学年论文
题目我国服务贸易国际竞争力的现状 ──分析与对策
学院商学院
专业国际经济与贸易
班级 1302
学生袁康兴
学号 [1**********]
指导教师谢文涛
二〇一六年七月二十二日
摘 要
近年来随着经济全球化趋势不断的加强，同时世界产业结构升级和转移，服务贸易的地位及作用在经济发展中越来越重要。各国高度重视服务贸易的发展，服务贸易的发展已经成为国际贸易发展的典型代表。中国作为世界经济市场上主力军，在国际服务贸易中的所占比重越来越大，服务贸易的发展也进入了新的发展态势。我国的服务贸易正以年10%左右的速度迅速增长，服务业的出口占全国出口的比重逐渐提升。但我国的服务贸易发展还存在一系列的问题与不足，服务贸易发展的基础不牢、服务贸易结构不合理等原因, 致使我国的服务贸易发展存在总体发展规模相对滞后，在世界市场上所占的份额比较小，国际竞争力不强，在国际上的处于劣势地位。本文主要从三个方面分析我国服务贸易的发展，首先分析了我国服务贸易的发展现状，进而剖析了我国服务贸易在发展中存在的问题，最后结合国际服务贸易的发展要求提出了新形势下我国服务贸易发展的应对措施，预见了我国服务贸易的发展前景。
关键词：服务贸易；竞争力；发展现状；问题；对策
ABSTRACT
In recent years with the growing trend of economic globalization, strengthening and upgrading of the industrial structure in the world and transfer, the status and role of trade in services in a more and more important in the economic development. States attach great importance to the development of trade in services, trade in services has grown to become an international trade development representative. China, as the market main force in the world economy, the increasing share of international trade in services, development of services trade into a new trend. Service trade of our country is at around 10% a year the rapid growth of exports of services rising proportion of total national exports. However, China's service trade development there are still a number of problems and shortcomings, and service trade development Foundation is not strong, irrational trade structure and other reasons, the scale of China's service trade development in overall development is lagging behind. 's share in the world market is relatively small, international competitiveness is not strong, and at a disadvantage in the international. This paper discusses three aspects of the development of China's service trade, first analyzed the current situation of the development of China's service trade, further analysis of the problems existing in the development of China's service trade, combined with the development of international trade in services requirements proposed under the new situation of China's service trade development measures, foreseen for the prospect of China's service trade development.
