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课 程 论 文 江西服务外包产业的发展分析 1020750128 郑金龙 10207501 国际经济与贸易 国际服务贸易 丁宝根
二零一二年四月
江西服务外包产业的发展分析
摘要:随着经济全球化的深入,国际服务外包逐渐成为跨国公司降低成本、提升产业链和提高核心竞争力的重要手段。目前,江西服务外包产业在客户资源、布局、品牌、市场等方面还存在问题。为此,江西要把握住机遇,从促进合作、统筹规划布局,打造服务外包的国际品牌、发挥产业政策的促进作用等方面入手,推进经济发展,完成产业结构的升级。
关键词: 服务外包 产业 集聚
正文：
一. 服务外包产业概述
外包(outsourcing),在英语中是“outside Resource Using”的缩写,可直译为“外部资源利用”,是针对传统的企业内部寻求资源(insourcing)而言的。服务外包作为外包的一种类型,国内外学术界对服务外包概念的理解很多,暂无统一、准确的定义。关于服务外包较普遍的表述是指企业将信息服务和商务流程等非核心业务通过合同方式发包给企业外第三方服务提供者,而自己则专注于核心业务的发展。实质就是一种资源整合的管理模式,即企业以价值链管理为基础,利用其外部最优秀的专业化资源,达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力的目的。
服务外包按业务领域来划分,可以分为信息技术外包(Information Technology Outsourcing,简称ITO)、业务流程外包(Business Process Outsourcing,简称BPO)和知识流程外包(Knowledge Process Outsourcing,简称KPO)。信息技术外包是指企业委托信息技术服务外包提供商向其提供部分或全部信息技术服务,以降低软件开发的成本。ITO的主要业务范围有IT系统操作服务、IT系统应用管理服务和IT技术支持管理服务(包括软件外包)。业务流程外包是指一个或多个原本企业内部的职能外包给外部服务提供商,由后者拥有运作管理这些指定的职能。BPO业务范围包括:需求管理、企业内部管理、业务运作管理、供应链管理等。知识流程外包是业务流程外包的高智能延续,是BPO最高端的一个类别,一般来说,它是指将公司内部具体的业务承包给外部专门的服务提供商。包括研究类、分析类、市场进入类等。相对于传统的ITO来讲,BPO和KPO是服务外包未来的发展方向。
服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业、国际化水平高的特点。目前,以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾,已经成为推动国际产业转移新的重要因素。因此,可以说积极发展服务外包对江西省相对落后的服务业和服务贸易而言,是一个前景可期的新兴产业,也是升级产业结构的大好时机。
二. 江西服务外包产业的发展现状及问题
(一)发展现状
近年来,江西的服务外包从无到有,规模和总量不断扩大,领域不断拓宽。江西服务外包作为江西发展外向型经济的支持得到了良好的发展,正在逐渐成为一个新兴的全球外包中心。江西服务外包产业自2005年起初显规模。尽管起步较晚,但在过去6年内保持约29%的高速增长,至2011已经达到约41.2亿元的产业规模。从服务内容来看,软件及信息服务即信息技术服务(ITO)相关业务占据主导地位。尤其是软件产业外包所点的比重较大,约为87.3%。目前已经形成以先锋、金鼎、思创等多家重点软件企业为龙头的产业格局。
(二)存在问题
虽然江西在服务外包业务发展的规模、水平和方向上已有一定的特点,但是,江西在承接服务外包的发展中还存在一些突出问题,主要是:
1.缺乏客户资源。与领先的同行相比,江西服务外包公司项目承接渠道少,缺乏客户资源,尤其是国际大型客户资源。目前,江西大部分外包业务仍主要从日本公司分包,江西企业尚未建立起直接、深入和战略性的客户关系,大部分服务外包企业尚不具备国际营销的经验和能力,严重阻碍其未来发展。
2.布局分散难以形成集聚效应。产业集聚能够产生显著的经济效应,服务外包也很讲究规模效应,但目前江西服务外包发展布局比较分散,企业规模小,缺少龙头企业和知名品牌。缺乏规划布局引导政策,承接与开发大型服务外包项目能力不足,集聚效应受到较大制约和影响。
