企业治安综合治理探讨

　　摘要：企业作为经济社会发展的重要组成部分，其内部的治安状况因为具有聚众性、集中性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点，历来被称为社会稳定的晴雨表，对社会稳定起着牵一发而动全身的作用。因此，企业内部治安状况的好坏，直接制约或影响着社会主义和谐社会的发展进程。做好企业内部安全保卫工作，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。 　　关键词：企业治安；保卫工作；综合治理 　　保卫工作历来是党和国家的一项重要工作，它作为公安工作的一个重要组成部分，担负着保卫我国经济、文化、教育事业安全的光荣而艰巨的任务。党中央和中央领导同志对保卫工作一直是很关心、很重视的，曾作过许多重要的决定和指示，强调加强保卫工作的重要性，明确提出了充实和健全保卫机构，加强保卫工作的要求。 　　一、治安保卫工作趋弱现状的原因 　　通过广泛调查、研究，我们对目前广大企业治安保卫工作现状进行了分析，认为主要有以下原因： 　　一是经济治安保卫组织的性质发生了根本变化。根据《全民所有制工业企业法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等规定，企业有权决定其内设保卫机构人员构成，治安保卫组织不再是公安机关的基层组织，政府部门不能干预。出于人员管理的需要和降低费用的考虑，下岗职工成了护卫人员的主要力量。由于这部分人员的经济考核不属产权单位，管理难度相对较大。此外，随着企业的深化改革“减员增效”工作的广泛开展，各要害部位的岗位定员也随之减少。有的要害部位不仅没有门卫，当班职工也只有一、二个人，应付日常工作都略显紧张，在治安保卫工作方面投人的精力当然更是少之又少了。因此，保卫工作出现了普遍弱化的趋势。 　　二是治安保卫组织的执法性质不明，职责不清。随着改革的不断深入，政企分开是大势所趋，公安、保卫职能也进行了分离。企业保卫组织仅仅是企业内部的职能部门，不具备执法者（机构）的主体资格，法律上不可能再确认其享用执法权。企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包揽，逐步转变为企业法人的一项重要职责。没有合理、合法的执法手段和权利，即使面对被盗、被哄抢事件的发生也只能望而兴叹，作一些“亡羊补牢”的补救工作。企业生产稳定的局面无法得到强有力的保障。 　　三是治安保卫设施、人员更新得不到保障。企业改制后，出于经济效益的考虑，对要害部位治安保卫工作的投入都大幅减少，多数是维持原有的水平，而无力投入资金添置新设施，更谈不上引进新技术。此外，由于种种原因，目前企业保卫队伍人员老化严重，人员更新换代迫在眉睫。部分企业甚至只能把一些老弱病残，或纪律意识淡薄、不好管理的“刺头”硬塞到保卫岗位。而他们的对手不仅多数身强力壮，有的甚至拥有先进的专业工具和车辆。一方面是企业保卫部门防范技术和设施装备水平低下，人员战斗力的不断削弱；一方面是不法分子在利益趋使下力量不断壮大。两方面对比，企业治安保卫工作弱化的趋势显得更加明显。 　　二、加强企业治安保卫工作的对策 　　面对企业改制和内保条例的实施为保卫工作带来的影响，保卫部门要抓住改革所创造的有利条件，努力消除不利因素，大胆迎接挑战，以适应企业改制后的治安保卫工作形势的需要，不断地作好企业治安保卫工作，特别是要害部位的管理。以下几个方面的努力是十分必要的。 　　对策之一，转变思想观念，适应改革形势。企业内部的保卫组织要积极与公安机关加强联系，加强市场经济理论和现代企业制度的相关知识的学习，增强服务意识，调整工作指导思想和工作思路，尽快实现由行政干预向依法监督指导转变，由单纯孤立办案向打、防、管、建等全方位综合服务的转变，找准打击犯罪与服务经济的最佳结合点，切实依法履行对企业的保护、服务、监督、指导、检查、处罚等职能，积极主动地为企业发展服务。由于企业内部的保卫组织性质发生了变化，不再是公安机关的基层组织，应尽快消除“等、靠、要”的依赖思想，尽快树立积极、主动、独立开展治安保卫工作的意识，主动地把保卫工作纳人企业管理的轨道，围绕安全生产经营活动大胆组织实施，为企业提供一个和谐稳定的发展环境。 　　对策之二，深人调查研究，为维护企业安定团结献计献策。企业改制，各种不安定因素必然增多，保卫管理人员要切实加强情报信息工作，深人企业基层调查研究，及时了解改革发展情况、财物情况、周围环境情况及掌握职工群众的思想动态等，对可能发生激化的因素和苗头，及时向党委、政府和企业领导预警报警，当好参谋，提出解决的方案，协助做好疏导化解工作，尽力把各种不稳定因素控制在萌芽状态，防止事态扩大和矛盾激化，防止造成不良影响和社会危害，影响企业生产的经营活动。 　　对策之三，加强宜传教育，订立规章制度。目前，企业治安形势仍然很严峻，违法犯罪上升的势头仍然没有得到根本性的扭转，只有进行针对性的宣传教育才是提高人们防范意识最基本的措施和途径。没有规矩，不成方圆。要把治安保卫工作做好，除认真贯彻执行国家的有关法律法规外，还要认真执行本地区、本单位的有关规章制度，审时度势，建立健全各种规章制度，既是保卫部门的一项重要任务，又是保卫工作的一项基本措施。 　　对策之四，加强指导监督，落实防范措施。在公安机关大力支持和帮助下，要经常深人基层进行指导，认真分析本单位的治安形势，向企业领导人提合理化建议，抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，消除各种隐患和漏洞，确保企业要害部位的安全。同时，广泛开展安全检查，督促各种安全防范措施的落实。对安全隐患多、防范措施不到位的单位，要责令其整改，确保防范措施落实到位，切实增强企业自身的安全防范能力。 　　对策之五，加大举报力度，及时严厉打击各种危害企业的违法犯罪分子，为企业提供健康稳定的发展环境。对抢劫、偷盗、哄抢、诈骗以及破坏企业生产设备的案件，及时快报，建议和督促公安机关要快侦快破，严厉惩处，挽回企业损失；对改革中出现的纠缠扭打、辱骂恐吓、报复殴打、伤害杀害企业领导的案件，公安机关要依法严肃查处，理直气壮地为改革者撑腰壮胆。 　　对策之六，整治企业周边环境，搞好企业内部治安综合治理。保卫护卫人员要积极配合公安机关有关部门要大力整治企业周边治安秩序，着力整顿企业周围废旧金属收购站点，严密控制管理、堵塞盗窃销赃渠道，要加强企业内部及周边人口管理和出租房屋管理，及施工现场的管理，切实做到底数清，情况明；对企业周边文化娱乐场所，要严格管理，加强检查，防止“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，危害职工群众，要帮助企业解决好厂社矛盾，积极疏导防范，避免引发事端，影响生产经营活动。同时，单位内部的保卫组织要认真抓好社会治安综合治理工作，落实企业内部各项工作责任制，真正做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保一方平安，为企业改革、发展和生产经营创造良好的和谐社会治安环境。 　　总之，做好国有企业治安保卫工作有着深远的意义。毛泽东同志曾经说过：“保卫工作十分重要，必须全力加强之。”因此，保卫工作做得好坏，直接关系到企业经营建设的全局，直接影响着公安工作的全面开展，必须引起各级领导的高度重视。这就要求保卫干部不仅会从企业管理的大局出发，做好安全防范工作，还要懂得公安业务的各种知识和技能，成为全能型人才。