Keywords ：Trade in services ；Competitiveness ；Development status ；Problem ；Countermeasures
目 录
摘要 ........................................................................................................................................ I ABSTRACT ......................................................................................................................... II 目录 ...................................................................................................................................... III
一、前言 ........................................................................................................................... - 0 -
二、服务贸易概述 ........................................................................................................... - 1 -
（一）服务贸易的含义 ..................................................................................... - 1 -
（二）服务贸易的特点 ..................................................................................... - 1 -
三、世界服务贸易发展现状 ........................................................................................... - 3 -
（一）发达国家仍然是国际服务贸易的主体 ................................................. - 3 -
（二）现代服务贸易不断上升，传统服务贸易不断下降 ............................. - 3 -
（三）国际服务贸易高科技化特征明显 ......................................................... - 3 -
四、我国服务贸易发展现状及问题 ............................................................................... - 4 -
（一）服务贸易迅速发展，规模逐步扩大 ..................................................... - 4 -
（二）服务贸易长期处于逆差状态，整体竞争力不强 ................................. - 5 -
（三）服务贸易部门结构不合理 ..................................................................... - 6 -
（四）服务贸易人才匮乏，开放程度低 ......................................................... - 7 -
（五）服务贸易立法不健全 ............................................................................. - 8 -
（六）服务贸易的管理水平相对较低 ............................................................. - 8 -
五、我国服务贸易国际竞争力提升的对策分析 ........................................................... - 9 -
（一）健全服务贸易管理体系、深化管理体制改革 ..................................... - 9 -
（二）优化服务业结构，促进现代服务业发展 ............................................. - 9 -
