国家职业资格黑龙江省统一鉴定
二手车鉴定评估师论文
国家职业资格三级
题 目：二手车市场发展的困境及解决办法
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二手车市场发展的困境及解决办法
摘要：随着当前我国的社会不断进步与发展，汽车新技术的逐步提高，中国的新车市场异常火爆，由于很多家庭更换新车，致使二手车市场中的交易量逐渐增多，二手车交易也将在近些年来临第一次高峰，由于在二手车交易中必须进行二手车的鉴定评估，现代二手车的单价比较大，不同的品牌、车型价格、汽车状况各不相同。所以二手车鉴定评估直接关系到国家的税收、司法、保险、资产转移等方面。因此，我们在了解二手车鉴定评估中的具体步骤，对出现的问题进行研究，和二手车市场进行分析，这对我国二手车市场的发展有促进作用。 关键词：二手车市场；影响因素
目前，我国的汽车工业逐渐兴起，社会主义市场经济的建立和发展也给二手车市场建立带来优越的条件，随着新车销量的增多，二手车的数量也不断增多，二手车交易量也随之呈现出上升的趋势，但是由于我国的二手车交易市场起步较晚，相关的交易比较繁琐，没有国家级管理的鉴定机构，致使二手车交易出现了没有质量保证和售后服务保证。
国内市场上的二手车交易的税收标准不统一，二手车交易的税收标准都与地方的政策有关，因此各个地方的税收导致了一些地区的二手车成本过高，二手车置换的企业利润过低，致使一些地区二手车交易利用不过户来逃税，私下交易、非法交易、扰乱了二手车交易的商业秩序，可以说二手车税收问题严重制约着二手车市场发展。我国拥有驾照的人已经远远超过5000万人，这对于汽车市场是一个很大的消费市场，国外几乎每人拥有一辆汽车，然而我们的消费水平有很大的差距，这就给二手车市场一个很大的发展空间，同时也满足了城乡居民的多品种，低价位的需求。随着商业行情的发展，二手车交易的增多，越来越多的问题逐渐的展现在我们的面前，当代中国的二手车市场的发展也受到了极大的牵制，我们要解决这些问题，就必须先完善税收政策，健全国内的中介组织，以及科学的鉴定评估方法，还有整个社会诚信体系还不完善，二手车交易中的交易信息、车辆的维护保养信息、车辆的产权转移信息、车主信息等都难以确保真实统一，消费者因为各种原因也会提供一些不完整甚至虚假信息。一个严重的信息不对称市场，使消费者必须面对质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险，抑制了潜在
二手车消费者的购买欲望，正是由于没有公平、公正的市场，才严重影响了二手车市场发展。
一、 二手车市场概况
（一）二手车市场发展限制因素
1.二手车交易的税务标准不统一。二手车交易中的税收基本上都按当地有关政策来收取，所以各地的税收标准都不一样，有按增值税的 有按营业税征收的。税率高低相差悬殊，造成了一些地区二手车的成本过高，二手车经营企业的利润较少，致使一些交易，采用不过户逃税，私下交易、非法交易扰乱了二手车交易市场的稳定秩序，并带来了一些无法想象的后果。
2.二手车评估体制不健全。我国二手车交易相对落后于世界的水平，二手车的发展是随着市场经济的发展。随着人们生活水平的提高，消费观念和市场需求结构发生了变化，从而促进二手车交易。二手车交易重要的是二手车评估，1999年原国内贸易局生产资料流通公司与武汉工业大学编写了《旧机动车鉴定估价师培训教材》对机动车鉴定人员提提供了鉴定标准，全国二手车评估标准不统一，存在着市场争夺二手车生意，故意低估价格，相互压价。因此建立科学，可操作的二手车评估系统是急待解决的问题。
3.二手车的售后服务问题比较多。我国的新车销售建立了信息咨询、维修、养护、保险等完整的的售后服务体系。然而二手车的系统还没有建立完成。这一点国外的二手车体系中有较好的表现，在美国所有的二手车行出售的车辆必须持有政府颁发的技术合格证书才可以上路行驶。
4.发展二手车置换比较困难。随着经济条件的提升，人们对购买汽车的需求发生较大变化，然而二手车的收购虽然简单，但是二手车的交易比较困难，相关企业对于二手车的收购没有固定的统一的鉴定标准，而估价会影响二手车交易的市场的行情。
