第 期 总７ 第１ ３期
９１２０ ０年 ７月
农 科技业与装 备
ｇ Ａｉ ｕ ｒｔ ｌ Ｓｉｃ ＆ｎｅＴｈ ｌ ｇ ｎｄＥｑ ｐｍ ｅ ｃ ｒｌ ｕ ａｃ ｅ ｅ ｃｎｏｏ ａ ｙ ｕｉ ｎ ｔ
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把
握趋 势 认清 势形 促进农 产加 工品 快业 速 康 健发展
秀王忠 （
部业 农产 品 加 工 局 ， 京 １ ２０） 农北 ０ １ ５
改
开革 放来 ，以我 农产 国加 工品 快业 速发 。展特
４ ）加 工产
品便捷化 由。原来 吃的蔬菜 、 ，果 变 水成现 在 喝的蔬菜 、 果 ， 趋便捷化 ； 水 更原来由 的在只一
是别 “ 五 十” 以来， 产品加 工 业以 年 均％的速 度１ 农５ 发 展 。 ９０年， 产 品 工加 经业住 受国际了金融 机 危 ２０ 农 严 峻的 战 ， 挑仍取 得％的发１展速度 。２ ２０ ０９ 年 国，
日三餐全，吃变成 在现的随随地吃 时 更趋，闲化休 ； 原 由 来吃的 向饱吃好、 吃 出健转康， 更变功趋能。 化农产
品加工 业企积极拓 展 求 ， 需引领 市 消场费 面 的作方 在用
来越 越 大
产品加农工规模上企以业的加增超值 ３过亿万 元 ， ．５
从业人员达 ５２万 人０。 目前， ０产农品加 业 工成已为 我 国 民经 济国中 发展 速度 最 快、 “ 农 ” 联 最 度与 三关 高 、“ 三对农” 动 带最大 的行 。业 产 加工品业 的 发 展，农
５
加 控工 制体 化系。 ） 近来 ， 年由第 方三认 证的针 对 业企 的 管理 控制 体 越系 来 越 ，多 ＩＯ ０如 ０ Ｓ９ ０ 、
０１Ｉ ００ Ｏ１Ｉ００ Ｉ０ ２ ０ 、ＣＰ Ｇ Ｓ ４０ 、 Ｓ８ ０ 、 ０２０ ＨＡ Ｃ、ＭＰ 等 体 Ｓ
对
进“ 三农 促”问 题 解决 、的 城乡统和国筹民经快济 速发展
具 巨大有的推 动作用 。
。随 系越着来 多越企 业采的用 述上 体 系。 农产品加 工 的质量 安全 生卫环保 等控制体 系 日完趋 ． 产善 品加 农 工企业 担承的 社 责任会 越也来 越 多。 ６ ） 工 加布 集 群化 。局随农着产 品 工 企业 向加 园区 、 产 优势品 区 域、 农城 集 中镇的 趋越来势 越 明 ，显 农产品 加 工布局呈 现 企出 业 集 化 中 、行 集 业聚 化、 业 产
１ 把握农
产／品 －发展业趋势 ｒ ｎｊ农产
加品 工 在快业速 发 展程 过中． 现 出以下 趋
呈： 势
加工１原专料用 。 化 以）是有前什加么什工 么 ， 加工
什 销 售什 么么， 产 品 生产决 加定 ；工 后 是市场 农 今 要什需 加么工什么 。工 什 么
生 产 么什 。 工农 对 加 产 品生加产的 引作领 用 来越越 。 强 ２ 加） 工骨 规模 干化 随。农着 产品加 工 的 由业小 到大 ， 产品加工 干骨企 业 规模的 越也 来 越大 近年。 农 ， 来国涌 现一出大 批规 模大 益好 、、动 能 力 强、全 带 效辐射 广 的面农 产 加工企品 业，这 些干企 骨对业 农户 整 、合基 地带动 产业及 展 发的促进 作 用越 越大 来 。３）加 工程 度精深 化 。一批 成熟 的 高新 术技成 果
集群化态势。随的着工布加的逐步局完 ， 分散资源善 到得整 合， 资源利的效用越率来高。越 ７ ）
工 加产副 利 用物 值化高 。 产农品 的 副物产如 皮 、、 中 ， 往 含 大有量 的精华物 质， 这些 质 物籽 往 把渣
提取
来，出 实现可幅大增。通值过对产物副的合高综 利值 、 用资对源做“ 到吃干榨净”实 生现过程产 的 “ 、零 排放