（三）完善服务贸易立法，使服务贸易真正实现制度化和规范化 ........... - 10 -
（四）改进服务贸易发展外部环境，提高贸易自由化 ............................... - 10 -
（五）注重专业人才的培养，提高服务行业劳动力素质 ........................... - 11 -
（六）发挥政府在推动我国服务贸易发展过程中的积极作用 ................... - 11 - 结论 ................................................................................................................................. - 12 - 参考文献 ......................................................................................................................... - 13 - 致谢 ................................................................................................................................. - 14 -
一、前言
随着国际分工格局的深化, 服务贸易在国际经济活动中日益占据重要地位, 已成为国际经济交往活动的重要方式，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。一国服务业的发展水平是衡量一个国家生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，服务贸易成为当前世界经济发展的制高点。改革开放以来，我国政府深刻认识到服务贸易对经济增长的重要作用，我国服务贸易也有了长足的发展。目前，中国的服务贸易进出口总额位居世界前列，被称为服务贸易大国，却不是一个服务贸易强国。各国的服务贸易的发展水平极不相同, 西方发达国家在国际服务贸易中处于绝对优势, 占绝大部分，而发展中国家服务贸易则较落后, 处于次要地位。但是, 新兴工业化国家和地区的服务贸易发展速度较快, 处于国民经济的重要地位, 服务贸易也较发达。
中国目前正处于服务贸易逐渐开放的时期, 大力发展服务贸易成为当务之急。但无论从总体规模还是从贸易结构等方面上, 我国服务贸易都存在一些值得探讨的问题, 目前中国服务贸易发展还相对滞后。在这种背景下, 有必要对中国服务贸易的发展现状以及存在的问题进行分析, 从而提出合理政策建议以促进中国服务贸易发展。本文就中国服务贸易的发展背景、当前发展形势、存在的优势与劣势进行分析探讨，并提出一些有利于提高我国服务贸易竞争力的措施。
二、服务贸易概述
服务贸易是随着战后世界经济结构的调整，在新技术革命和产业升级基础上迅速发展起来的。它不仅在各国产业升级和支柱产业的战略替代方面发挥了巨大作用，而且在各国国际收支平衡中也发挥着重要的缓冲作用。服务贸易已成为影响各国经济发展的重要力量，也成为衡量一国际竞争力的重要标准。
（一）服务贸易的含义
“服务贸易”(Trade in Services) 这个概念，最早出现在1972年9月经济合作和发展组织（OECD ）的《高级专家对贸易和有关问题的报告》中。1994年结束的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判达成的《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services, GATS）对服务贸易所下的定义为[1]： (1) 从成员方境内向任何其他成员方境内提供服务；(2) 在一成员方境内向其他成员方的服务消费者提供服务；(3) 一成员方的服务提供者，通过在任何其他成员方的商业存在（commercial presence ）提供服务；(4) 一成员方的服务提供者，通过在任何其他成员方境内的自然人存在（presence of natural persons）提供服务。
（二）服务贸易的特点
服务贸易由于“服务”本身的特殊性，而与货物贸易有所区别，其特点主要是[2]： 1贸易标的一般具有无形性
服务贸易提供的服务活动，不是货物（商品）与货币的交换，而是服务活动与货币的交换。
2 交易过程与生产和消费过程的同步性
大多数服务贸易的交易过程与服务的生产和消费过程是分不开的，而且往往是同步进行的。服务交易与服务生产和消费的同步性要求服务交易必须具备不同于货物交易的条件，那就是要有两个主体（提供者与消费者）的实体接近。
3 服务贸易市场具有高度垄断性
由于服务贸易在发达国家和发展中国家的发展严重不平衡，加上服务市场的开放涉及一些诸如跨国银行、通讯工程、航空运输、教育、自然人跨界流动等直接关系到输入国主权、安全、伦理道德等极其敏感的领域和问题，因此服务贸易市场的垄断性很强。
