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。非公有制企业党建工作，具体应从以下七个方面进行规范。
1.要提升工作理念。非公有制企业党建工作与传统的基层党建工作有很大的区别。要使工作更富成效，就要确立先进的工作理念，着力解决实际问题。具体讲，要以科学发展观为指导，以改革创新为手段，以夯实执政基础为根本，确立三种工作理念：一是确立“服务、
促进、引导”的组织管理理念。科学处理非公有制企业中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造非公有制企业健康发展的良好社会环境的关系，围绕非公有制企业的发展，重点在提供服务上找准工作的切入点和着力点，解决“经济、党建两层皮”的问题。二是确立“非公有制企业发展到哪里，党组织就建到哪里”的工作理念。非公有制企业大量涌现，给党的基层组织建设带来空白点。应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标，实现党组织建设的及时跟进，解决“重建厂，轻建党”的问题。三是确立“既有本事，又有本色”的党员先进性理念。要让党员掌握先进的技术和技能，成为“经济能人”的同时，坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党组织交给的任务，成为“政治能人”，解决非公有制企业中“是不是党员、党员发不发挥作用无所谓”的问题。要通过规范党建工作理念，为做好“两新”组织党建明确目标和方向。
2.要理顺管理体制。在非公有制企业开展党建工作，单靠行政命令不行。须在党内建立起严密的管理体制，形成强大的服务网络，凝聚人心，服务、促进非公有制企业发展，以此来赢得业主的支持、员工的拥护、社会的赞许。非公有制企业党建工作要构建四级管理平台，做到党建工作有人管、有人抓，聚合有效力量，促进工作开展。在市、区县两级，分别成立专抓“两新”组织党建工作的专门工作机构，作为非公有制企业党建工作的领导和指导机构。建立市、区县两级非公有制企业党建工作联席会议制度，吸纳组织部、宣传部、工会、团委、妇联等相关部门参加协同作战，定期召开会议，研究和谋划工作，协调和解决问题。在乡镇、街道一层，设立“两新”党建工作办公室，负责本区域内新经济组织和新社会组织党的建设。在社区、村一层，建立“两新”组织联合党支部，负责管理个体工商户、社区网点或一些规模较小企业的党员或其他原因处于流动状态的党员，进而形成全方位覆盖、多层次联动、网络化管理的工作格局。
3.要明确隶属关系。针对非公有制企业的特殊性，成立党组织后，在隶属关系上，要坚持以属地管理为主，行业管理为辅，条块协调配合，充分体现方便快捷，上下畅通，易于开展活动和发挥作用的原则，并综合非公有制企业的意见和要求，区别对待，分类指导。对党委建制的非公有制企业，一般采取以区县“两新”党工委直接管理为主的办法。这些非公有制企业多数规模较大、从业人员较多，由区县“两新”党工委直接管理，既体现上级党组织的重视，又有利于具体指导；对规模相对较小，党总支、支部建制的非公有制企业，要以所在乡镇、街道管理为主。此外，对部分国有或集体改制的企业，因其原隶属于经贸委等行业党工委，对其隶属关系，可给予灵活考虑。对转制尚未完成的，由原行业党工委代管，转制完成后，再转由属地管理，从而确保非公有制企业党组织与上级党组织关系的和谐顺畅。
4.要规范组建程序。党组织组建前，要由区县“两新”党工委、所属乡镇、街道联合对非公有制企业情况进行摸底调查，对党员数量进行统计，对党员身份进行确认，指导、帮助非公有制企业党员把组织关系迁到所隶属的上级党工委，并由非公有制企业根据党员人数、规模等因素，向其上级党组织提交组建党组织的请示。接收非公有制企业提出的申请后，由上级党组织研究，按规定予以批复，并着手帮助非公有制企业筹备召开党员大会事宜。这一过程中，上级党组织要本着服务非公有制企业、不影响生产经营的原则，千方百计帮助非公有
制企业做好筹建党组织的基础工作，努力创造一个聚心鼓劲的良好氛围，让非公有制企业感到成立党组织是实实在在地帮助非公有制企业做工作。