经”效 济益和 态生 效益越来 越 好 。 总之 ，，把握 好 这 趋 势些 利 于促， 进农产 品工加
有如生工物技程术 、 超界萃临 、取 子分馏等技蒸 的术 广泛应
， 用使农 产品 工加程 度日 趋精 深 ，化业 链越 来产
业
的快速康健发展 。
２ 清认产 品加工业 农发的展形势
关于 当前 我 农国产 品加 工 业临面 形势 的 ．起括 概
越
长 产，附加值品来越高越。 般一而言。 农产品 经精过 深加 可工以值增３ ５ ，～ 倍多的可达 倍甚１ ２ 至倍以 ０ ０
上 ，促 农进业 综合益效 方的面 用作越 来 越明显 。在
来是机就与遇挑战存 。 并
２ １面 临 的机 ．遇
机遇的层面来看从 当，我前国产品农工业加面临
作 者简介： 王 秀 忠（ ２ ） 男９， １一６ ，农产品 工局加副 局长。
三
难得大 机遇 。
６
农 业科技 与 装备
２
年１ 月７００
１ 对金 融危 机 台的刺出激措施 将 促进农 产品 ）应 工加 业近期 内快在 速 发展。国 际 融危机 金发 爆以 ，来 消为 除危机 对 国的影我响 ，国 家及 时出 了一台系 列 针
可失 能去发展 物的 质基础 ：些企 为业避免 恶性在 竞 争 中亏损 一 闭倒， 采 用 掺杂使 假的手 。段 质 量给安全 带
来利不响。恶影性竞反争让外而获得丰厚的利润， 商还 使外认国为国在倾销。 行我业性竞恶争于典属的型
害损 国我益利而 利有于 国外利 益的行 为 应尽 快扭，
对
极性的强有效措施， 中有不其少是对针扩内需 调、 结
构 、转型的措 施 。 促由 于金 危机融不 会 长期存 在， 因 此． 些 对应 措 也施 不 会长期 使 用
， 就 要求 企业 抢 这 抓这机 遇． 争使农 产品工加业在 短 内期 有个一大 的飞 力
。 跃
转。 国 际贸保护易义主制的。约 随着③金危融的机蔓
延， 需 求进一 萎 缩步， 达家 纷国纷启 动 保 护 本 国贸 发易的 施措。此 贸轮 保易 护取采的方式 更 趋 “合法 ”， 化
２）略 战新 兴产 业性 发的展将 为 产农 品加 工业获
多取反采倾销 反补、等措贴施； 趋便更化捷 ，多取特 采等措施保； 趋更隐化蔽， 多采 动植物取验检检 、 低疫
排放 和碳环境 保护方 等 面措的施 。国际贸 易保 护主对 我义 国产 品及其 加农 工品 出 口的带来了很大 制 。约
得持
竞争优久势为。进促我 产业结国构战略的调 性整 ，
快 经济发 展方式 的转 变， 加 国家 高 重度视 略 性 战 新 兴业产 发展的。 战略新性兴 产业及涉 方到 方 面 面 ， 但 与 农产品 加 工 关业系 比 较 切 密的． 来 起主要有 概
括
２ 面三大 困临 。境地方发①展农产品加工 业 的
积）极性不高。 由农于产加品骨干龙工企业可以享受头
国 家税的 优惠政收策 ，这 而些税收优 惠多 是大 减免 的地 方 部税 。分由于农 产 品 加 业 工对 方税地 收的 贡献 少 因．地此方发展 农 产加 品工业的积极 性受 到 一程定
能新源 、新环 保、 材料新、 新医药、 网络等 。新 战在性略
兴 产新 业的展 上要发 早划 、谋早动 手 、 效 见，早 通过 发 展略性战新兴产业 ， 确 我保国 农产品 加工业具 持有久 竞的争优 势。 ３ 型”三 济 发展的将 使 产 品加 农业工 在国 际 ）“ 经贸 易 得获主 地动位。“ 三型 ” 济 绿即 经济 、 碳 色经 低经
度
的响影 ②。农加企工经营者业的积极性不。 高企
业的极 积性 高是 不为农 产因品 工 的利 润加 比率较低 ，一 般 言而 产，品加 工业 利 的润率 在 ３ 农５ ～ ％之％间 ，的 有
济和循环经
。“济 三” 型济经有个共一同的特点， 即