4 贸易保护方式更具刚性和隐蔽性
由于服务贸易标的特点，各国政府对本国服务贸易的保护常常无法采取关税壁垒的形式，而只能采取在市场准入方面予以限制或进入市场后不给予国民待遇等非关税
的壁垒的形式，这种保护常常以国内立法的形式加以实行。国内法规相对于关税，难以体现为数量形式，往往缺乏透明度，调整国内立法的难度一般都比调整关税的难度大。
5营销管理具有更大的难度和复杂性
国际服务营销管理无论在国家的宏观管理方面，还是在企业的微观经营方面，都比商品营销具有更大的难度和复杂性。国家对服务进出口的管理，不仅仅是对服务自身的物的管理，还必须涉及服务提供者和消费者的人的管理，包括人员签证、劳工政策等一系列更纷繁复杂的问题。
三、世界服务贸易发展现状
服务贸易在被普遍接受的短短几十年里，发展迅速，已经成为全球两大贸易之一。据WTO 统计资料显示，1970年， 国际服务贸易的出口额仅为710亿美元，2003年全球服务贸易出口1.76万亿美元，进口1.74 万亿美元，分别比1990年增长了1.25 倍和1.23倍。服务贸易在整个国际贸易中的比例随着服务业在整个国民经济中的比例不断上升也在不断变化，大约每年提高一个百分点。世界银行和其他国际组织预计, 从21 世纪30年代起服务贸易的比重将赶上甚至超过货物贸易的比重，服务贸易将成为国际贸易的主要对象和主要内容。
（一）发达国家仍然是国际服务贸易的主体
发达国家仍然是国际服务贸易的主体。国际服务贸易主要集中在欧盟、北美等少数发达国家，发达国家占有全球服务贸易百分之八十的份额。发展中国家在全球服务贸易中的份额很小，直到2003年中国服务贸易出口份额排名才进入前10位。但同时，发展中国家对外贸易增长速度超过了发达国家, 而且占比不断提高。
（二）现代服务贸易不断上升，传统服务贸易不断下降
国际服务贸易结构中，现代服务贸易不断上升，传统服务贸易不断下降。数据显示，世界服务贸易中运输业和旅游业的比重相对下降，而其他商业服务，如通信、保险、金融、计算机等的比重日益增加。并且，无论是传统服务贸易还是现代服务贸易，都显示出了不断向少数国家地区和特定行业集中的趋势。
（三）国际服务贸易高科技化特征明显
国际服务贸易高科技化特征明显。在过去10 年中，许多新兴服务行业从制造业中分离出来，形成独立的服务经营行业，其中技术、信息、知识密集型服务行业发展最快。其他如金融、运输、管理咨询等服务行业，由于运用了先进的技术手段，在全世界范围内也快速扩大。现代科技的发展使物质生产和服务生产中的知识、信息投入比重不断提高，从而推动了服务贸易结构的变化，以劳动密集为特征的传统服务贸易地位逐渐下降，以资本密集、技术密集和知识密集为特征的新兴服务逐渐发展壮大。
四、我国服务贸易发展现状及问题
近30年来，服务贸易在全球范围内异军突起、绩效显著，发达国家进入的后工业化发展时期更是以“国内经济重心向服务业倾斜”为明显标志，因此世界各国越来越重视服务贸易。中国在全球的贸易地位获得极大提高，服务贸易也取得了一定的成绩。2010年中国服务贸易总额达到3624亿美元（同比增长为26.4%），占对外贸易总额的10.9%，其中：出口1702亿美元，占世界服务出口的4.6%，居世界第4位；进口1922亿美元，占世界服务进口的5.5%，居世界第3位。但是中国服务贸易与世界相比仍有差距，2010年中国服务贸易占对外贸易总额比重（10.9%）远远低于世界平均水平（19.0%），与发达国家相比更低，甚至低于部分发展中国家。因此，有必要对中国服务贸易发展状况及竞争力状况进行梳理，为中国服务贸易发展提供一定启示。
[3]因此, 有必要对我国服务贸易现状进行深入的分析，为我国服务贸易发展提供一定启示。
（一）服务贸易迅速发展，规模逐步扩大
我国的服务贸易自从改革开放以来得到了飞跃式的发展，我国服务贸易的增长速度在世界各国中名列前茅，且规模不断扩大，国际地位不断上升。
图1 2001年—2010年我国服务贸易进出口状况（单位：亿美元）
数据来源：根据中国服务贸易网相关数据整理所得
我国的服务贸易总体发展态势良好(如图1所示) 。1982 年我国的服务贸易为 44 亿美元，到2010 年上升为 3 624 亿美元，其中，服务贸易出口 1 702
亿美元，进
口 1 922 亿美元，规模居发展中国家之首。1982～2010 年，我国服务贸易占全球服务贸易的比重从 0.6%增长到 5.1%，出口世界排名由 1982 年的第 28 位上升到 2010 的第 4位，进口世界排名由第 40 位上升到第 3 位。伴随着 21 世纪的到来，中国服务贸易进入了“繁荣期”。出口额由1997 年的 245.0 亿美元上升到 2010年的 1464.5 亿美元。2008 年中国服务贸易出口占到了世界服务贸易出口的 5.1%，位于世界第五位，进口额由 277.3 亿美元上升到 1921.7 亿美元，占世界服务贸易进口的 5.5%，位于世界第五位，进出口总额由 1997 年的 522.3 亿美元上升到 2010年的3624.2 亿美元。[4]
