２０１３年６月
ＪＵＮ．２０１３
情报探索
ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ
第６期（总１８８期）
Ｎｏ．６（ＳｅｒｉａｌＮｏ．１８８）
突发事件网络舆情预警研究综述术
彭劭莉
张
乐
（湘潭大学公共管理学院湖南湘潭４１１１０５）
摘
要：在突发事件处置过程中．网络舆情预警是不可或缺的关键环节之一。对学术界关于突发事件中网络舆情预警的研究
进行分析。认为中外学界的研究主要体现在对突发事件中网络舆情预警的存在问题的研究、网络舆情预警平台建设的研究、网络舆情预警指标体系构建的研究、网络舆情预警关键支撑技术和算法的研究，以及突发事件网络舆情预警机制的研究等。
关键词：突发事件；网络舆情预警；综述
中图分类号：Ｇ２０６．３
文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８０９５．２０１３．０６．０１３
Ｒｅｖｉｅｗ
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（ＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｈｏｏｌｏｆＸｉａｎｇｔａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＸｉａｎｇｔａｎＨｕｎａｎ４１１１０５）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｅｒａｃｔｐｕｂｌｉｃｏｐｉｎｉｏｎｐｒｅ——ｗａｒｎｉｎｇｉｓ
ｓｕｍｓｕｐｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ
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当前．我国正处于经济与社会双重转型的重要历史时期，这也是各类突发事件的高发时期。作为公共事务的管理者，如何有效应对处置各类突发事件，成为各级政府维护社会稳定、展示应急管理能力的重要标志。在突发事件处置过程中，对网络舆情的预警是不可或缺的关键环节之一，正因为如此，对该问题的研究也引起了学术界的广泛关注。具体来说，中外学界对该问题的探讨主要集中在以下几个方面。
１
陈安认为，从出现网络舆情到形成现实事件往往间隔很短的时间．数据处理与分析往往要求在线进行、及时响应，但是网络舆情预警很可能被误用为监督网民的个人隐私．因此存在一些法律或社会行
为学上的障碍，需要进行深入的研究，以区分保护个
人隐私和应对公共事件之间的关系。（３］
从上述可知．学界对目前突发事件中网络舆情预警存在的问题从预警系统建设、技术手段、权利意识等各个方面展开了研究。笔者认为，目前学者大多都集中在对网络舆情预警技术与系统构建存在问题的研究．而对问题的分析还存在一定的研究空间。譬如。目前针对突发事件网络舆情出台的公共政策对预警工作指导存在的问题、突发事件中网络舆情预警工作的经济成本控制问题、突发事件中网络舆情
突发事件网络舆情预警存在问题的研究
孙亮从高校突发事件网络舆情预警的角度出发
认为．一些高校缺乏健全的校园危机信息监测预警系统。以致于学生反映意见和要求的渠道不畅通，学
校解决问题的手段和措施不及时、不得力。信息监控
与反馈机制不健全。［１１
陈宇从技术的角度出发认为，目前网络舆情的监测技术落后，由于技术把关者的缺席，使得网络信息无法得到科学的筛选和提炼。虚假的网络信息和不良舆论充斥着整个互联网：并且网络舆情监测人力资源还处于匮乏阶段，难以为网络舆情监控工作提供充足的人才支持。［２１
收稿日期：２０１２—１ｌ一２８
预警的控制效应与个人权益保障的矛盾问题等。
２突发事件网络舆情预警模型及平台建设的研究
最早的舆论交互模型是由ＫａｔａｒｚｙｎａＳｚｎａｊｄ—Ｗｅｒｏｎ创建的Ｓｚｎａｊｄ模型．该模型的建立源于“ｕｎｉｔ．ｅｄｗｅｓｔａｎｄｄｉｖｉｄｅｗｅｆａｌｌ”．是观点由内向外扩展的模型。Ｅ４］Ｅｌｇａｚｚａｒ使用Ｎｅｗｍａｎ和Ｗａｔｔｓ的网络创建