5.二手车的技术检测和机动车的更新问题，在2000年颁布的《关于调整汽车报废标准的若干规定的通知》一是九座以下非营运载客汽车使用期是十五年，二是以技术检验为延长汽车使用年限的依据，即达到使用年限需继续使用的必须依据国家机动车安全、污染物排放有关规定进行严格检验，检验合格后即可延长汽车使用年限，但是国家规定中并没有所有二手车在交易前必须进行评估检测鉴
定，这就导致了二手车交易的问题层出不穷。
6.拍卖技术不成熟
二手车购买人所提过出关于二手车是否出过事故、是否在修过、哪些零部件还需要修理或更换，目前同类型车在二手车市场的价格，所欠缴的养路费、保险费、过路过桥、车船使用税需要多少等一系列的问题，应如何办理，由于没有专业知识根本无法解答，有，也仅仅是一个极其简单而且无法令人满意的回复“我们是按现状进行拍卖，竞买人应自行对所拍卖的车辆进行查看和调查了解，车辆过户时的税、费按国家规定各自承担相应部分，所欠的费用等由买受人承担”。 这些因素，限制了购买人出价，直接导致价值较高的二手车以较低的价格售出，大量的二手车的成交价不能真实地反映出现在的市场价值，委托方对我们交易公司的有很大的意见，认为我们不够专业、宣传时不够努力，这也导致我们企业不仅增大了自身的费用，而且企业的形象也受到了一定程度的损害
（二）二手车市场发展行情
1.二手车未来市场很宽广。现代我国二手车企业正处于发展阶段，有雄厚的发展根源，我国是人口大国，新型技术车辆正逐渐增多，然而二手车销售的数量和新车数量成正比，这也证明我国二手车市场有巨大潜力，来自中国工业协会的的消息，2007年中国汽车产销量超过870万辆，2008年中国汽车产销量超过1000万辆，2009年中国汽车产销量超过1350万辆。据中国汽车流通协会统计，全国31个省市2009年共交易了二手车333.86万辆，同比增长21.97%。据此二手车市场蕴藏了丰富的资源。
2.国内二手车市场差异。由于我国二手车市场的管理条例不统一，没有固定规范，导致二手车市场混乱，常常出现一些黑车，一些不正规的二手车评估倒卖人员在市场牟取利润，在法律不健全的情况下进行交易，钻法律的空子。这就形成了二手车正规交易市场与非正规市场的差异。
3.二手车交易市场分类。一是个体经营者，他的交易方式简洁灵活、车型齐全、价格便宜，但是汽车信誉没有固定的保障、汽车来源以及车体状况通透。二是品牌二手车公司，他的交易流程相对规范，车辆品质有相对的保证，但是车辆的种类不多，挑选的空间不大。三是4S二手车营销店，他的诚信度高，服务周全，售后服务保障也很良好。但价格较贵，交易方式也单一化。
（三）、国外的二手车市场特点：
1.二手车数量大于新车的数量，二手车的利润大于新车利润。二手车的销售也促进了未来新车的销售，因为二手车客户是新车客户的潜在力量。
2.交易方式多样化，交易手续简易化。在二手车交易中尽可能的减少交易环节，为消费者创造快捷的购车环节。
3.二手车的售后服务规范统一化。这样有利于消费者维护自身权益。
4.国家的二手车税收、价格评估、网络拍卖标准都有相对应的法律限制。
二、二手车鉴定评估
（一）二手车鉴定评估概念
1.旧机动车鉴定是指依法设立，具有资质的评估机构和评估人员，接受国家机关和市场主体委托，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，对旧机动车进行技术鉴定。并根据鉴定结果对旧机动车在评估基准日的价值进行评定估算。2.特点：①以技术鉴定为基础②考虑其手续构成的价值
3.机动车鉴定评估必须遵循科学严谨的评估理论和方法，但又不能完全依赖于理论和方法，最主要的还是社会中的实践经验。鉴定评估是将机动车实在的价值通过科学的理论、方法、真实的体现出来。
