确定公共政策的议程
一. 社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入。
1. 群众不满政府行政执法行为信访而受阻推动了我国的行政诉讼改革。全国每年因行政纠纷引发的信访高达600万件，而通过行政诉讼解决的大约只有10万件。受我国司法不独立的制约，行政干预司法的现象在地方屡见不鲜。以征地拆迁为例，在泉州鲤城、晋江等地，因为近两年是当地城市建设年，征地拆迁任务重，一些基层法院行政庭负责人被地方政府抽调到工程项目部，要求承担一定数量的拆迁户签约工作。司法与行政界限不清，民众的合法权利很难通过正常渠道得到解决，负责拆迁的行政官员本身就是司法人员，通过行政诉讼维护自身权益必然困难重重。从包郑照“民告官”第一例开始，我国的行政诉讼改革之路一直是民众倒逼着前进的。政府最初并没有看到这个问题的存在，而且由于政府自身就是矛盾的中心，也没有权力和能力解决这一问题。行政诉讼改革也是人大2014年度的工作重点，希望能够看到我国的行政诉讼改革有实质性的成果，为普通群众维护自身权利提供保障。
二. 政府主动介入发现和解决问题，社会中的团体或个人只是有限介入。
1. 计划生育政策。我国实行计划生育政策抑制人口的爆炸性增长，是出于全局的考虑，巨大的人口带来了就业问题，贫
穷问题，资源分配不均等众多的问题，计划生育政策有利于经济发展，优化资源配置，提高国民素质和生活质量。计划生育政策实行几十年来效果显著。
2. 工商登记制度改革。自2014年3月1日起，工商登记制度改革在全国范围内推开。除法律法规有特别规定以外，取消了公司最低注册资本限额、缴足出资期限、股东首次出资及货币出资比例的限制，公司实收资本不再作为工商登记事项。政府推行这一改革给私营企业带来了很多便利，创业者不再受资金限制，只要有技术和市场就可以创办公司。改革体现了政府逐步减少对市场的干预，给创业者更多的机会，为创造一个自由开放的市场做出的努力。这一政策是从全局性出发的，目的在于刺激更多的人进行创业，缓解就业压力，刺激经济增长，是从全局性出发的考虑。许多创业者刚起步的时候由于资金不足，创业往往遇到很多的困难。政府推行这一政策也是为了保护创业者，希望能够提供一个更广阔的平台。
三. 政府及社会团体与个人都主动
1. 食品安全问题。“民以食为天”，食品安全问题向来是国家和社会关注的重点。在解决食品安全问题上，政府与公众的利益诉求是完全一致的。以地方为例，浙江省政府2013年出台的《关于加强食品安全工作的实施意见》提出了未来五年全省食品安全工作目标、重点任务和工作措施。体现了对
于食品安全问题的高度重视。
四. 政府、团体都不主动介入。