论社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的地位和作用

第２９卷第６期

２００９年１１月

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中南民族大学学报（人文社会科学版）

Ｓｏｕｔｈ—Ｃｅｎｔｒａｌ

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Ｖ０１．Ｚ９Ｎｏ．６

ｆｏｒＮａｔｉｏｎａＩｉｔｉｅｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）

Ｎｏｖ．２００９

论社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的地位和作用

李斌雄，马

●

栋

（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉４３００７２）

摘要：社会主义核心价值体系反映了中国社会发展的历史规律和趋势，体现了人民的根本利益、全局利益和

长远利益。从历史发展来看，掌握以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育是中国共产党反腐倡廉的优良传统和政治优势．从理论逻辑来看，在教育、制度和监督三个重要措施中，社会主义核心价值体系教育是反庸倡廉建设和预防职务犯罪的基础性工作。社会主义核・心价值体系建设是建设社会主义廉政文化的根本措施，是制度型反庸倡廉的思想文化保证，是防止反腐倡廉制度被虚王的一项根本措施。从反腐倡廉内在规律来看，社会主义核心价值体系教育是从根本上解决腐败内因和预防职务犯罪内因的重要途径。

关键词：反腐倡廉建设；社会主义核心价值体系；思想政治教育

中图分类号：Ｄ６ｌ

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７２—４３３Ｘ（２００９）０６一００９２一０５

“反腐倡廉建设”是胡锦涛同志于２００７年６月２５日在中共中央党校所发表的重要讲话中提出的新概念。胡锦涛同志强调：“要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。蚍ｕ在党的十七大通过的政治报告中，反腐倡廉建设作为党的建设的新布局中一个重要方面又得到了系统阐述［２］。建设社会主义核心价值体系与和谐文化是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出的新概念和新任务，体现了党的思想文化建设思路的创新。这个《决定》强调，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。而建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务［３］。在党的十七

其中，社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。从实践运作来看，社会主义核心价值体系教育在反腐倡廉建设和预防职务犯罪工作中发挥基础性作用，是预防职务犯罪的基础性工作。

一、从历史发展来看，掌握以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育是党反腐倡廉的优

良传统和政治优势

考察历史，我们可以看到，社会主义核心价值体系的基本内容是历史地形成的。中国共产党反腐倡廉建设的思路和实践也经历了思想教育型反腐倡廉，社会（或群众）运动型反腐倡廉和制度建设型反腐倡廉这样几种类型，但从国内外反腐倡廉比较研究的视角看，中国特色反腐倡廉道路属于执政党主导型的反腐倡廉道路。在三种反腐倡廉类型中，思想教育始终是贯穿于其中的基础性工作。而树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和荣辱观始终是党组织对党员、干部进行思想教育的核心内容。如果用现在的新概念来说，社会主义核心价值体系教育

大通过的政治报告中，明确要求使社会主义核心价

值体系深入人心，转化为人民的自觉追求［２］。那么，反腐倡廉建设与社会主义核心价值体系建设的关系是怎样的？社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设和预防职务犯罪中处于什么地位，发挥什么作用？这是需要理论工作者深入探讨的一个重要问题。从历史、理论和现实相统一的角度看，社会主义核心价值体系建设奠定反腐倡廉建设的思想文化基础。

收稿日期：２００８—１２—２１

基金项目：武汉预防职务犯罪研究中心课题“大学生廉洁教育与反腐倡廉建设”（ＷＨＲＣＡＣ２００８Ａ０８）．

作者简介：李斌雄（１９６４一）。男。湖南省岳阳市人，武汉大学教授、博士生导师，法学博士，主要研究马克思主义政党理论与

思想政治教育。９２

第２９卷李斌雄，马栋：论社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的地位和作用

是党的思想政治教育的核心内容和重要组成部分。

在各个历史时期的党风廉政建设和反腐败斗争中，我们党＿＿贯重视发挥思想政治教育的重要作用，强调党员、干部要树立正确的世界观、人生观、价值观。而道德观和荣辱观是世界观、人生观和价值观的具体化。在新民主主义革命时期，毛泽东于１９４５年４月２４日在《论联合政府》一文中就提出了一个著名的命题，这就是：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。＂［妇而反腐败斗争是关系党和国家的生死存亡的严重政治斗争，也是一项长期而重大的政治任务，思想政治教育在反腐败斗争中也就处于中心环节的地位。历史事实证明，新民主主义革命时期党和边区政府的党风廉政建设以及在社会主义改造和建设时期的党风廉政建设都一贯重视发挥思想政治教育的作用。在“三反”、“五反”运动和历次整党整风运动中，党始终注重发挥思想政治教育的基础性作用，始终强调思想教育是运动的先导。在思想教育中又特别强调党员、干部要树立马克思主义世界观和为人民服务的人生价值观。从总结历史经验来看，虽然社会运动型反腐倡廉已经被中国特色反腐倡廉道路所替代，但不可否定通过思想政治教育，充分发挥人的思想对人的行为的引导作用，一方面有效地预防了党员、干部犯错误，保护了绝大多数党员、干部；另一方面也有效地遏制了党员干部中腐败现象的蔓延。