＋本文系国家社科基金重点项目“地方政府应对重大自然灾害对策研究”（项目编号：０８ＡＳＨ００４）和湖南省软科学研究计划项目
“重大自然灾害中政府应急信息管理研究——以长株潭为例”（项目编号：２０１０ＺＫ３１２７）的阶段性成果。
作者简介：彭劭莉（１９８７一），女，２０１２级硕士研究生；张乐（１９８７一），男，２０１０硕士研究生。
５１
万方数据
２０１３年６月情报探索
第６期（总１８８期）
方法在一维Ｓｚｎａｊｄ模型的基础上创建了一个小世界网络。该模型的另一个改进是加入了领导者的概念，
领导者被定义为负有解释和传播观点责任的个体，
该类个体可以完全地改变其他个体的观点，并且保持自身观点不改变。［５１
Ｋｒａｕｓｅ和Ｈｅｇｓｅｌｍａｌｍ等人提出的模型包含了
舆论演进模型中一个重要的研究方向，即有限信任。
有限信任的提出是基于观点距离的考虑，认为舆论
传播的过程中不仅仅具有简单的正反观点，而是多种观点。且只有观点相近的个体才能进行观点的交
互。［６］Ｆｏｒｔｕｎａｔ研究了在Ｋｒａｕｓｅ和Ｈｅｇｓｅｌｍａｎｎ提出
的模型下，达成一致时有限信任阀值的取值，并从数
据中得到了一定结果。Ｆｏｒｔｕｎａｔｏ共研究了５种网络媒介下的模型．分别为全连通图、方格、无标度网络、随机图和星型图。研究表明，达成一致结果时所需的有限信任阀值与特定网络形式无关，而只与系统规模发生变化时的网络的平均度有关。［７１
陈克文认为．高校学生群体性突发事件网络舆情的预警平台的架构应遵循流程化、模块化的基本原则，同时考虑到组织和管理的灵活性，面向学生工作人员使用而精心设计，且将预警平台划分为网络舆情信息采集、舆情预测、舆情报告等功能模块。［８１
宋嘎子认为．网络热点舆情发现预警平台是一个集舆情采集、中文信息处理、热点舆情发现与预
警、热点舆情检索为一体的系统，且平台应具备网络
舆情采集功能、中文信息处理功能、热点舆情的特征提取及计算功能、热点舆情检索功能几个功能。［９］
从早期对较为简单的舆论交互Ｓｚｎａｊｄ模型的研究．到之后Ｓｚｎａｊｄ模型在二维、三维媒介中的推广，学者们从不同的角度对一些简单的舆论模型进行了改进式的研究。也逐渐结合了网络舆论的演化规律，形成了较为完整的网络舆论模型研究。突发事件网络舆情预警平台的构建是以各种网络舆论模型的完善为基础的。但目前多数模型仍是以粒子交互简单模型为基础的．难以对网络舆情演化进行合理的预测。笔者认为，在不断完善网络舆论模型的基础上，应该关注预警平台的整体性设计与构建；在日常环境下．实现对网络舆情的排查、汇总、整理与监测，将收集的舆情信息进行分析和统计，预测舆情的发展趋势，对不良的舆情进行及时干预和引导；突发事件发生后。平台可以及时发出警报，并根据事件等级提供多个应急参考方案，以提升突发事件后网络舆情预警的效率。
３突发事件网络舆情预警指标体系构建的研究
曾润喜等认为，网络舆情预警指标的选择需要遵循５个原则：第一为可测性，设定的指标应是可供
５２
万方数据
实际操作的指标：第二为可靠性，设定的指标应是可
供对某种征兆作出可靠、灵敏反应的指标；第三为导
向性。设定的指标应是能反映当前网络舆情发生发展及演化趋势等客观态势的指标；第四为最小性，应过滤与建构出一个能够满足需要的最小完备指标集；第五为延续性，指标的选取要有相对稳定性或具有自动更新机制。［１０］
谈国新等利用信息空间模型对网络舆情的传播过程和产生根源进行分析研究。提出了网络舆情监测指标体系。它由舆情发布者指标、舆情要素指标、舆情受众指标、舆情传播指标以及区域和谐度指标５个指标群构成。［Ｉ¨
兰月新基于研究突发事件网络舆情作用机理和演变规律，构建了网民反应、突发事件信息特性、突发事件事态扩散３个维度的突发事件网络舆情安全
评估指标体系，并加入内容直观度指标、细化网民倾
向度和地理扩散度指标。［１２３
从上述可知．目前学界已就网络舆情预警指标的构建原则、维度以及具体的内容进行深人的探讨。学者们普遍认为．网络舆情预警指标的选取应是对网络舆情影响较大的，表现为不同维度的指标体系群。
４突发事件网络舆情预警关键技术和算法的研究
Ａｎｔｉｏｉｎｅ
Ｎａｕｄ等提出了基于聚类算法的文本主
题分类。用于网络舆情预警过程中的话语倾向性分析、舆情简报处理等。［１３３
