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ATION
化
Abstract: This article starts with the connotation of the regional transportation integration, deeply analyzes the significance of transportation integration to regional economic development, points out the problems in the current regional transportation integration and at the same time gives some recommendations on methodology in order to be useful.Keyword: Regional; Transportation integration; Regional economy
0 引言
近年来，我国对外开放不断深入，经济外向度明显
角等一些经济区域。同时，随着城镇化步伐加快，城市规模快速扩张，城市框架也不断拉大。另外，我国正处于社会主义新农村建设的起步阶段，城乡一体化进程日交流更趋频繁，区域经济一体化渐成大势。
增强，区域产业分工趋势显现，地区协同效应进一步凸显。益加快。总之，区域之间、城市之间，以及城乡之间的目前，已形成了东北三省、环渤海湾、长三角、泛珠三
1 区域交通运输一体化的内涵
交通运输一体化是指按照区域经济发展总体目标，在全区域内优化配置交通运输资源，通过不同运输方式
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1997.
经济师，2003(11): 293.
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的合理分工，充分发挥各种交通运输方式的优势，打破的合理分工，充分发挥各种交
政地域行政界限、部门界限、地域界限，推动区域综合运输系统的协调发展，从而提高区域交通运输总体效益和服务水平的动态过程。
交通运输市场一体化和交通运输管理一体化组成（见图1），并具有区域经济的地理特征。区域交通运输一体化的含义包括：区域不同交通运输方式组成的综合交通运区域交通运输系统与区域经济、社会、环境、资源相互作用形成的大系统，以及对区域交通运输的综合管理调
区域交通运输一体化由交通运输规划建设一体化、为了合理利用和有效保护资源环境，促进区域经济的更
好发展，对区域整体上统筹规划, 整合有限资源，促进相关部门协调配合，打破原有的行政分割，实行跨部门、跨区域、跨学科的综合性行动，并贯彻政府部门的政策、素的关系，才能最终实现社会可持续发展的终极目标。2.2.2 交通运输一体化有利于避免产业同构和重复建设，
中西部地区产业结构趋同化的同质竞争严重，即使
输体系； 区域交通运输系统内部各种资源的整合关系；规划。只有综合考虑交通与社会经济、环境、资源等因
控，即对区域交通运输一体化做到全盘考虑和统筹安排。有效地节约资源
在东部地区，也存在类似问题。在区域经济合作中，交通建设客观上有利于突破行政区划界限，有利于更大范围内资源的整合和优化配置，实现各地区互补互利。
2.3 交通运输一体化对于促进落后地区思想观念的转变和市场经济文化建设具有重要意义
图1 区域交通运输一体化的构成
ON
2.2.1 交通运输一体化建设本身有利于节约资源、保护环境
由于交通基础设施投资大，建设周期长，一经形成，占用资源和消耗能源都较多，其发展受资源约束性强。
交通运输一体化不仅促进了人流、物流的畅通，支
撑和推动着区域经济合作的深入发展，对落后地区而言，更重要的是促进了交通沿线人们观念的转变。对于中西部地区，区域经济落后的深层次原因在于缺乏市场经济条件下工业文明的契约精神和与信用交易相适应的现代主流文化。其逆市场的传统文化对市场经济发育的迟滞作用，是该区域经济发展落后最根本的隐性因素和重要原因。交通运输一体化的发展，很大程度上加速了发达地区对落后地区思想观念的渗透，加快了中西部不同地区人们思想观念的转变，使之逐步建立起与市场经济相适应的契约精神与信用文明，这对缩小不同地区经济差异，加速经济的融合具有深远的意义。
区域交通运输一体化发展对于发挥区域比较优势和