在改革开放和社会主义现代化建设时期，邓小平在提出一系列“两手抓”主张的同时指出，对于少数人的贪污腐化和滥用权力的现象，“主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。”【ｓ］１‘８这里的教育主要是指思想政治教育，因此，这里实际上提出了思想教育和制度建设两种类型的反腐倡廉方式同时并举的思路。邓小平反复强调，要加强对党员、干部和人民群众的思想政治教育，做到有理想、有道德、有文化、有纪律，其中有理想和有纪律特别重要；只有提倡艰苦奋斗，才能抗拒腐败现象。而有的地方和部门的领导干部埋头经济工作，忽视思想政治工作，一手比较硬，另一手比较软，导致腐败现象蔓延。所以，邓小平于１９８９年３月２３日在《保持艰苦奋斗的传统》一文中指出，改革开放近１０年来“最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”［５］２９０这就说明，如果不加强和改进思想政治教育工作，党风廉政建设和反腐败斗争就会遇到思想障碍，就不可能顺利。

在改革开放和现代化建设新的历史时期，以江泽民为核心的党中央在党风廉政建设和反腐败斗争实践中，继承和发展党的反腐倡廉工作的历史经验，总结反腐倡廉新的实践经验，首次提出中国特色反腐倡廉道路的概念【６］，高度重视思想政治教育在反腐倡廉工作中的重要作用，在实践中不断地推进了反腐倡廉工作。江泽民在党的十五大政治报告中提出：“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。，，［７］在党的十六大政治报告中，江泽民进一步提出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，要“坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。眦８］

党的十六大以来，以胡锦涛同志为核心的党中央继续探索中国特色反腐倡廉道路，其理论创新和实践发展主要体现在三个方面，即进一步完善了党的反腐倡廉的战略方针，形成了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；拓展反腐倡廉工作领域，把反腐倡廉建设贯穿于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。有的论者将党的十六大以来反腐倡廉建设的新成果和新进展概括为“坚持方针、构建体系、拓展领域”十二个字。其中，党中央在制定《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》时，首次要求在反腐倡廉过程中，“要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。，，［妇胡锦涛于２００４年１月１２日在中纪委第三次全会的讲话中强调，要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。２００５年１月３日中共中央通过的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线进行了系统阐述，初步建构了反腐倡廉教育的理论体系，强调反腐倡廉教育要以领导干部为重点，要面向全社会，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大

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合力。此后，反腐倡廉“大宣教”实践取得重要进展ｎ引。反腐倡廉教育在预防职务犯罪和反腐倡廉建设中发挥了重要作用。党的十六届六中全会又提出建设社会主义核心价值体系和社会主义和谐文化的战略任务，这是党的思想文化建设的重要理论创新。

从党反腐倡廉的历史发展过程看，什么时候重视发挥思想政治教育的作用，反腐倡廉工作就比较有成效，什么时候忽视思想政治教育，反腐倡廉工作就遇到障碍，就不够顺利。而社会主义核心价值体系教育是思想政治教育的核心内容，社会主义核心价值体系建设是反腐倡廉建设中的重要组成部分，在反腐倡廉建设中发挥奠定思想文化基础的作用。

二、从理论逻辑来看，在教育、制度和监督三个重要措施中，社会主义核心价值体系教育是反腐倡廉建设和预防职务犯罪的基础

从哲学价值论的角度看，价值来源于客体，取决于主体，产生于实践。作为价值主体的人的利益和需要是价值的决定性因素。价值是文化的根本，文化是制度之母，价值是制度的内在精神，是政策的核心因素。社会主义核心价值体系是社会主义廉政文化的根本，是反腐倡廉制度的生命之魂，是反腐倡廉政策措施的核心元素。这就决定了社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用，具体表现在如下几个方面。

