土地评价的原则

土地评价的原则（张正峰，土地资源管理学，中国人民大学出版社2008:71-73）

1.综合性原则

用于土地是自然综合体，土地质量的高低是其内部各要素物质与能量特征及其外部形态的综合反映，是各要素相互制约、相互作用的结果。因此。土地利用评价必要要以综合性为基础。既要研究各要素的特征，又要全面而综合的分析各要素直接的相互作用。

对土地利用系统的综合评价，一方面要全面的考虑影响土地利用的因素，另一方面要选择适当的方法对众多的因素加以有效的综合，得到对土地利用客观、全面的评价。目前不同学科、不同部门对土地利用的认识存在一定的差异，在指标的选择和指标权证的确定时，经济学家偏重于土地利用的经济可行性，注重的是利润或投入产出率等方面的评价指标；自然环境学者强调水土质量的保护，注重水土质量方面的评价指标；土地资源学者注重的是资源有效性、土地退化和资源利用效率等方面的评价指标；社会学者注重社会公平与效率等方面的评价指标。因此，应用多学科的观点来选择土地利用评价的指标，以及对这些指标进行综合的评价是十分重要的。

2.层次性原则

一方面，由于土地利用的自然资源条件和社会经济条件的区域差异性，土地利用模式本身表现出一定的层次性，用单一的评价指标对所有不同层次、不同类别的土地利用模式进行评价有失科学性，因此，还需要根据一定的尺度分异原则，区分不同的利用模式，针对不同模式影响土地利用的要素选择评价指标，确定指标阀值，在对土地利用各层次目标进行评价的基础上，得出整体的评价。另一方面，衡量土地利用效益的指标体系也有层次性。构建土地利用效益的评价指标体系是在总目标下，区分出土地利用的不同准则，在各准则下根据各土地利用模式的特点选取不同的评价因素，最后是支持评价因素的指标，从而构成土地利用效益评价的指标体系。

3.主导因素原则

由于土地各因素对土地利用的影响效果在不同的自然地理、社会经济条件下是不同的，所以在土地利用评价中要注意其中对土地利用效果起主要限制作用的主导因素的突出作用。例如，在丘陵和山地，应着重考虑坡度与土层厚度的作用；在平原地区地区，应着重考虑土壤质地和地下水位条件；在低洼地区，则应考虑排水条件。

4.针对性原则

土地利用评价的实质是土地用途的要求与土地性状的匹配关系，不同的用途对土地有不同的要求。例如，农、林、牧等用地有明显区别的土地利用模式对土地质量有不同的要求。如农用地要求有一定的坡度、土层厚度、土壤养分，而林地对坡度的要求小。另外，即使在同一土地利用模式下，不同用途对质量也有不同的要求，分别种植水稻和玉米的两块耕地，对水分状况的要求就不同，因为水稻要求一定的水淹条件。所以土地利用评价要针对一定的土地用途进行。

5.科学性与可操作性兼顾原则

评价涉及指标体系的建立、指标的量化、指标权重的确定和综合评价。指标的选择应以公认的科学理论为依据，各类指标在反映土地利用目标上应有明确的定义，数据来源可靠准确，处理方法科学，指标的量化与标准化规范，指标权重的确定合理，综合评价科学。但土地利用模式复杂，缺乏全面反映土地利用变化的数据。因此，指标的设置要注意指标数据的可得性，而且指标要具有可测性和可比性，在对指标进行量化与标准化、确定权重、综合评价等过程中既要考虑评价的科学性也要考虑评价的可操作性。

6兼顾土地利用的内部经济与外部不经济原则

土地利用一方面获得人类需要的产品，另一方面有对人类赖以生存的环境产生影响；同样，特定的土地利用活动给一部分人带来利益，而对另一部分人产生不利的影响，这就是

土地利用的内部效果和外部效果的体现。土地利用效益的评价就是要对土地利用的内部经济（生产性、稳定性）与外部效果（保护性、可接受性）进行综合的衡量。

动态性原则

随着时间的发展，土地质量会因为交通条件的改变、土地肥力的提高或降低等自然和社会经济条件的变化而发生较大的改变。因此，评价的结果应适时加以修正，如果变动较大，则应重新进行评价。

5.比较性原则

比较性原则是土地利用评价中最基本的原则，评价过程中药进行三方面的比较。一是比较土地利用的需求和土地质量，土地评价不仅要分析土地质量，还有考虑土地利用类型的特性，分析作物对土地的要求，比较土地利用需求和土地质量，只有这样，才能确定土地评价的指标。二是比较土地的投入和产出的效益。土地只有被利用才能显示它的生产潜力，这就意味着必须有物质、劳动和机械的输入。因此，在土地利用评价过程中，应该进行投入和产出的分析，以保证土地利用的生态合理性和经济有效性。三是比较不同的利用方式。要考虑到不同的利用种类，并对它们做出比较。对于某块土地最好同时针对两种或多种土地利用类型分别进行评价，并对适宜性或质量的高低进行比较，以便为土地利用调整和土地利用规划提供基础资料。