汉阴县安全生产监督管理局
关于社会治安综合治理、平安单位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士创建工作实施方
案
为切实抓好汉阴县安监局社会治安综合治理、平安单
位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士创建工作，确保我县经济社会发展稳定，努力实现“和谐汉阴、平安汉阴”目标，根据全县安全生产工作实际，特制定本年度创建工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委、县政府有关文件精神，始终把维护社会和谐稳定，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针放在首位，不断强化组织领导，积极探讨和创新工作方式，全力抓好直管行业企业社会治安综合治理工作，创造性的开展平安单位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士评选活动；充分发挥安全生产监管部门的职能作用，狠抓安全生产监管监察工作，确保全县安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作目标
把全局建成秩序良好、务实高效、平安和谐、工作一流、服务一流、社会满意的单位。在安全生产工作方面，杜绝特
大责任事故，遏制重大事故，减少一般事故，各类事故起数和死亡人数不突破市下达的控制指标。在构建和谐社会方面，立足本职，发挥作用，扩大影响，有所创新；在机关内部加强治安防范,建设和谐单位，杜绝各类事故。
三、主要措施
（一）落实两种责任，促进企业安全
进一步强化生产经营单位的主体责任，进一步建立健全安全生产责任制和生产环节、岗位的规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，全面开展安全质量标准化建设，形成自我约束、不断完善的安全生产机制。
进一步强化政府的安全生产监管责任，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局。
（二）强化基础建设，优化安全环境
一是强化安全文化建设。多形式地加强对“六类人员”（政府及部门负责人、企业主要负责人、安监安管人员、特种作业人员、农民工、社会民众）的宣传教育，努力创建安全文化示范企业，做到组织健全，措施有力，工作有效，形式多样。工厂有专栏，车间有警示，村（居）有标语，安全有氛围。开展学安全法、唱安全歌、做安全事、当安全人的活动。充分发挥社会各层面和利用多种媒体在安全生产宣传教育中的作用，注重实效和形、声、影、文的同步推进、相得益彰。以“关爱生命，安全发展”为主题，组织开展 “安
全生产月”、“12.4”法制宣传周活动，使宣传活动具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识。二是继续开展创安全质量标准化活动，实现制度、管理和手段创新。三是强化事故隐患的查找和整治。在查找、评估、分类的基础上，建立事故隐患名录，实行整治工作的“挂牌作战”，明确责任与要求。将安全工作突击检查与日常管理相结合，专项检查与季节检查相结合，内部检查与外部督查相结合，一般检查与重点监控相结合。
（三）突出重点，依法监管
一是加强源头管理。认真落实《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监局18号令)、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局8号令)，依法进行行政许可；推行应用软件在重大危险源管理系统和伤亡事故统计分析系统中的运用，提高工作效率和质量，保证数据的准确性和及时性；加大安全投入，认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”，即督促企业提取安全生产费用、为员工缴纳工伤保险、缴纳安全生产风险抵押金。
二是继续开展重点行业的专项整治。重点开展非煤矿
山、危险化学品和烟花爆竹行业等专项整治，研究和解决专项整治中出现的新情况、新矛盾，把各项工作落到实处。
三是加强应急救援的力量建设。加强企业为主、区域联防、政府指导协调的救援体系，提高演练层次和水平。实行重大危险源企业负责和安监部门分级监察的双重防范机制，对三级以上重大危险源实行重点监察。
四是严格事故查处。按照“四不放过”的原则，对发生的事故进行查处，严格责任追究，认真执行安全生产的法律、法规和监察部、国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，重大责任事故的处理情况通过媒体向社会公布。
（四）加强队伍建设，提高整体素质
进一步加强安全监管队伍建设，提高监管队伍的整体素质和执法水平，进一步增强大局意识，寓监管于服务之中，文明执法，依法办事，千方百计为经济发展服务、为企业服务、为百姓服务，树立执法为民的良好形象，建设一支政治坚定、廉洁勤政、纪律严明的高素质、高效率的安全生产监管队伍。在确保局机关秩序良好、平安和谐、工作一流、社会满意的前提下，努力为全县争创先进平安县工作作出贡献。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。一是成立领导小组。我局成立了由局长某同志任组长的争创平安单位领导小组，各股室确定专人负责此项工作，紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保先进平安单位创建工作抓紧抓实抓好。二是落实工作责任。认真落实先进平安单位创建工作责任制，切实担负起争创平安单位的责任。把平安创建作为一项重要工作来抓，实行“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任。局主要领导为第一责任人，负总责，亲自抓；分管领导为直接责任人，具体抓；各股室领导要共同抓，负责抓好本股室的
平安创建工作和指导监督所监管生产经营单位的安全生产工作。做到责任明确，赏罚分明。
2、加大宣传，提高认识。开展先进平安单位创建工作
是加强社会治安综合治理工作的重要举措，各股室要充分认识到开展争创平安单位的必要性和重要性，扎实开展创建工作，确保各项措施的全面落实。要通过开展形式多样的宣传教育活动，充分发动群众，群策群力，群防群治，使创建工作在机关和广大干部职工的大力支持下，扎扎实实地开展。
3、齐抓共管，形成合力。一是局机关内部在创建工作
中，各股室要互通工作情况，协同作战，齐抓共管，攻坚破难，形成工作合力，确保工作顺利开展；二是要充分发挥县安监局的整体作用，积极协调相关部门做好工作，调动所监管企业的积极性，为安全生产工作营造环境、创造氛围，加强安全监管监察工作，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，为经济发展、社会和谐做出积极的贡献。
4、严格考核，强化奖惩。要把争创平安单位与加强机
关作风建设结合，努力创建学习型、创新型、高效型、务实型、廉洁型、和谐型“六型机关”。局内部建立考核评议制度，坚持争创平安单位与季度考核和年终考核相结合，对在工作中完成任务突出，为平安创建工作做出贡献的个人，实行奖励。对出现有效投诉的个人，对平安创建工作带来影响的，实行一票否决制，不能评为各类先进。
二〇一〇年二月十八日