都是平衡式 的 、可持续 的 、境友 好 型的 。 是 别与低碳 环特 经济 关密切 系的关碳税 ， 可 能 成新为 的 贸壁 垒易。 抓
至甚更 。农产品低加利润工低率有方多的原面因 ，如 本成高、 工增加值不够 ， 此等税收政策 外、 融政策 金、
财政政策不 够完善也挤 压 了业企的 益效。 因此 些， 一 农 产 品加 工企 业 不 再 农向 产品加工 投 资 ， 业向房 地
住转遇 机 ，极发积“展三型 ”经 济 ，农产加品工在今业后
的 际贸易 中就国 可能占据 有力 位 地 ，破打 些方这面 的 贸 易 壁 垒 而取，
得 大更的 竞 争势优。 从
２ ２面临 挑的 ．
战等利产较润的高行业资投。③ 民农积的极陛 不。 发高 展
农产 品加 业 工 不离 开农 民创的业 。由于 工 商资 本 （ 特别 外 是资） 大 量入进农 产 加品 业 ，工尤 其是目 前 大 部 分 业行 于过处度竞 的状态 争， 民通 过创 进入农 农 产 业加工 业 的品 间受空到严重 压挤， 此也由 响影农 了民
进 农行 产加品工 业业 创积的极 性 。
从
挑战 的面层来看 ，当我前国 农产加 工品 发业展
面临 下以三 方 面挑 的 战
。１
存 三大在制约 。 ）质量安①事全频发件的约。
近年来 ， 质制安量不断全发生 ，压了打消费的信心者， 压 缩 了市场需求 ： 压打企了业发的 ， 展削弱产业的了 竞
３
）在 存小 、 、散 弱三 大 问 题。我 国农产 品 加工 企 业 所在 存小 的、、 的 局格还没有 根本 变改。 弱散 以食品
争 ： 打力了对压外易贸 影响，了我国的象。 ②形业恶行
竞性争制约。的 度过争特别竞恶性是争恶化了企业 竞的发
展环 。让 众境 企多处业 亏损于微 或利 状的 ， 失况 去了快 速 发展 的础 ； 基一些 业企为 嫁 恶性转竞争 带来 的 影 响 反过． 来 压低 农产 品的 价格， 让农 民 收 入 受 到
业工为例 全国约有 ５． 万家企（业０ 包括小坊作 ）但规
， 模上以的企 业 数 不量 １足 ％０人 以， 的下企 业占 到 ０ 了１ ％以上 ， ７ ５业企 规的 模非 小 。同常时 中介，组 织 还不够完善 ， 业集产中 度低 ，业行 自性律差 ，此导 由 了
损致失．使 农本来就民不高积极性再的次受到压 打 有 ，
散。企由规模业小 ， 散、又导致了 弱 ，主 体现在技术要
２
年第 ７ １０ ０期
王秀忠： 握把势趋 认清 势 促进农形产品工业快速加康发健
展 ７
新创力上 ， 重模能仿不而重新创 ， 引进而不重重消 化吸收再 新创 ． 重打独单斗不重联而合关。攻
管 理者和 职 的品德工， 可企 业品的牌 。 认因 ， 这此个 从 度 角 讲，费者 购买 的不 仅是 企业 产的 ， 是企品 业 消 更
３２中 介 织层组 面．
管理 职
３ 采 有 效取 措施 促 。 进 农 产加 品 工快业 健速 经 营者、 者 工、 的品德和企 的业品 牌 。
康 发展
促要 进农产 加 工 品业 发的 ，展就 紧紧要 住抓机 遇， 积 应对极挑战 ， 取 切有 实 的效 对 策。采 ３１
企 层业 面 。
过 通协 会、 学等 会介组 织进行中 合联 整 、 、 合融 合， 以提 高企业 组 织的 程度 化、 业 的 行自律化 程 、度 产业
的集 度中。通 过 协会 、会 将 众多 的中 企小业联 合 起来 学，以提 高 企业 组 织 化程 度的和 自 律化 程度 ；通过
要
引 企业导 注 重搞 好以下 几 面 的工 方作： 加 ）１
大市场 开力拓度。 场市根是 本 ，没市场有 ，怎么再力 努
也 是徒 劳 的 。引要导 业企通过产 品多元 化 进 促场市 多 元 化 ，注重拓 展 内国 场 的市 时 ， 极同 拓 国际展 市 在 积