3.缺乏品牌。尽管江西政府在国内外各种场合开展了宣传活动,但未能有效消除国际客户对江西省服务外包公司的顾虑。与其他国家的优秀外包企业相比,江西省服务外包行业缺乏一个有影响力、能够真正代表本地服务外包行业的行业组织。因此,无法与政府共同制定品牌策略并在国际上针对江西省的独特优势定位开展品牌建设活动。市场不够规范。江西服务外包市场还存在许多不规范的现象,如外包服务质量的监控还不到位、服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格,缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象仍较多。
4.市场不够规范。江西服务外包市场还存在许多不规范的现象，如外包服务质量的监控还不到位、服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格，缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象仍较多。
三. 江西发展服务外包产业的对策
（一） 加大招商引资力度，引进一批服务外包龙头企业
1. 突出重点区域招商。根据我省的区位优势和产业发展情况，我省服务外包招商国内主攻以上海为中心的长三角区域，以大连和北京为中心的环渤海区域，以
深圳和广州为中心的珠三角区域；境外主攻台湾、日本、韩国、美国、爱尔兰等地区和国家。
2. 依托现有软件企业招商引资。加强引导、指导我省软件企业发挥产业、人才等优势，加强与国内外龙头服务外包企业的合资合作，提高外包服务层次，做强做大服务外包企业。支持服务外包企业境外上市，拓展国际交流渠道，承接国际业务。鼓励并支持我省各大电信运营商企业争取集团级区域外包呼叫中心落户江西，以提升江西的服务外包企业形象。
3.大力引进境内外大型服务外包企业。大力开展招商引资，特别要注重引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司落户我省，快速提高我省承接服务外包业务的层次、规模和能力。
4.建立服务外包重大招商项目推进机制对于引进世界500强和国内外知名的服务外包龙头企业，尤其是发展前景好、安排就业人数多、产值规模大、带动效应明显的项目，对落户过程中需要支持和解决的用地、融资等问题，各级政府要重点给予帮扶，解决具体问题，落实相关政策，促进项目落户。
（二） 大力开展人才培训，构建完善的人才保障体系。
1. 大力开展服务外包人才培训。充分发挥南昌“中国服务外包人才培训中心”的政策品牌优势，扩大服务外包人才培训规模。建立服务外包人才培训基地，加大政策支持力度，开展多元化的服务外包专业教育，增强人才培训的针对性和时效性。
2.建立多层次人才培训模式。支持IBM、微软、惠普、贝塔斯曼等世界100强服务外包企业在江西设立实训基地，做大规模，创出品牌。鼓励高等院校、技工院校与服务外包企业建立服务外包人才培养基地，开展课程置换，培训服务外包人才。建立“服务外包中高级人才深造计划”，每年选拔一定数量的本地服务外包人才到日韩、欧美等发包地深造。积极引进国内外知名服务外包人力资源企业落户江西，构建我省服务外包人力资源的“蓄水池”，完善服务外包产业链，有效推动我省服务外包人才培训。
3. 加大服务外包领军人才引进力度。要积极吸引具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的人才来赣发展，制订相关政策吸引熟悉国际服务外包业务、能与国外客户直接进行业务沟通、能直接取得境外客户订单的高级专业技术人才和管理人才来我省创业发展。
（三） 加大资金政策扶持力度，做大做强服务外包企业
1.设立专项资金支持服务外包产业发展。建立江西省服务外包产业发展专项资金，主要用于对重大服务外包企业和项目落户给予支持奖励，支持国家级和省级服务外包示范区的公共服务、公共技术、公共培训平台等基础设施建设和贷款贴息，支持全省服务外包企业开展国际认证、开拓国外外包市场，对全省服务外包产业发展业绩突出的重点园区、骨干企业进行表彰奖励，对服务外包领军人才引进和培养给予资金支持等。
2.落实服务外包企业税收政策。对服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业，按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包收入免征营业税。
3. 支持服务外包企业开拓国外市场。支持和引导有实力的服务外包企业参加国内外举办的国际知名服务外包峰会和各项专业会展；鼓励服务外包企业向国外派遣
市场拓展和技术开发骨干；发挥国外江西留学生的积极性，为我省发展服务外包献智出力、牵线搭桥。