Ｇｉｌ—Ｇａｒｃｉａ等提出了动态层次的文本聚类。用于网络舆情预警过程中的舆论热点话题发现，其处理模块的应用范围较广泛。［１４］
Ｔｓｏｕ等人对中国的北京、香港、上海、台北报刊上有关４位政治人物（克里、布什、小泉纯一郎、陈水
扁）褒贬性的汉语新闻报道进行了分类研究，在研究
中。首先通过标记语料库获得文本中的极性元素
（ＰｏｌａｒＥｌｅｍｅｎｔｓ），然后主要采用了３个度量指标，即
极性元素的分布（Ｓｐｒｅａｄ）、极性元素的密度（Ｄｅｎｓｉ—ｔｙ）和极性元素的语义强度（Ｉｎｔｅｎｓｉｔｙ）来对每个文本进行统计，得出文本褒贬分类和强度大小的结果，为
网络舆情预警中的主题分类和倾向性分析提供了技
术支持。［１５１
张亮通过对事件的发生、发展等规律的分析，揭示网络舆情与社会事件的变动机制，探究群体性事件预警系统所必须的功能和所需要用到的Ｗｅｂ数据挖掘技术。【ｌ副
朱旭则对网络舆情预警技术中的舆情信息的聚焦爬取技术、热点话题发现技术、热点趋势预测技术进行了研究。［１７］
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彭劭莉等：突发事件网络舆情预警研究综述
第６期（总１８８期）
从上述可知，突发事件网络舆情预警相关技术的研究主要包括２个方面：一是在网络数据处理中采用并行计算与分布式处理的技术。二是利用数据挖掘手段，辅以基于数据态势研究的决策分析，对网络激动情绪发展为现实事件的全过程进行跟踪与监
督。另外还包括信息采集技术、特征抽取、数据挖掘、
文本分析、自动分类、自动聚类、自动摘要、智能检索等也是实现网络舆情预警的热点研究对象。５突发事件网络舆情预警机制的研究５．１预警机制的内容设计
娄天峰利用数据挖掘技术研究网络舆情突发事
件的预警机制．其主要内容包括：热点话题、敏感话题识别，倾向性分析，主题跟踪，自动摘要，趋势分
析，突发事件分析，报警系统，统计报告等内容。【１８］
曾润喜认为。网络舆情突发事件预警机制设计包含的主要内容有：网络舆情监测子系统、网络舆情汇集子系统、网络舆情分析子系统、网络舆情警报子系统、网络舆情预控子系统。其中汇集子系统又包括舆情信息汇集和整理２个子系统：分析子系统包括专家分析和计算机分析两大内容。５．２预警机制的组织保障
曾润喜认为，组织是开展网络舆情突发事件预
警机制的现实基础和组织保证。一是要覆盖广泛。二
是要协调有力。有力协调需要建立不同部门之间的协同工作机制。首先要进行协作分工，各相关职能部门的职责最好互补：其次要确定一个部门承担总协调工作：再次要建立网络舆情信息资源共享系统实现信息共通共用。
陈克文从高校群体性事件网络舆情预警机制组织保障的角度出发认为。应实行属地管理和一把手负责制．采取“谁运营谁负责、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的办法实行责任追究制。要把网络舆情信息工作纳入宣传思想工作总体安排。要制定各种规章制度规范网络行为。５．３预警机制的制度保障
陈克文从高校群体性事件网络舆情预警机制制度保障的角度出发认为，网站一定要严把信息发布
关。要建立网络信息发布的审核制度。网站开办的
ＢＢＳ论坛、播客等交互栏目，必须实行“实名注册”并落实专人管理，严格执行先审后贴预警制度。
曾润喜认为，制度是开展网络舆情突发事件预警的文本依据和行动指南。我国分别出台了《国家突发事件总体应急预案》和《中华人民共和国突发事件应对法》，但其中对网络舆情突发事件预警的涉及较少．缺乏对预警行动的指导性。由于法律法规不健全．既难以从法制层面对人们的网络行为加以引导，
万方数据
也给实践操作带来缺乏法律依据的不便。５．４预警机制的实现方法及策略
唐学庆基于高校网络舆情的特点认为，建立网络舆情预警机制应注意几个方面：一是要密切关注
舆情动态：二是要对敏感话题及时干预和引导；三是
要建立沟通反馈机制。【１９】
史波认为，公共危机事件网络舆情预警机制的
实现。首先要建立高效的监测分析系统。因为高效的监测分析系统是预警机制的核心；其次要搭建灵活的咨询合作平台，因为政府不仅需要高效的监测分析系统提供预警的技术保障，也需要专家的咨询意
见提供预警的智力保障，还需要新闻媒体、科研机构等多元主体提供预警的协作保障。∞１