中国服务贸易出口在全球服务贸易出口中的比重迅速提升，地位不断提高，成为服务贸易出口最大的发展中国家。
（二）服务贸易长期处于逆差状态，整体竞争力不强
作为一个发展中国家，中国和其他很多国家一样，虽然服务贸易总额在不断上升，但服务贸易长期处于逆差状态，并且逆差呈不断扩大趋势，这严重影响了中国的竞争力。
图2 2001—2010年中国服务贸易进出口差额变化
数据来源：根据中国服务贸易网数据整理所得
自1992年以来，我国服务贸易由于进口的增长快于出口的增长，一直处于逆差状态，且呈逐步扩大的势头。图2描绘了我国服务贸易逆差额变动情况，从该图中可以看出，尽管我国的服务贸易额在增加，但贸易逆差却在稳定增长，从2001－2004年，我国的贸易逆差都在增加，2004－2007有所改善，呈现出下滑的趋势，但
2008
－2009年贸易逆差显著增加。 2008年，中国服务贸易进口增速快于出口，逆差规模扩大。当年服务贸易逆差115．6亿美元，比上年增长51．9%。2009年，我国服务贸易逆差进一步扩大，达296亿美元，进出口逆差创下1997年来的最大逆差，比上年增长1．6倍。主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险服务和旅游，逆差额分别为230亿美元、106亿美元、97亿美元和40亿美元。[5] 2010年上半年贸易逆差有所减少。
据统计，2011年我国服务贸易出口和进口呈现出不同的发展态势，服务贸易出口增幅回落，服务贸易进口保持较快增长，服务贸易进口增长明显快于出口。其中，服务贸易出口额为1820.9亿美元，由2010年增长32.4%转为增长7%;服务贸易进口总额为2370亿美元，增幅由2010年的21.5%上升至23.3%，进口保持了较快增长。 服务贸易连续出现逆差，既有中国加入世贸组织后扩大开放、进口增加的原因，也反映出中国与主要发达经济体在比较服务贸易竞争力方面存在着明显的差距，服务贸易整体竞争力不高。
（三）服务贸易部门结构不合理
当今世界服务贸易结构已经随着科技的发展进步，发生了深刻的变化，从传统型的朝着技术、知识密集型的方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为支撑的服务贸易所占比重呈上升趋势。在我国服务贸易快速发展的同时，却存在着服务贸易结构不合理的问题，行业间收支情况差异较大。
图3 我国服务贸易2010年产业统计数据饼状图
资料来源：宋继华，张琦. 我国服务贸易现状分析及对策研究. 现代经济信息，2012年2月
从图3可以看出，我国服务贸易出口依然以传统服务贸易为主，旅游作为传统贸易所占的比重最大，达到27.8%，其次为运输，比重占到26.9%，二者占到整体的54.7%，且从2001年至2010年其所占比重表现出逐年递增的趋势，而通讯、金融服务、计算机和信息服务、专有权使用费和费等以技术为依托的服务贸易部门所占的比重都很低，可见新兴服务贸易与传统贸易之间的差距还很悬殊。这说明我国的服务贸易还处在一种比较原始的阶段，服务贸易内部结构是相当不合理的。[6]我国服务贸易发展主要集中在传统的劳动密集型和资源禀赋优势部门上，而全球贸易中发展迅速的金融、保险、现代商贸、管理咨询、电信和邮电等技术密集型和知识密集型服务贸易在我国还处于初步发展阶段，出口比重很低，国内大部分市场份额为外商所占。以高新技术为核心, 以技术进步为动力的“其他商业服务”部门, 则由于受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约, 发展速度相对缓慢, 仍处于发展的初级阶段。我国新兴的技术和资本密集型服务贸易虽然有所发展，但比重偏低，有待于加强。
（四）服务贸易人才匮乏，开放程度低
前全球服务业正从劳动力密集型向知识密集型、智力密集型转变，产业结构的升级不仅需要大量熟练的劳动力，而且需要大量高端创新型人才。全球服务贸易近年大幅上升，服务贸易在对外贸易中的比重不断上升，然而决定服务贸易核心竞争力的关键是人才因素，我国服务贸易人才的培养，特别是高端人才的培养难以跟上服务贸易发展的需要。我国人口众多，劳动力资源总体丰富，但由于教育发展水平和总体教育质量不高，因此就业人口大都集中于劳动密集型行业。在服务贸易中体现为，旅游、运输等行业聚集了大量中低技能劳动者，但其中的国际导游、高端建筑安装人才和管理人才等仍然缺乏；在金融、通信、信息服务、专利服务、咨询等人力资本密集型的新兴服务贸易和知识型服务贸易，专业人才更是奇缺。与货物贸易相比，服务贸易中交换的标的物——服务，具有不可储存性，服务的消费与生产同时完成，要求服务的提供者与使用者存在某种形式的接触，这就对服务贸易人员的素质提出了更高的要求。任何一个服务部门，即使是技术性不强的旅游业也需要特殊的培训，否则将难以参与国际服务贸易的竞争。随着我国服务贸易对外开放程度的加强，外资服务公司的大量进入将使人才竞争更加白热化，我国服务贸易人才的流失会加剧，使我国服务贸易的发展和竞争力受到严重影响。而且我国在服务行业人员的教育与科技方面的投入相对较低，对服务贸易人才的培养重视不够，也直接削弱了我国服务贸易在国际市场上的竞争力。[9]