4.随着现代汽车经济不断的强大，车辆鉴定评估行业，已经逐步涉及到更广泛的领域内，属于实际资产评估的一个组成部分。汽车是一种特殊的资产，然而机动车的交易涉及到了车辆管理、交通安全管理、资产管理、社会安全管理、环境保护等方面。在汽车行业领域内，二手汽车在不同需求的消费者手中置换，需要鉴定评估，有些行业开展了二手车鉴定评估，例如银行、保险公司开展抵押贷款、保险理赔，需要对其进行鉴定评估，有关部门对抵押、没收、拍卖车辆需要进行底价评估。通过对二手车鉴定评估，可以明确二手车的相关手续是否合法、有效。委托拍卖的二手车是否为报废、走私、查封扣押、盗抢、抢劫、诈骗、非法拼装和国家法律禁止经营的车辆，在相关的规定中“手车交易应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。交易场所应对交易进行严格的要求和规定。二车鉴定评估也就是二手车交易的公平性最有利的保障。
（二）二手车鉴定评估重要依据
1.二车手鉴定评估是为了正确体现二手车结构特点、现时技术状况及其价
值，保护资产所有者和购买者的合法权益，确保资产不流失的一种最好的法律依据。对二手车鉴定估价的过程，不仅是对于原有价值重置和现实价格形成过程的评判，其中包括一套全面的程序，同时要依据法律法规：《国有资产评估管理办法》；《国有资产评估管理实施细则》；《汽车报废标准》、《中华人民共和国机动车登记规定》、《二手车流通管理办法》、《机动车运行安全技术条件》以及相关的政策法规对二手车进行鉴定评估。
2. 二手车属特殊商品，目前我国对国有企业中的车辆、行政机关处置的车辆、罚没车辆、海关监管的车辆、抵押车辆、涉及司法机关处置的车辆等有严格的规定和鉴定评估标准：①机动车来历证明②《出租车营运证》③《机动车登记证书》④《道路营运证》这些相关的要求。就充分说明了二手车鉴定评估在二手车交易中的重要地位。
（三）二手车鉴定评估原则及程序
1.原则：①有效性原则，是在机动车评估过程中利用的数据资料真实可信，鉴定评估程序合法的、科学有效的鉴定结果。实事求是、公平公正的对待双方客户。②客观性原则，是鉴定评估人员对相应的评估结果要承担法律责任，用来保证价格的合理公正性。③科学性原则，是按照评估的特殊目的，选择评估标准和方法，以科学合理化的程序进行鉴定评估。④专业性原则，二手车鉴定评估是一项专业性较强的职业，要求评估人员必须接受专门的职业培训，经职业技能检定合格才颁发证书，与此同时还要有较高的文化素质，并且具备丰富的实践经验和优秀的道德素养。
2.程序：①明确任务的事项②验证车辆的合法性③签订二手车鉴定评估委托书④拟定评估计划⑤二手车的技术鉴定⑥市场行情及资料⑦价值评估⑧书写鉴定评估报告。
这些原则和程序保证率交易的公开、透明，即有助于提高二手车交易的成交率和成交额。
（四）、影响二手车鉴定评估因素
1.有形损耗：是机动车在存放过程中由于各种因素会使其车辆导致发生价值损耗，其中包括：①技术性能：车辆技术状况参数。②使用年限：登记日到评估基准日为止。③行驶里程④工作条件：车辆性能会随道路状况不通而不通。⑤综
合技术：利用仪器进行综合测算。⑥维护保养：根据车主提供的资料来确定。⑦车辆大修：可以增强汽车的使用寿命。
总结：根据我们学习的汽车知识，我国的汽车发展空间还是相当广大的，然而二手车评估是一项专业的技能，我国的二手车行业起步较晚，相对于国外的那些行业我们拥有的还只是皮毛而已，国内与二手车相关的领域，没有较大的理论研究和成果，现代经济发展迅速，我国的汽车销量不断增加，二手车交易也随之增多，为二手车交易提供一个科学化、合理化的交易市场，以及一系列的二手车交易的公平鉴定评估方法，是我国最应该解决的问题，鉴于二手车市场的混乱，要出台一些先关鉴定评估政策和交易政策，弥补二手车交易市场的不足，并且扶持二手车交易的市场，维护公民的利益。让二手车市场发展到更强的地位。鉴于二手车鉴定评估在二手车拍卖中的重要地位和发挥的关键性作用，拍卖公司可在内部设置二手车鉴定评估部门，配备专业二手车鉴定估价人员和基本的二手车检测设备。以便接受二手车拍卖委托后，充分重视和发挥二手车鉴定评估的作用，在拍卖前对二手车进行全面的鉴定评估，真实反应标的物的现实状况，客观、完整地填写《拍卖车辆信息》，彻底解决二手车交易中信息不对称和售后保障的问题，大幅度的提高拍卖成交率和拍卖的成交额。同时为我国二手车行业的健康快速发展，贡献拍卖企业的力量。
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