5.要规范人员选配。把好选人用人关，是加强非公有制企业党建的基础工作。针对非公有制企业人员素质参差不齐的状况，要突出三个环节抓好人员选配。一是明确选人标准。党务工作者要选用政治素质比较好、有一定党务工作经验、善于协调沟通与业主关系的党员担任。二是充分考虑不同层面的人员。既要有管理层的人员，也要有业务技术骨干。对于规模较大的非公有制企业，要把其下属单位党组织的书记吸收为集团党委委员，便于集团党委各项活动的部署和安排。如果业主本身是党员，由其担任书记时，应设立常务副书记，协助书记抓党建工作。三是把握人员选配程序。要遵循“按章办事，扩大民主”的原则，充分征求党员和业主、管理层、员工层的意见，酝酿党组织成员人选，然后召开党员大会选举产生。对一时没有合适书记人选的企业，采取组织推荐、双向选择的办法，从非公有制企业外部物色、推荐合适人选，并确保人选质量。建立并运用好党务工作人才库。
6.要创新活动载体。“有一个党组织，就得有党的活动。”必须从非公有制企业的实际出发，开展丰富多彩、行之有效的载体活动。一是精心设计活动项目。借鉴国有企业和其他行业党组织活动的经验和做法，充分考虑不同非公有制企业的共性需要和个性要求，精心设计“双培双推”、“三学”、“共产党员工程”、“党员责任区”、“党员模范班组”、“党员示范岗”、“党员承诺”、“党员技术带头”、“百日竞赛”、“夺标打擂”、“争当安全卫士”、“献计献策、创新增效”、“党员阳光服务”、“党员诚信销售”、“过政治生日”、“困难党员救助”等具体活动载体，为非公有制企业党组织开展活动明确内容和方向。二是健全活动质量考评体系。在非公有制企业党组织活动项目选择的基础上，要制定科学、合理的活动质量考评体系和衡量标准，把党组织活动开展的时间、次数、参加人数、内容、效果等以百分制的形式予以量化，科学地认定企业党组织开展活动的质量。三是实施项目化管理。借鉴技术攻关和工程立项的做法，把项目制运用到党建上，把党组织开展活动作为非公有制企业经营管理的内容进行立项，并坚持党组织的活动与非公有制企业生产经营、文化建设、精神培育有机结合，增强工作的实效性。
7.要完善工作制度。制度建设具有根本性。非公有制企业的党组织更应把制度建设放到突出的位置。一是完善非公有制企业党建工作联席会议制度。整合各单位、各部门的力量，定期对非公有制企业党建工作进行研究和谋划，提出工作建议，督促检查，制定相应措施，协调解决工作中存在的突出问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。二是规范党支部工作的各项制度。建立健全“三会一课”、党内选举、党员民主评议、党员经常性教育管理、党员组织关系管理、党费的收缴管理、发展党员等基本工作制度。三是探索符合非公有制企业特点的党建工作制度。要推行党组织与非公有制企业管理层情况互通制度，及时反馈在非公有制企业生产经营管理中党组织和党员发挥作用的情况，提出合理化建议，赢得业主和管理层的支持和认可。要推行党员领导干部包点制度。安排各级党员领导干部建立非公有制企业党建联系点，履行一岗双责，既抓党建工作，又帮非公有制企业发展。要推行党员持证管理制度。根据非公有制企业从业党员组织关系的不确定性，按照“不求所在，但求所管”的原则，为党员配发《党员活动证》，记载其参加组织活动情况、民主评议情况、交纳党费情况，作
为参加组织活动的重要证明和考核手段。要推行发展党员预审制度，针对非公有制企业党组织组建时间较短，各项工作处于探索阶段的特点，严格把好发展党员质量关，对非公有制企业党组织拟发展的党员，上级组织部门和党工委要实行预审，查阅建档材料，规范工作程序，确保发展质量。
目前，非公有制企业党组织的工作还处于起步和探索阶段，没有现成的路可走。因此，非公有制企业党建规范化建设要按照“先行试点、选树典型、稳步推广”的思路，有目的、有计划地选择一些党建工作基础好、业主开明、重视支持党建工作的典型，从管理体制、隶属关系、人员选配、工作制度、活动开展等方面帮助设计、规范和完善，将非公有制企业党组织的工作，以制度或标准的形式固定下来，使党组织一班人明确应该做什么，怎样做，以及做到什么程度。通过抓典型、树导向，抓培育、促辐射，抓推广、促发展，率先在规模、影响较大的非公有制企业实现突破，带动非公有制企业党建的健康快速发展。在重点突破的同时，还要做到整体推进。以组建起来的非公有制企业党组织为基础，紧紧围绕非公有制企业发展的全局，精心谋划，整合资源，规范操作，提高非公有制企业党建整体水平。要坚持与时俱进、开拓创新，研究和设计新的工作规程、工作载体，使之与非公有制企业的生产经营更加贴紧靠实。规范非公有制企业党建工作，实质上是贯彻落实“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的题中应有之义。创新是规范的基础，规范是创新的提炼。规范不是管死，而是更高层面的创新。规范之后还需要在新的情况新的基础上不断创新。