改革开放以来，中国的服务业发展较快，服务贸易进出口额不断增加，但总的来看，中国服务贸易的开放程度不高、领域不广。中国的服务贸易在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，然而由于商业性存在、外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制，服务贸易市场化程度低，市场对资源配置发挥的作用有限。据不完全统计，服务贸易利用外资约占全国利用外资总额的1/5
左右。目前，我国对外国直接投资开放程度低的领域，基本都集中在服务贸易。[10] 我国银行、保险、电信、民航、铁路、教育、卫生、新闻出版、广播电视等行业，至今仍保持着较为严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。服务贸易开放程度较低，在一定程度上也延缓了我国服务贸易的发展速度，使市场自由化程度低，服务贸易的国际化水平难以提高。
（五）服务贸易立法不健全
改革开放以后，我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的法律法规，如：《广告法》、《海商法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《建筑法》和《律师法》等，这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，一些重要的服务部门如旅游、电信等领域尚无立法或立法不完备。目前我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，相当一部分领域法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。[11]整体而言我国的立法还很难与发达国家相比 , 也使得我国在对外服务贸易中常常遭受损失 , 严重影响了我国的对外服务贸易。
（六）服务贸易的管理水平相对较低
由于服务业是由很多的相关行业组成的行业群，国际服务贸易的范围非常的广泛，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体的调整和管理。目前我国对外服务贸易治理方面仍有许多缺陷。我国的国际服务贸易的管理和协调主要是由外经贸部负责，其主要职责是负责国际服务贸易的国际多边谈判，引进外资、对外劳务合作等。这种管理体制曾经对我国的国际服务贸易发展起到过积极的作用。但是在《服务贸易总协定》和世界贸易组织新的规定下，这种体制存在着许多的缺陷，不适应新的形势发展。我国现行的服务贸易体制，在中央和地方的服务贸易政策和规章方面差异很大，缺乏统一促进服务贸易发展的协调部门，服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上容易出现多头管理，还容易形成行业垄断和权责不明等一系列的问题。此外，我国对服务业的定义、划分标准及统计范畴与国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国的服务贸易发展的主要原因。
五、我国服务贸易国际竞争力提升的对策分析
我国服务贸易虽然也取得了不少成绩, 但发展相对滞后, 尤其是新兴服务贸易方面与发达国家相比差距较大。从经济发展的一般规律和未来国际竞争的特点看，加快发展我国国际服务贸易具有极其现实的重要性和紧迫性。为促进我国服务贸易又好又快发展, 提升国际竞争力，需要社会各界, 特别是有关政府部门各类主体相互配合、共同努力。下文主要从四个方面加以分析。
（一）健全服务贸易管理体系、深化管理体制改革
1 充分发挥政府的职能作用
按照GATS 的要求，深化改革，建立服务贸易的科学管理体系，确立服务行业主管部门的宏观管理职能，充分发挥政府的管理、协调与扶持作用。建立和完善全国统一的、公平公正、规范有序的服务贸易体系，为服务贸易发展创造良好的市场环境。充分利用GATS 条款中的灵活性，以国家利益最大化为原则，适度开放国内市场，加强本国各服务贸易和服务贸易行政管理部门间的交流与合作，改革市场准入和行政审批制度，限制垄断，逐步形成公开、透明、全行业统一的市场准入制度。
2 积极发展服务贸易行业协会
按照市场经济的要求，加快培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会，进出口商会等服务贸易行业的中介组织，在整合行业资源，加强对外宣传，提升行业整体形象等方面贡献力量。行业协会要与国内外服务贸易相关部门保持密切的联系，深入开展行业调查研究，及时了解国际服务贸易的动向和需求，参与相关法律法规和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件等规定，积极为国内服务贸易企业提供优质服务，充当政府与企业之间沟通的桥梁、国内企业参与国际经济合作的推手。[12]