１．以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育是反腐倡廉建设的基础性工作。思想政治教育主要解决人的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观以及民主观、法纪观、道德观问题。在这些观念的相互关系中，世界观和价值观是决定性的因素。只有在实践的基础上通过思想政治教育的途径，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、干部的头脑，牢固树立马克思主义世界观和社会主义核心价值观，党员、干部才能确立正确的权力观、地位观、利益观以及民主观、法纪观、道德观。党员、干部才能深刻理解制度、体制、机制和法律、法规、纪律的精神实质，才会发生符合制度、体制、机制和法律、法规、纪律的行为。同时，也只有用科学的理论武装党员、干部的头脑，党员、干部才能在实践中不断创新和发展制度、体制、机制和法律、法规、纪律。正是从这样的意义上说，以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥导向作用、保证作用和激励作用，是党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性工作［１ｕ。

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２．社会主义核心价值体系建设是建设社会主义廉政文化的根本措施。价值是文化的根本。廉政文化建设属于国家文化反腐战略的范畴，是从公民社会层面预防腐败和预防职务犯罪的一项战略措施。而建设社会主义廉政文化一方面要以社会主义核心价值体系为导向，另一方面又要大力加强社会主义核心价值体系教育。只有加强社会主义核心价值体系教育，用马克思主义理论武装党员、干部和其他人民群众的头脑，才能保证当代中国社会的廉政文化建设的社会主义方向；只有加强社会主义核心价值体系教育，引导党员、干部和其他人民群众牢固树立建设中国特色社会主义共同理想，才能坚定地走中国特色社会主义伟大道路和中国特色反腐倡廉道路，进而在中国特色反腐倡廉道路上构建中国特色社会主义的廉政文化。只有以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励党员、干部和其他人民群众，才能构建全民族奋发向上的共同精神支柱，中国特色社会主义廉政文化建设才能发挥其精神激励功能和精神支柱功能，才能有效地预防腐败。只有在党员、干部中和在全社会牢固树立社会主义荣辱观，才能辨明是非、善恶、美丑的界限，才能辨明廉洁与腐败的界限，有效治理行贿文化，扭转不良社会风气和行业不正之风，为预防腐败和职务犯罪创造良好的文化环境和社会氛围。

３．社会主义核心价值体系建设是制度型反腐倡廉的思想文化保证，是防止反腐倡廉制度被虚置的一项根本措施。文化是制度之母，价值是制度的内在精神。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂。社会主义基本政治制度的核心价值理念是人权自由、民主法治和公平正义。腐败现象的存在和蔓延是与社会主义基本制度的内在精神格格不入的。职务犯罪的存在则从价值层面侵蚀着社会主义基本政治制度的内在精神。从社会的政治体系运作的角度看，只有加强社会主义核心价值理念教育，在广大党员、干部的头脑中牢固树立社会主义的基本政治价值观，在全社会树立社会主义政治文化，才能为有效地预防腐败和公职人员的职务犯罪提供思想文化条件和政治心理前提。如果所有公务员都能够按照社会主义基本制度的核心价值理念行动，社会主义的基本制度和体制、机制才能有效地运作，而不至于出现“制度被虚置”的现象。据有的学者统计，近年来我国省部级以上机关制定的规范性文件的数量达到２０００余件，并不断有新规出台，而被有效地执行或有效地发挥了作用的反腐倡廉条规

第２９卷李斌雄，马栋：论社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的地位和作用

有限，一些反腐倡廉制度和条规被虚置。这个事实说蔓延的复杂原因。胡锦涛同志在中纪委第三次全会明，作为非正式制度的反腐倡廉文化价值体系建设和第五次全会上，对发展社会主义市场经济和改革‘非常重要，社会主义核心价值理念教育是制度型反开放条件下腐败现象得以滋生蔓延的根本原因、重