4.积极推动和发展在岸外包业务市场。鼓励各地、各部门通过购买服务等方式，将服务、投诉及营运等呼叫中心和数据录入及处理等不涉密业务外包给专业公司，推动本地服务外包企业的发展壮大。扶持省内现有IT类、互联网运营类和信息运营类等企业扩大发展。
5.切实加强融资业务。积极发展符合服务外包产业需求特点的信贷创新产品，通过动态监测、循环授信、封闭管理等方式，开发应收账款质押贷款、订单贷款等基于产业链的融资创新产品。研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。支持大中型服务外包企业资产重组，收购兼并和境外上市。将服务外包企业纳入全省出口信用担保体系，为服务外包企业在国外开展离岸外包业务提供信用保险和相关担保服务；引导风险资金投资服务外包企业。
6.支持企业品牌建设。重点扶持已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌做强做大。鼓励省内服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及本省有关规定的可享受有关出口品牌发展政策支持。鼓励服务外包企业在境外申请专利、商标等知识产权，实施品牌战略，增强市场竞争力。
（四） 加强领导，形成合力，营造服务外包发展良好环境
1.强化知识产权和信息安全保护。支持和鼓励服务外包企业加强技术研发和自主创新，加强知识产权保护和信息安全的管理，依法惩处侵犯知识产权等违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境；对拥有自主知识产权的服务外包企业，经申报由省商务厅同省科技厅认定后将其列为我省知识产权试点企业，并给予重点支持和保护；构建知识产权公共服务平台，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护、管理等信息服务。
2.支持建立服务外包行业协会。鼓励服务外包企业成立专业协会，充分发挥行业协会的桥梁与纽带作用，在企业间开展信息交流、中介协调、标准制定、规范自律、市场拓展、人才培训工作。
3. 加强舆论宣传。新闻媒体要充分利用政府网站、电视、广播等各种渠道，介绍国际服务外包发展趋势以及我省发展服务外包的有利条件和发展前景，大力宣传我省对服务外包发展的扶持政策、重点项目及骨干企业，树立江西服务外包品牌，营造发展服务外包产业良好的舆论氛围。
（五）统筹规划布局
江西应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接国家和地区,实行错位发展,打造城市服务外包品牌。国家认定的服务外包重点城市,要抓紧组织编制服务外包发展规划,明确服务外包发展的目标、重点领域和区域,立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等,发展高端服务外包产业,发挥基地城市的带动作用。服务外包基地城市应要重点规划建设服务外包集聚区,充分发挥聚集效应和带动作用,打造集研发、生产、服务应用为一体,特色鲜明的产业体系,逐步形成规模优势、成果优势、技术优势,示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。
（六）发挥产业政策的促进作用
为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长,应根据国家产业发展的需要,
扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面,针对行业特点制定分类优惠政策。大力改善服务外包企业投融资条件,鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款,鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域;服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇,软件和信息服务出口免征关税,国家重点软件出口企业免征所得税;外包企业实行网上报关,经核准,凭海关手续办理结汇和退免税手续;将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系。
参考文献：
1.卢锋.服务外包的经济学分析:产品内分工视角[M].北京大学出版社,2007
2.张国云.服务外包的发展现状及问题. 学习时报网,2008.1
3.华德亚,董有德.承接跨国公司服务外包对中国服务业发展的影响[J].商业