3 建立和完善我国服务贸易的统计体系
我国还应建立和完善服务贸易数据的统计和分析，建立科学、完善和有借鉴意义的统计体系与统计方法，细化统计项目，从多角度满足不同的统计需求，为制定发展战略和国际谈判提供详实的数据支撑。
（二）优化服务业结构，促进现代服务业发展
加强服务贸易战略与策略研究, 深化服务业各领域的产业划分, 引导服务业向专业化方向发展, 从而发挥比较优势和培养竞争优势。要充分利用廉价劳动力优势和专业技术优势, 大力发展劳动密集型服务的出口, 尤其要注重发展旅游、工程承包、劳动输出和以技术服务为主的专业服务。同时, 还应重视比较优势的动态积累和转变,
充分利用高新技术特别是信息技术改造传统产业, 推动服务业整体技术水平和经营效率的提高, 优先发展现代金融、物流、电子商务等支持国民经济高效运行的生产性服务行业大力发展咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业, 提高服务水平和技术含量。加强信息基础设施的建设, 优化网络结构, 拓展多媒体信息服务, 促进现代信息服务业的发展。大力实施品牌战略, 依靠科技进步和技术创新促进服务业快速发展和结构升级, 创建中国服务业和产品新的动态比较优势, 运用现代经营方式和技术改造传统的服务产业, 鼓励知识密集和资本密集产业的发展, 尽快实现产业升级和出口结构的优化, 才能在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置, 增强抵御各种外部风险与冲击的能力。
（三）完善服务贸易立法，使服务贸易真正实现制度化和规范化
目前我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，服务业多头管理、甚至相互掣肘的问题还没有完全解决。近年来，我国加快了服务贸易立法步伐，目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度，也影响了我国服务贸易竞争力的提高。因此，就目前而言，应着重从以下两个方面着手：增加服务贸易政策的透明度。为保证服务贸易能沿着正常、健康轨道发展，应尽快建立健全的既符合本国经济发展目标又不违背国际法律规则的法律法规，如在服务市场准入方面，应明确规定哪些服务行业对外商开放及开放程度，对国际服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，同时要明确地规定将涉及到国家安全、国防、环境污染、不正常的文化交流等服务贸易排除在开放之外；以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。
（四）改进服务贸易发展外部环境，提高贸易自由化
目前一些诸如入境限制、资格认证、技术标准、外汇限制等服务贸易壁垒已成为我国服务贸易出口的实质性障碍, 而发达国家在自然人流动的问题上限制较多, 也严重阻碍了我国在劳动密集型服务行业比较优势的发挥。通过政府间的谈判和协作, 为我国服务贸易出口扫清障碍是目前政府对外工作中的一项重要任务。由于我国在加入世贸组织时对服务贸易领域进行了广泛的承诺, 其开放程度比其他发展中国家要高, 因而在新一轮WTO 谈判中, 应维持现有的具体承诺的水平, 同时力争在自然人流动、海运、旅游等领域的自由化方面取得进展; 积极推进服务贸易“紧急保障措施”谈判, 为我国尚未发育成熟的服务业提供保障机制; 积极参与“国内规章”谈判, 通过谈判减少或消除海外服务贸易壁垒。在双边或多边的区域经济一体化协议谈判中, 逐步将服务贸易领域纳入区域协议谈判的范围, 在我国拥有比较优势、国内服务市场
承受力较强的服务贸易领域协商推动相互放开市场准入限制。
（五）注重专业人才的培养，提高服务行业劳动力素质
世界服务业的发展，特别是新兴服务行业的发展，已经不再是建立在自然资源基础上了，甚至也不仅是以资本为导向了，更多的是以知识、科技为龙头，从一定意义上是人力资源的比拼。我国与发达国家在服务贸易方面的差距，说到底是人才数量和质量的差距。所以要提升我国服务行业的国际竞争力，特别是要使我国能够长期保持一定的国际竞争力，关键是要拥有大量的优秀人才，一方面( 要进行多渠道、多层次培养，有条件的高校和科研院所要努力培养熟悉国际服务贸易的复合型人才，同时各企事业单位应加强对现有人员的培训，对员工的智能和技能进行综合开发；另一方面) 要防止人才流失，通过提高薪资福利、提供良好的工作环境等措施留住人才；再是要通过各种途径引进高素质人才，优化人力资源结构。
（六）发挥政府在推动我国服务贸易发展过程中的积极作用
