发展绿色生态农业推进农业产业化结构调整
绿色生态农业在我国的产生与发展是世界农业发展新形势的迫切要求, 对实现农业可持续发展具有重要的战略意义。近年来, 随着农业工业化和现代化的不断推进, 农业生产率水平得到大幅度提高, 但同时也给农业生态环境带来了许多消极影响, 特别是资源与能源的过度消耗, 破坏了人类赖以生存的自然生态环境, 导致生态破坏、水土流失、土地退化、生物多样性减少等环境问题。要根本解决这一问题, 在发展经济的同时必须改善和保护农村环境, 保障农业的可持续发展, 人类的永续生存, 实现与环境和谐发展, 大力发展绿色生态农业, 促进农村经济与环境的和谐发展。实践表明, 我国发展绿色生态农业不仅提高了农业生产效益, 而且增强了国际竞争力。
1 绿色生态农业
1.1 绿色生态农业的涵义 绿色生态农业包括绿色农业和生态农业两个方面。绿色农业是指充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理经验, 以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标, 以倡导农产品标准化为手段, 推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。绿色农业是广义的“大农业”, 包括绿色动植物农业、白色农业、蓝色农业、黑色农业、菌类农业、设施农业、园艺农业、观光农业、环保农业、信息农业等。绿色食品是指遵循可持续发展的原则, 按照特定方式进行生产, 经专门机构认定的, 允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。目前, 积极发展绿色农业, 已成为迎接国际挑战的战略举措。
生态农业是以生态原理和经济原理为指导, 根据社会的需要, 应用现代技术方法(包括系统工程方法、化肥、农药、农业机械的应用) 组织生产, 调控系统的结构与功能, 从当地资源结构出发, 建立充分利用当地各种资源实现经济效益、生态效益和社会效益相统一的农业体系。生态农业不仅可以避免石油农业带来的弊病, 而且可充分合理利用自然资源及提高农业生产力, 维护自然界的生态平衡。生
态农业的主要内容包括:根据生态经济学原理规划与布局农业; 通过先进的科学技术提高太阳能的利用率, 提高农业生态系统的输出; 适量使用化肥和农药, 以提高产品的输出, 但要在环境承受的范围之内, 即前提是不破坏环境, 切忌滥用化肥农药, 保护生态环境; 按照食物链及其营养级的量比关系安排与调整产业结构, 在永续利用资源的原则下开发农业资源。
1.2 我国绿色生态农业的现状 目前, 资源短缺仍然是我国农业发展的最大障碍之一。从表1可以看出, 我国的很多资源较为贫乏, 大多低于世界平均水平, 特别是铝、天然气资源, 只达世界平均水平的7. 3%和4. 5%。我国的淡水资源和耕地资源仅为世界平均水平的25.0%和33.3%,而我国人口高达13亿。很显然, 我国的资源远不能满足人口的需求, 在客观上要求大力发展现代农业, 推广新技术、新品种、生物农药和生物有机肥, 不断提高农业生产水平, 以适应人们日益增长的物质需求。我国石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜、铅、淡水资源、耕地资源分别占世界平均水平的11. 0%、4.5%、79.0%、42.0%、18.0%、7.3%、25.0%和33.3%。