腐倡廉有效运转的思想文化保证，是防止反腐倡廉要原因和深层次原因进行了比较系统的分析，指出：

制度被虚置的一项根本措施。

“通过分析可以看出，出现种种腐败问题的深层次原腐败现象和职务犯罪的实质是侵害人民群众的因是：在发展社会主义市场经济和对外开放的条件利益。反腐倡廉的实质和根本目的是密切执政党和下，一些消极腐朽思想观念对一些党员、干部产生了国家政权与人民群众的血肉联系，巩固中国共产党影响，他们的理想信念动摇，而我们的思想政治教育的执政地位和人民民主专政的国家政权，建设富强、工作还存在着不深入、不扎实的问题；我国正处在体民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。而社会主制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，义核心价值体系反映了中国社会发展的历史规律和制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄客观趋势，体现了中国最广大人民群众的根本利益、弱环节；监督体系还不健全，监管工作还不得力；腐长远利益和全局利益。因此，从理论逻辑上讲，抓住败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。”［１３］了社会主义核心价值体系建设就抓住了社会主义廉从总体上看，腐败现象的滋生和蔓延可以归结为客政文化建设的根本，就抓住了反腐倡廉意识形态建观原因和主观原因两个方面。而腐败主体主观方面设的核心，抓住了反腐倡廉教育的根本导向，抓住了的原因是重要的内因，治理腐败和职务犯罪的主体预防腐败和职务犯罪的政策和制度建设的根本对于思想政治教育不够重视也是一个重要的主观方取向。

面的原因。因此，在改革开放和现代化建设新时期新三、从反腐倡廉内在规律来看，社会主义核心价

阶段，必须加强以社会主义核心价值体系为根本内值体系教育是从根本上解决腐败内因和预防职务犯

容的思想政治教育，用社会主义核心价值体系武装罪内因的重要途径

党员、干部的头脑，以社会主义核心价值体系引领社反腐倡廉的内在规律是在正确认识腐败现象滋会思潮，才能抵御封建主义、资本主义思想体系的侵生蔓延的因果关系的基础上，对于反腐倡廉实践活蚀，才能有效地克服党员、干部中有可能产生腐败现

动内在的、必然的、本质的联系的科学认识。在处于象的主观内因的影响。

初级阶段的社会主义社会里，在改革开放和现代化从人的腐败行为和公务员的职务犯罪行为发生建设的新时期，腐败现象产生的原因是复杂的。按照的机理来看，一些党员、干部或公职人员腐败行为的马克思主义观点，腐败现象作为一种历史现象，从本发生是在对社会的经济政治制度、体制的漏洞和缺质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。江泽民于１９９３陷进行事实判断的基础上所作出的价值判断和价值年８月２１日在《加强反腐败斗争，推进党风廉政建选择。有的学者将这些价值选择活动概括为腐败主设》一文中指出：“我国在社会主义条件下仍然存在体的风险系数权衡——经济价值选择、政治生涯权腐败现象，有种种复杂的原因。我国是一个封建社会衡——政治价值选择、个人声誉权衡——道德价值历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级思想的选择［１“。应该说，在新民主主义革命、社会主义革命影响将长期存在，总要通过各种形式表现出来。我们和社会主义建设的各个历史时期，边区政府和新中实行对外开放，借鉴和利用世界各国包括发达资本国的制度建设和体制都不够完善，有些方面还存在主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东比较严重的缺陷，为什么中国共产党的绝大多数党西也会趁机钻进来。我们建立社会主义市场经济体员、干部能够保持廉洁从政的风范？这里主要的原因制，要经历一个艰难的新旧体制转换过程。在这个过就是多数党员、干部能够保持共产党员的核心价值程中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存观和崇高的理想信念。因此，在新的历史时期，中国在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可特色的反腐倡廉建设必须一方面加强制度建设，另乘之机。这些年来，我们有些地方、有些单位对党员一方面必须加强社会主义核心价值体系建设，引导和干部的思想政治教育抓得不紧，拜金主义、享乐主党员、干部牢固树立社会主义核心价值理念，坚守共义和极端个人主义在一部分党员和干部中滋长，也产党人的基本价值尺度，筑牢拒腐防变的思想道德

是腐败现象得以蔓延的一个重要原因。”［１２］这里，江防线。

．泽民深刻地分析了社会主义条件下腐败现象产生、

正是在科学认识腐败现象滋生蔓延的因果关系

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的基础上，党中央提出要充分认识反腐败斗争的长风，坚决查办违纪违法案件，坚定地走中国特色反腐期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路是在建设中国特出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重色社会主义现代化过程中反腐倡廉建设的特点和规预防的反腐倡廉战略方针，建立健全与社会主义市律的集中体现。将社会主义核心价值体系建设贯穿场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防于中国特色反腐倡廉建设实践的全过程和各个方面腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，也是中国特色反腐倡廉建设的特点和规律的必然

更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉要求。

洁自律工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之

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（责任编辑何海涛）

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论社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的地位和作用

刊名：英文刊名：年，卷(期)：

中南民族大学学报（人文社会科学版）

JOURNAL OF SOUTH-CENTRAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIES(HUMANITIES AND SOCIALSCIENCES)2009,29(6)

参考文献(14条)

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本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_znmzdxxb-rwshkxb200906018.aspx