创新是搞好非公有制企业党建工作的不竭动力，任何时候不能放弃。因此，非公有制企业党建规范化建设必须做好继承与创新的结合，一要体现宏观性。要注重从整体上设计，区别不同类型非公有制企业的特点，分类指导和规范。二要体现有效性。要本着重实际、求实效的原则，开展党的活动，镜头不能常换，活动不能过频。三要体现主题性。非公有制企业党建规范化，必须主题鲜明，富有创意，符合时代发展的要求与非公有制企业长期的战略规划，形成党建工作制度化安排。要以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制；要以保证非公有制企业党组织正常开展活动为重点，建立党组织的经费筹措机制；同时，还要完善有关法律法规，建立党建“法治”机制，切实改变无法可依、无章可循的状况，逐步把非公有制企业党建工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。这样，党组织的工作才有生命力。
非公有制企业党组织规范化建设标准要求
一、阵地建设
1、企业大门要挂有党组织的牌子。
2、配备“三室”：党组织办公室、党员活动室、党员电教室。（“三室”要有标准党旗、标准门牌、档案资料、制度板面等）
3、党组织办公室要配齐办公桌椅、档案橱等必要的办公设备。
4、党员电教室要配备电视机、VCD、电教资料片库等设备。
5、厂区要有厂务、党务公开栏。
6、厂区要有体现科学发展和党建工作标语口号。
二、档案资料
1、“四簿一册一表”。“四簿”：党组织会议记录簿、党员大会记录簿、党组织活动记录
簿、流动党员登记簿；“一册”：点名册；“一表”：党员登记表。
2、企业党组织文件档案
3、党组织主题实践活动档案
4、民主生活会档案。
5、流动党员档案
6、发展党员档案。
7、党费收缴管理档案。
8、企业党组织参与重大决策记录档案。
三、制度建设
1、企业党组织网络
2、企业党组织工作职责
3、“三会一课”制度
4、党费收缴管理制度
5、流动党员管理制度
6、民主生活会制度
7、党员联系职工制度
8、民主评议党员制度
9、发展党员工作制度
10、电教播放制度
11、党支部自身建设制度
12、党建工作指导员制度
四、主题活动
结合非公有制企业的实际，积极探索发挥非公有制企业党组织作用的有效方式和途径，因地、因企制宜，开展灵活多样的活动，切实发挥党组织在企业中的政治核心作用。
1、开展“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、经营业绩好、职工群众反映好）企业党组织创建活动。
2、开展党、工、团、妇共建活动。坚持把工建、团建工作纳入党建目标管理责任制，把工建、团建工作作为企业党建的重要内容通盘考虑，确立“以党建带工建、团建、妇建；抓工建、团建、妇建促党建”的整体工作思路。
3、开展“三岗”活动，即“党员示范岗”、“职工代表示范岗”、“青年文明岗活动”，充分发挥广大职工的积极性，促进企业快速发展。
关于加强规模以上非公有制企业党组织规范化建设的意
见
为了巩固和扩大规模以上非公有制企业党建工作推进月活动成果，促进全市规模以上非公有制企业党建工作的规范化建设和党建工作整体水平的提高，现就全市规模以上非公有制企业党组织规范化建设工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，通过加强规模以上非公有制企业党组织的规范化建设工作，使非公有制企业党建工作朝着“有形、有位、有效、有为”的目标，不断提升工作水平，进一步发挥党组织和党员在企业中的战斗堡垒和先锋模范作用，保证和促进非公有制企业持续健康快速发展。
二、规范化建设的主要内容
全市规模以上非公有制企业党组织规范化建设要按照“硬件基本达标、软件基础完备、活动正常开展”的总体要求，努力实现“活动场所标准化、制度建设规范化、台帐资料系统化、电教设备现代化”目标。主要任务是：
（一）硬件基本达标
要结合企业生产经营，落实一至两间面积50-150平方米、条件较好并相对固定的房屋作为企业党组织开展活动、教育培训的阵地，具体达到“五有”：
1、有牌子。包括党组织名称、党员活动室、党员电教室等牌子要庄重、醒目，字体为红色，挂在门口或活动场所的醒目处。
2、有活动室。即党员活动室、党员电教室。两室既可分设，也可一室多用，并配好桌椅等有关用品，做到环境整洁、和谐、美观。
3、有电教设备。配备“两机一橱”：即有彩色电视机、VCD或DVD机，配备一个电教橱，存有一定数量的电教片。
4、有党组织架构图。将企业党组织的组织管理架构制成示意图。