企业大中小企业对 整的 ， 形合成 的集 大， 或者将一 团批中 企业整合小成集大 ，团以提高产 业集的中度 ；大
业 通 企过协作 关 ，系过 利 益 联 机制 ，接众 多 的中 通 将
场
在；继稳续固统市传场同的时 ，极积展新拓兴场市
在； 继稳续固发 国家达市场 的 时 同， 极 拓积 发展 展中国
小企业融成一合整个 ，体提高 群化集
。３ 国３层家面
．家市场 ， 农为品加工企业创产造广更的发展间空。） ２
大 加技创术 力 新 。度先首， 完善 产 学相研 结 合的 机要
国应 完善家 促农 产 品进加工 业展发 政的策 。 大加扶 持 度力 一。 是要摆 脱 农 品产 加工 业发 的展税 收 政策、 金 融策 和财政政政策 完不善 的 制约 。 二 是加 要大 监 管度 ，力 造 良好 环的境 。 创 通 过严加 管监， 不 守 法
让制
，发挥 企业的经营优势 发，挥研科单位科的技势优 ， 实现
益共利享 、 险 担共 。次 ， 重 平注 台建 和项设 风 要其
目建
， 为推设进技术创新造创件条 。再 ，次 进综合创
新推， 即 通加 大过术 研发技 度 力 ，不断推进 原始 创 、新 引 进 再创新 成创 、 新， 农高产 品 加工 业 的 体 整技术 集 提 水 平 ３ ）加。大质量 全工 安力度 。搞好 质量安作 全 ， 要引 农导 产加品工 企 业别特注重搞 好 “品”“ 品 ” 。三 三就 是品德 、 品 质 、品牌 品德是 ，指人 的， 质品是指产 品 的， 品牌 指企 是 的。 业业的 经营 者、 企管理 者 职、工 要用 高
者、
违法者 到受严厉制。 三裁是加要大体系建设度 。 力 提更好 供的服务。实切好信息服搞务系、 科技创体
体新、 质量 系制控 体系 、创 辅导业 系 体等系体建 设 为，农 产品工 业 的加 展发 供更提好 的 务服 。
结语
总４ ，只之要极积引导农产加工业的发品展趋 势 。
采取 切实并有效 的 施措， 就一 定 促能农 进产品加 业工 的又好 又 发快 ， 展其 促 进 为农业增 产 效 增、 就民 使 农 业 增 、 收农村 荣繁发 展 做出更 的大贡 献。
尚的品
保障所德生的产品产质品优良 再用优，良品 产
品 去质造 响创亮 的牌品 ： 者通 费企 业 过品牌的 去 购 买消企 业 的 产品， 通 过 产 品 的质品， 感 受 企 业 经 营并 来
食安联岗 员品 全 上络
食品全安络 联员， 向２ １并乡镇派驻 个 ２名食品安４联络 员，全为 乡城 食安品全 构筑全安防线 。据 了 解， 城市凤２ ０ ０
０圭
工
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品安 食全一 直 是老 姓百关 的注热 点 话题 。前 ，日 城市 向市 内 ８家 主 要场商 超 市 、贸 市 、场品 批 发 业 户 驻派８ ｔ凤 食农
个食品 经 业户营近一半分布 农村在 于食。 杂 由店分地域布，广 处地远山 广大农偏民区 ， 食品 安全识不高意 加之，法 工执 量 限，有 成造农村食安全品势较形严为。峻 品食全联络安通员定期或过定不巡期查，对制度 行不到履、 位品食安存 士 全 问题户及业通时知在工商所给予行所政处罚 、降信低用等处理， 级时还同负处理责消费的者诉，投以 确消保费者 聿合 权益
到及时维护得 。
壬釜斗量呻 壬＿ 呻 斗鲁 薹 壬壬 呻 薯斗量 壬参 呻壬呻 呻 ， 呻呻 斗壬呻 呻 ｝呻 壬叶壬 ＿呻量 壬 呻呻壬 叶＋ 壬呻叶 呻壬 壬叶 呻 量呻
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