由此可见．学界目前已就突发事件网络舆情预警机制的内容设计、组织保障、制度保障等问题展开
了探讨，但是仍然存在很多研究空间。譬如，对突发
事件网络舆情预警的决策机制、运行机制、信息机制、协同机制等的研究。笔者认为，应该以突发事件网络舆情的收集与监测、分析与预测、干预与引导、警报与应急等运行机制建设为核心，以保障机制建
设为组织制度依托。建设预警决策、信息传递为一体
的系统预警机制。另外，对协同机制的研究也不可忽
视。通过合理调控，为组织机构、决策机制、信息机
制、应急机制、保障机制协同运行创造出发挥作用的机会和场所，建立起多个子系统协同作用的机制。６小结
综上所述．国内外学者对突发事件网络舆情预警问题进行了大量的理论研究和实践探索，取得了
一定成果，但毋庸讳言，相关研究存在着一定的不
足。
（１）重视对突发事件预警中网络信息的理论分析．轻视对预警中网络信息的实证研究。现有的突发事件预警中的网络信息研究比较零散，已有的研究虽然强调了信息在突发事件预警中的作用，但多数
为理论分析．对突发事件预警中信息源如何确立，如
何采集与分析非结构化的危机信号缺乏专门细致的研究。尤其缺乏对预警中网络信息的实证研究，从现
有的文献中可以看出，以具体事件为对象，运用定量
型分析方法研究网络舆情预警的比较少，已有的实证研究也多是基于单个特定事件的，由于网络舆情带有极大的不确定性．可表现出多种类型和形态，因此未来研究需集合多个、多类案例进行分析。
（２）重视对突发事件网络舆情预警应用技术层次的研究，轻视对网络环境下突发事件舆情预警机制的系统研究。从总的情况来看，以技术的方法实现网络舆情的监测与警报已经成为研究的热点，尤其
２０１３年６月情报探索第６期（总１８８期）
是国外学者，注重突发事件网络舆情预警中技术层次的研究。另外，通过文献调查可以发现，目前针对网络舆情预警机制的研究多是从情报信息技术的角度出发的，部分学者认为预警机制是防止不良舆情演化的“自组织”机制。缺少对预警机制全面、系统，特别是更具直接性的网络舆情预警机制的研究。
（３）重视对突发事件网络舆情预警机制内容设计的研究。轻视对突发事件中网络舆情预警机制的积极作用和现存问题的研究。从已有的文献可以看出，目前对网络舆情预警机制的研究多是基于内容
Ｍｏｄｅ
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Ｏｃｈｒｏｍｂｅｌ
Ｒ．Ｓｉｍｕｌａｔｉｏｎ
ｏｆ
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ｆ１３］
Ａｎｔｏｉｎｅ
Ｎａｕｄ，ＳｈｉｍＵｓｕｉ．Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
ｏｆ
ａ
设计的。缺乏对我国目前突发事件中网络环境下舆
情预警机制的积极作用和现存问题的深人分析。如不少学者已经意识到如何通过组织及制度保障来实现网络舆情预警机制的有效运行，但却轻视了一些实际问题的探讨。譬如，现存的应急法律法规是否完
全适用于突发事件中网络舆情的预警呢？现存的应急组织体系是否能够实现最优组合，达到对突发事件网络舆情的快速及时预警呢？这些疑问都意味着突发事件网络舆情的预警机制还存在着研究空间。
总之。尽管学界的相关研究成果比较丰富，但是专门针对突发事件网络舆情预警机制的构建研究仍然比较薄弱。并且学界只是对突发事件的信息预警进行了零散的分析，未能系统、全面地阐述突发性事件发生、发展、应对与预防整个过程中的信息问题。可见．对相关问题进行全面、系统、深入考察的程度还需进一步加强。
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万方数据
突发事件网络舆情预警研究综述
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
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引用本文格式：彭劭莉.张乐.Peng Shaoli.Zhang Le 突发事件网络舆情预警研究综述[期刊论文]-情报探索 2013(6)