5、有规范化制度。包括党组织工作职责、“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员电化教育制度等。党旗、入党誓词、党员八项权利、八项义务等内容和相关的工作制度要制作上墙，工作制度要装订成册。
(二) 软件基础完备
企业党组织应建立以下台帐：
1、党组织工作台帐。⑴年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。⑵党组织成立时间，批复文件，班子成员基本情况等。
2、党员教育管理台帐。⑴党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等资料。⑵党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况）等资料。
（3）流动党员教育管理的基本情况。
3、发展党员工作台帐。⑴申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。⑵入党申请书、政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门谈话情况等。
4、特色党建工作台帐。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。
这些基础台帐要分类装订，做到页面整洁，字迹清楚，大小适
宜。同时，有条件的企业，应对基础台帐进行电子备份。
（三）活动正常开展
按照“三服务”（ 为党员发挥表率作用服务、为企业健康发展服务、为职工切身利益服务）、“三满意”（企业业主、员工和社会）的要求，从企业的实际出发，坚持“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，做到集中和分散相结合、党建工作与经济工作相结合的方式来开展党的活动。
1、认真组织开展“三培两促”活动
在企业中大力开展把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员生产技术骨干培养成企业中层管理者及实现党建促团建，党建促工建的“三培两促”活动，丰富和发展党组织发挥作用的有效形式。
2、坚持开展“三会一课”活动
突出业余、小型、灵活、多样的特点，从企业的实际出发，围绕生产经营，每月召开一次支部委员会、一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每年上两次以上党课。
3、深入推进“三比三争”和“三带”活动
在企业中深入开展“三比三争”（党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员；企业主比境界，争做开明企业主）活动和“三带”（党委带支部、支部带党员、党员带员工）活动，保持党组织和党员的先进性，为企业快速健康发展提供坚强的组织保证。设立党员先锋岗或党员示范岗。在重大节日开展评选表彰活动。对入党时间“逢五满十”的党员，适时组织召开有关座谈会，进一步唤醒党员的政治意识，增强党员的荣誉感，保持党员的先进性。
三、有关要求
１、要加强组织领导。各级党组织要充分认识开展非公有制企业党组织规范化建设的必要性和重要性，切实做到加强领导，精心部署，狠抓落实，努力以规范化建设提高非公有制企业党建工作的整体水平。要加强调查研究，针对企业的不同实际，认真协调解决在推进规范化建设工作中硬件建设、软件建设、活动开展等方面存在的实际问题。切实发挥县区直有关职能部门的作用，进一步整合各方面的力量，形成工作合力。要结合县区委领导班子成员的联系点，着力把联系点打造成示范点。
2、要强化阵地建设。要积极探索非公有制企业党建工作阵地建设的途径和方式，充分发挥党建工作阵地在教育党员、树立榜样、引领文化、凝聚职工的作用，以非公有制企业党组织的有形、有位促进党建工作的有效、有为，不断提升党组织的影响力、号召力。
3、要加强督查指导。各县区要采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，对非公有制企业党组织规范化建设情况进行督促检查和现场指导。并把非公有制企业党组织规范化建设工作纳入基层党建工作目标管理考评内容。
4、要大力培植典型。各县区要突出重点，注重特色，加大典型的培植力度，培养和树立一批非公有制企业党组织规范化建设的样板，并通过多种方式，大力推广典型经验，做到以点带面、以点促面，不断提升非公有制企业党建工作水平。