目前, 我国绿色农业产品的市场份额扩大较快。2006年, 我国绿色农业产品的年销售额达到1 561.9亿元, 是2003年的2.1倍, 出口额达到20. 7亿美元, 是2003年的1. 8倍。其中, 绿色食品和有机食品的年销售额分别达到1 500亿元和61.9亿元, 是2003年的2. 1和6. 8倍, 年增长率达到27.5%和89.5%;绿色食品和有机食品的出口额分别达到19.6亿和1.1亿美元, 是2003年的1. 8和2. 8倍, 年增长率达到22.0%和40.2% (表1) 。
2 发展绿色生态农业的措施
2.1 加强宣传教育 牢固树立发展绿色生态农业的新观念。①教育广大农村领导干部认清建设绿色农业是农业发展的必然趋势。以加快农业结构调整和市场化农业、国际化农业为目标, 以科技创新和体制创新为动力, 推进绿色农业的发
展。②要让农民认识到化学农业、“黑色农业”已走到了尽头, 而发展绿色农业是未来农村经济的支柱产业和重要增长点, 是农民增收的根本途径, 是未来农业的发展方向。③培育一批绿色园区起示范、带头作用, 从而带动广大农民积极、主动、自觉地发展绿色农业产业。依托大专院校、科研院所、农业技术部门等单位, 开展绿色农业技术培训, 进行操作技术指导, 使农民熟练地掌握绿色农业技术。
2.2 倡导绿色消费观念, 规范绿色消费市场 尽管绿色消费已开始成为一种趋势, 但并不意味着每个人都有这种意识。这是由于知识水平、收入水平、社会阶层等的差别, 导致人们在消费上也存在很大的差异。以“绿色”为核心的绿色农业的营销活动, 必须对生产者利益、消费需求、环境保护3者的关系进行正确的处理, 统筹兼顾, 力求达到经济效益、社会效益、环境效益的统一。在营销过程中, 应使产品推广、分销渠道、承销商广告等具有鲜明的特征, 有着区别其他产品营销的特点, 以给人全新的感觉。绿色营销强调的是自然、健康、绿色, 因而在进行包装处理上也应该是绿色的, 即不能污染环境, 以实现保护环境的目的。与此同时, 以绿色食品专业化流通为主, 建立适应绿色食品的专卖店, 同时还可兼营普通食品。这种绿色食品市场专营的形式为各部门的消费观念向成熟期过渡创造了条件, 并建立了良好的营销渠道, 从而促进绿色农业的发展。
2.3 建立绿色农业技术标准和技术体系 农业发展模式要达到指导生产实践的目的, 不仅要求有完善的理论基础和理论体系, 更为重要的是建立的技术体系和标准体系都必须具有可操作性。所以, 要对当今的先进科技成果充分吸收, 借鉴有机农业、生态农业等先进模式及世界农业标准化的经验, 把对绿色农业发展有利的先进技术规范转化为绿色农业的标准。建立一个包括产地环境标准、生产技术标准、产后加工与包装标准等绿色农业标准化体系, 从而实现科技成果对绿色农业贡献率的提高, 绿色农业的产量水平也随之提高, 确保绿色农业体系的产品质量安全。在符合绿色农业的标准及特点的前提下, 建立绿色农业技术体系。
2.4 规范绿色农产品标准 为保证绿色农产品, 特别是绿色食品的特色和质量, 应逐步按照国际标准, 对不同绿色食品及其他绿色产品制定严格的标准, 并在有关权威部门验证之后, 对其发放绿色标志才准予生产和销售。饲养制度和绿色生产耕作是推行绿色农业的关键, 包括使用无公害优良种子、种畜禽、肥料、饲料制度, 规范无公害的大气环境、水资源、土壤环境的标准, 推广绿色生产技术
或清洁生产农艺。在流通领域, 运用严格的安全卫生分级、加工、包装、储运操作制度等。
2.5 建立多层次的投融资体系 政府和金融部门应注重绿色农业产业化发展, 对其给予一定的优惠政策, 如信贷支持、财政扶持、产业保险、税收减免、设立绿色农业产业化发展专项基金等。各级政府每年都应对绿色农业产业化发展投入一定规模的专项资金, 并列入财政预算中。运用多种渠道, 实现多元化、多层次的资金投入体系。除农村金融部门原有银行和信用合作社外, 还应大力发展新型农村金融机构, 包括贷款公司、村镇银行、农业互助合作组合信用联盟