国家加强对服务业的扶持力度，适当调整产业结构政策中国经济建设的宏观政策，长期向工业建设倾斜，对农业生产投入不足，服务业也未得到足够的重视。但是，服务业的发展水平，直接影响一国工业和农业生产的发展水平。美国的经济多年来之所以处于世界首位，主要由于它的服务业高度发展。因此，要加快中国经济和社会的发展，其重要因素是国家必须加强对服务业的扶持；并且，除了国家对服务业应增加投入外，还应积极鼓励民营企业参与发展服务业，要打破某些服务部门的国家垄断和地区封锁。服务业不仅要对民营企业开放，同时应扩大对外开放，尽快建立和完善全国统一、公平公正竞争、规范有序的服务市场体系。中国服务贸易方面的比较优势在旅游、运输、对外工程承包等劳动密集型领域，在扩大开放的情况下，我们应该进一步发挥这方面的优势，扩大出口。但仅仅发挥比较优势是不够的，我们还应该以国际市场需求为导向，创造新的竞争优势，发展对中国总体国际竞争力有影响的战略产业与行业，优化服务产业结构，大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、会议、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。特别是积极发展金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特许、广告宣传和电影音像等技术密集型、资本密集型高附加值服务项目，形成新的经济增长点。
结 论
党的十七大报告中明确提出了要“大力发展服务贸易”，“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升我国对外开放水平的重要内容”，为中国服务贸易的发展注入强劲的动力。目前，我国的服务贸易发展格局已经基本形成，我国的服务贸易发展面临历史性机遇，前景广阔
（1）我国具备加快发展服务贸易的条件。改革开放以来，我国的服务业迅速的发展，2007年的服务业占国内生产总值的比重为40%。建筑、旅游、运输、其他商业服务等一些优势产业，在国际市场上所占份额也位居前茅。根据中国经济在世界经济中地位的不断提升可以看出，我国的服务贸易领域已进入快速发展的转折性阶段。
（2）我国的服务贸易工作已经有了坚实的基础。服务贸易跨部门联系机制已经成立并且开始运作；国家服务贸易政策支持体系已经基本形成，逐步完善以技术、软件、文化为重点，以大型展会为依托的服务贸易促进平台。同时以企业为主体，进行市场化运作的中国服务贸易协会已经成立，服务贸易的统计体系也已基本建立。
（3）国际产业转移为我国提供了发展服务贸易的重大机遇。尽管当前面临着全球金融危机的影响，美欧日经济的不断下滑，世界经济增长步伐放缓等严峻形势，但是总体上看，国际产业分工细化的趋势和全球产业结构升级的大方向并没有改变，各国的经济结构优化升级的需求更为迫切，贸易投资自由化和信息技术的发展继续推进，降低的全球服务分工成本，这些因素都将推动世界服务贸易继续稳定增长，也推动了我国服务贸易的发展。
通过以上对我国服务贸易的分析可以看出，发展服务贸易对我国经济的发展有着重大意义，因此我们应积极的发展服务贸易，促进我国经济的增长，提高我国在世界上的经济地位。贸易是经济增长的发动机，作为国际贸易的新趋势，发展服务贸易上优化产业结构、提高经济增长的重要途径之一。“事实证明，服务贸易的发展，将为中国的货物贸易产业提供更大的发展空间；而中国的货物贸易行业和企业也会因为服务贸易的发展，获得更多的利润增长点。”
在目前国际金融危机的背景下，我国抓住了全球产业结构的调整和转移的机遇，进一步拓展改革开放的广度和深度，积极稳妥地提升服务业对外开放水平，加强与世界各国在服务贸易领域内的合作，完善政策法规，积极推动我国的服务贸易的发展，努力使我国的服务走向世界，为世界各国人民提供更多高质量的服务。相信在不久的将来，我国的服务贸易一定能够取得骄人的成绩。
参 考 文 献
[1]《服务贸易总协定》第一条第二款. 该协定引自对外经济贸易合作际经济关系司、关贸总协定上海研究中心编：《乌拉圭回合多边谈果最后文件》（中英文对照），法律出版社，1995年9月第1版.
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致 谢
本学年论文是在我的导师谢老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。老师多次询问研究写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，指导论文写作结构及思路。精心点拨、热忱鼓励。也很有幸上过谢老师的课，也同样学到了很多知识。谢老师一丝不苟的作风，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在此谨向谢老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
感谢济南大学三年来对我的辛苦培育，让我在大学这三年来学到很多东西，特别感谢商学院为我提供了良好的学习环境、感谢领导、老师们三年来对我无微不至的关怀和指导，让我得以在这三年中学到很多有用的知识。在此，我还要感谢三年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了三年的学习生活，谢谢！