竞争优势、优化产业布局、缩小地区及城乡差距等方面都有重要作用，能够从整体上提高区域经济竞争力。因此区域交通运输一体化，是区域社会经济发展到一定阶段的必然要求，具有区域经济的明显特征。
2 交通运输一体化对区域经济发展的意义
2.1 交通运输一体化是区域经济发展的客观要求
区域交通运输一体化是区域经济整体协调发展和区域经济潜力充分发挥的前提和基础。一个区域的优势能否发挥，在很大程度上取决于其内部各产业间的联系与比例关系。作为区域经济合作的重要物质生产部门，交通运输业也是现代物流供应链中的关键环节（见图2），必须要提供相应的一体化支撑。
交通运输一体化的建立必将
图2 区域经济发展与交通运输发展的相互作用
引起城市间关系的重构，增强区域的聚合力，营造良好的投资环境，增强对外资的吸引力。通过城市间的联合与协作，基本形成区域大商贸格局，生产要素流动也更加合理，整体优势得到进一步凸现。
2.2 区域交通运输一体化是实现可持续发展的必由之路
我们可以从以下两个方面来看：
3 区域交通运输一体化目前存在的主要问题
概括起来，当前区域交通运输一体化发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。
3.1 现有的交通设施不能满足区域经济社会发展的需要
我国东中西部地区交通运输基础设施建设已经取得
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巨大成就，但随着我国不同区域经济的快速发展，交通运输正变成经济发展新的瓶颈。现阶段，总量不足仍然是我国交通运输的首要矛盾，它与运输结构失衡、普遍服务不够构成我国交通运输领域的三大基本问题。以东部长三角地区为例，随着城市化进程的加快和机动化的迅猛发展，城市和城际轨道交通发展滞后，大城市交通面临着道路发展滞后于机动车增长的现实问题，供需矛盾日趋紧张。适合大容量、公共出行的轨道交通，除上苏州、无锡、常州、杭州和宁波都市区的城际交通的通行能力明显不足，空间资源约束与交通发展的矛盾日益突出； 城市交通与城际交通的紧张局面不断加剧，城市局部地区、主要城际走廊出现了新的瓶颈和新一轮的不适应。
3.2 区域运输市场不合理分割现象
生产要素在区域内的自由流动对区域内各类资源的有效配置，对促进区域经济发展、降低成本、提高效率和竞争能力具有重要意义，尤其是随着市场经济体制的建立和区域经济进一步开发、开放，生产要素在区域内规范有序的交通运输市场。目前我国不同交通运输方式的市场化程度参差不齐，不同运输方式之间的协作还不能完全按照市场规则进行，造成专业化分工与协作程度较低。同时不同地区间出于短期经济利益的需要，实行地方保护，限制运输要素的自由流动，这在很大程度上阻碍了区域内交通运输市场的一体化进程，不利于区域经济的协调发展。
3.3 区域交通运输管理脱节，规划建设缺乏整体协调和统筹安排
由于城乡差异造成城市与农村交通运输业的二元结构，由于管理权限的不合理分割，造成重复管理、交叉管理、管理混乱和不到位等情况普遍存在。例如：随着城市范围扩大，城市公交参与城郊客运与原有的公路客运形成新的矛盾以及管理问题等。区域管理缺乏整体观念，没有进行战略上的协调与分工，没有统一的管理信息平台，在客观上阻碍了区域交通运输能力的发挥及运输效率的提高，影响了区域经济的进一步发展，削弱了区域经济的整体对外竞争力。
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统，大力发展轨全可靠的交通设施。在持续建设道路系统，大力发展轨施管施道交通的同时，要加强枢纽建设，停车设施和管理设施的建设，发挥交通运输一体化设施的综合效用。
具体到实际上，东部地区应注重交通现代化建设，率先建立现代化的综合交通运输系统；西部地区则应注重建设西部大开发所需的交通运输基础设施；中部地区重点应放在对现有交通设施的改造和承东启西的重要干线上。
据笔者了解，2008年5月开始，广东省将率先在经济发达的珠三角地区实现城际快速公交一体化。根据规划，珠三角地区按照同一技术标准，建设珠三角地区公交IC卡互联互通的技术平台，逐步使公交IC卡在全省公交、地铁和轻轨交通中实现通用。广州、深圳、东莞等地加快BRT（快速公交系统）建设，同时在珠三角地区着手规划建设与城际轻轨无缝衔接的公交网络，减少城市交通拥堵和环境污染。广东省的做法恰好体现了本文观点。
4.2 转变观念，立足全局，加强区域交通运输统筹规划，促进交通运输与区域经济协调发展