等; 鼓励和扶持绿色农产品市场前景好、科技含量高并已形成特色的高新技术企业, 同时支持集团改制融资上市; 对民间信贷进行规范, 探索农村信贷担保体制, 努力把农村小额信贷发放搞好; 组建农村金融担保机构, 发展农业保险。
2.6 调整产业结构 在对粮食综合生产能力进行保护与稳定提高的基础上, 着力优化食物品种、食物品质、食物生产布局, 促进食物生产效益大幅度增长。种植业要由传统的粮食作物———经济作物的“二元结构”向粮食作物———经济作物———饲料作物“三元结构”的转变。大力发展名、特、优农产品, 形成各具特色的优质农产品产业带及其加工专用生产区, 建立优质食品加工专用原料生产基地, 大力发展适合食品加工业需要的标准化农产品的生产。对草地、农作物秸秆等资源合理和充分利用, 建立一定规模的养殖场, 加快对牛、羊、禽, 特别是奶畜的发展。在合理保护渔业资源和水域生态环境的前提下, 加快对水产养殖业的发展, 积极开发远洋渔业资源。
2.7 建立产业一体化链条 针对产业一体化的产前、产中、产后环节, 我国分别实施了更紧密的横纵向协调, 各个环节制定统一标准, 以提高产业化衔接效率, 减少中间环节。在收购农产品时, 企业和农户双方应签订合同, 形成订单农业, 使企业和农户形成利益联接机制, 以确保收购的产品质量符合企业标准; 在销售农产品时, 为了达到促销、交换信息和形成合力的目标, 供应链中各个环节的企业都要互相配合, 公开承诺所生产的农产品质量安全, 建立企业诚信制度。
目前, 我国农产品消费市场大多集中在城市, 流通环节较多, 流通线路长, 流通参与人员复杂, 流通模式较多。而农产品是鲜活的产品, 具有易腐败变质、保鲜难、品种复杂的自然属性。因此, 在我国新农村建设精神中提出, 为了建立科学、
合理的绿色产品市场供应营销网络体系, 可以通过创建专销网点、专卖店、在各大超市、农贸市场开设专柜或发展连锁店的方式来进行。这样不仅使绿色农产品方便进入市场, 还能保证绿色产品能够及时的销售出去, 快速实现其价值。
2.8 培育扶持“龙头”企业 培育一批经济技术实力雄厚、市场影响力大、能带动一方经济发展的龙头企业是推进农业产业化的关键。应对各领域中具有“龙头”作用和具有发展潜力的企业给予一定的重视, 对其进行政策、资金、技术、物资等方面的倾斜扶持, 让一些经济实力雄厚、带动能力强、经营机制灵活、有较强市场竞争力的“龙头”企业从众多的企业中脱颖而出, 并在以后的发展中发挥带动作用。当前我国应适应市场需求, 突出区域特色, 重点培育农产品加工和流通企业。在部分地区, 可围绕玉米深加工、水稻深加工、农业剩余和废弃物加工、水产品精深加工、畜禽产品精深加工、苇草柳工艺编织等方面, 精心对一些加工能力强、带动能力大的农产品加工“龙头”企业进行规划。
2.9 实现开放性的农业生态系统 在总结经验的基础上, 把绿色生态农业由试点示范向产业化方向发展。结合优质农产品基地建设, 确保粮油、水果、畜禽、茶叶、蔬菜、水产等大宗农产品的大面积生态化生产; 对传统的耕作制度进行改革, 把握因地制宜的原则, 推广成功的生态农业模式。如, 在林区, 天然林区主要承担生态保护功能, 对林业要实行分区指导和分类经营, 商品林区主要发展人工林, 用人工林取代天然林满足工业用材的需要; 在平原地区推广林农复合、草田轮作等用地与养地相结合的耕作制度; 在丘陵地区推广千烟洲模式; 在滨湖地区推广避洪农业模式、3水农业(水产、水禽、水生作物结合) 模式等。在广大的农村地区, 特别是在欠发达地区农村, 大力推广猪-沼-果-菜-渔的模式。生活能源主要是利用沼气的综合功能来替代薪柴, 有效地进行封山育林、保护植被。利用沼液对土壤进行改良, 节约化肥; 利用沼气池实现对生活污水和人畜粪便的无害化处理, 改善环境。