试论工程项目投资的动态管理
西方一位名人曾说过,观念可以改变历史的轨迹。同样,管理是观念的一种表现形式, 若实行 动态的管理思维和管理模式,管理就会富有活力;若采取静态的管理思维,就不可能实现良好的管理效果。在工程项目管理上,笔者认为,动态管理,既不是一成不变的,也不是单一的,而是每一关系、每一环节等都与其他因素相联系。所以,工程管理中管理者要用一种流动的方法去协调各个因素间的关系,使项目各项工作更加顺畅。 在市场经济和投资体制深刻变革的过程中,充分利用市场竞争和询价机制,结合工程项目建设特点、难点及地域、人文环境,紧紧围绕“管、调、控、赢”的投资管理工作思路,积极推行“控制量、市场价、竞争费”的管理理念,逐步建立适应市场变化的管理模式,从而有效合理地控制项目投 资,为促进 和谐管理 机制,实现动态管理工作的控制目标创造先决条件,使动态管理在建设工程项目投资中得到延伸、拓展,并发挥巨大作用,为工程建设的投资管理创造更有利的条件。
从建设项目的可 研 及投资决策产生工程投资的源头上,应该看到合理确定投资是评估建设项目、开展后续工作的关键所在。在工程项目投资的动态管理中,明显表现的是工程项目从立项到开工至投产竣工各阶段始终处在市场变化的过程中,其资源
与价格都受到市场供求关系,国家法律、法规,地方经济发展水平和人文观念等的影响而波动,并非固定不变。而投资的变化直接影响建设工程项目的效益。因而,在建设工程项目实施过程中,投资管理部门应在如何做好项目投资的动态管理上下工夫,既要及时搜集地方部门的文件、规定、类似工程资料和市场供求信息,又要科学地分析预测投资的变化幅度,结合新技术、新工艺、新材料,补充、完善投资估算和概算指标,为决策者提供投资调整指标等动态管理信息和科学决策的依据。
勘察设计是技术与经济的融合点,是建设项目开展工程投资管理的龙头工作,是动态管理的技术经济点。设计人员要实现使自己的设计既能客观地反映建设工程概貌,又能使投资较好地控制在项目估算指标以内,除了要按有关规定、标准、定额执行外,还要及时补充新技术、新材料、新工艺项目的计价依据原则,深入了解市场动态,进行必要的市场运作,只有这样才能达到所编制的工程造价更贴切建设项目的实际。为此, 在港枣线建设项目 前期,管道公司第三项目部结合投资管理实际,将动态管理应用在实际工作中,不仅及时跟踪可 研 和初步设计的编制依据以及原则、方法和基价的确定依据,还定期组织有关人员与相关单位进行交流、沟通,掌握市场动态信息,组织有关人员到施工现场进行调研,提供设备材料的询价依据。此外,他们还加强了对当地项目投资环境及市场状况的分析预测,达到了合理确定工程投资的目的。
建设工程招投标工作是深入开展工程项目动态管理的一项重要工作,不仅能触动传统管理及计价方式的变革,还是把握工程造价市场动态特征的重要因素之一。在招标时,必须考虑招标方式、合同条件、施工环境、工程实施及风险转嫁等多方面因素的影响,采取“控制量、市场价、竞争费”、“清单计价”和静态投资优惠系数法的管理模式,优选承包商和供应商。为此,管道公司第三项目部依据中石油股份公司颁发的《石油建设工程量清单招标规则》,结合《工程设备材料市场价格信息》及造价动态信息,实现了按工程项目管理规定编制工程量,起到了“控制量”的实际效果。通过询价、定价、测算价等一系列的动态管理,形成了切实可行的“市场价”,实现了指导企业的价格自律。 建设工程施工阶段是如实反映建设项目投入及工程投资控制的关键环节之一。投资管理人员在做好工程计量计价的基础上,还要通过概算分解、统计报表、现场施工及材料设备的订货情况、收集到的当地政府新的文件、规定和相关造价动态信息,指导项目变更和决策。在进行综合对比分析的同时,做好估算与概算、概算与施工图、施工图与变更的对比和工程变更记录台账,预测投资的增减变化,提前预防或降低与投资控制目标的偏离程度,给建设项目决策者提供科学合理的决策依据,使建设项目管理更能主动地采取有效预防措施和对策,从而实现投资控制目标。
投资控制是监控项目建设全过程中投资运用情况的活动,是动态管理的特征。为保证项目建设资金运用状况与项目的质量、进度等保持动态适应的管理活动,要做到充分体现“动态”的内涵。推行“动态管理”的实质,立足于科学主动地、动态地控制工程投资的造价管理机制,在投资控制目标确定以后,应该分析预测项目投资的变化趋势,主动采取措施,时时掌握项目投资变化幅度,实现对投资进行动态管理。
建设工程竣工结算是如实反映建设项目的产品价格,也是工程投资管理的终点站。根据工程建设各阶段的动态因素,确定设计变更和各种市场变化引起的造价变更与调整,合理、准确地确定建设项目的总投资,维护当事双方的合法权益,实现共赢。 综上所述,工程投资动态管理始终贯穿于工程建设的全过程,它不仅要随着市场的变化而变化,还时时影响着工程管理的实际。在建设项目投资管理中,我们不仅要注重调研、询价、招标工作所取得的效果,更要对施工现场的变化和对工程投资发展态势进行调研、分析,以减少工程项目的投资风险。只要科学主动地、动态地控制投资,采取技术与经济相结合的优化原则,就能真正保障建设工程项目投资管理科学化,有效控制工程项目投资,实现投资效益最大化。