要加强区域交通运输发展的协调规划，优化区域交通运输结构和空间布局。在推进交通运输一体化过程中，必须本着资源共享、优势互补、共同发展的原则，采取规划联动、市场联动、政策联动，建立起经济、可靠、便捷、高效的一体化运输体系，互通、互联、共享的交通网络，公平、开放、统一的交通运输市场，一体化的交通管理体制和政策法规体系。通过区域交通运输一体化来更好地推动区域经济一体化，变潜在和个别优势为综合和整体优势，实现共同发展。
4.3 加快区域交通运输制度规范一体化和信息管理一体化
只有从制度上保证区域交通运输一体化，才能从实质上破除行政和行业垄断，从而形成统一、公开、透明的市场准入规则。在促进制度规范一体化的同时，也不能忽略信息管理一体化。现在的时代，是信息化时代。是否有一个健全的统一的管理信息平台及统一的信息技术标准，是实现区域交通运输信息资源的共享，使信息互通、互连、互换，提高管理效能，降低管理成本和运输交易成本，进一步优化运输效率和效益的关键所在。
总之，区域交通运输一体化实质是区域社会、经济发展的一项系统工程，需要从区域交通运输需求的角度出发，全面综合考虑，并且贯穿区域一体化发展的整个过程。
海、南京外，其他城市尚为空白； 同时，沟通上海、南京、
的自由流动将具有增强趋势。这都有赖于一个统一开放、
4 区域经济中加快交通运输一体化进程的思路
怎样在区域经济中加快交通运输一体化的进程，笔者仅从以下几个方面给出一些简单的思路，权作参考。4.1 区域交通基础设施均衡发展，保障交通基础设施的一体化
交通运输一体化的基础是规模巨大、功能完善、安
参考文献：
[1] 陈秀山，张可云.区域经济理论[M] .北京：商务印书馆，
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交 通 安 全
城市
Abstract: In this paper, characteristics of tremendous contingent events and the situation on the metropolis traffic suffering from that are analyzed, the obvious problems of disaster resistant of urban transportation lifeline system on the metropolis are discussed, the importance of urban transportation lifeline system on prevention is indicated, and based on that security systems on disaster resisting is proposed.
Keyword: Tremendous contingent events; Urban road; Transportation lifeline system; Anti-disaster research; Security systems
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0 引言
城市经济迅速发展和城市化进程加快的同时，很多城市面临的灾害形势却日益严重。因自然因素、人为因素等造成的突发性重大灾害事件的发生对社会经济、人民生命财产造成了巨大的损失，同时也对城市交通系统是向灾区运送紧急救援人员与物资的重要设施，是灾区救援和急需修复的交通生命线，交通阻断造成的救援延
误会引起更为惨重的损失。我国对灾害条件下交通生命线抗灾变系统性的研究较少，为此，文章拟对城市交通生命线的作用及其抗灾变问题进行深入探讨。
1 重大灾害事件对城市交通生命线的影响
1.1 重大自然灾害对城市交通生命线破坏严重
近年来，自然灾害发生的频度、强度和造成的损失显著增加，因灾害引起的道路交通系统的破坏对城市经济和人民生活产生的冲击日益严重。如2004年7月10日下午一场突如其来的暴雨，使北京城区许多道路排水不畅、大面积严重积水，导致不堪重负的市区多处路段瘫痪，严重影响了交通（图1）；1976年的唐山大地震和2008年的汶川地震，强震地区的城市生命线工程、交通
长安大学学报，2004(9): 43-47.出版社，2003.
造成了不同程度的破坏。城市交通系统贯穿于整个城市，
[4] 任福田，刘小明，荣建.交通工程学[M] .北京：人民交通
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