2010年人力资源社会保障工作简要情况汇报
新余市人力资源和社会保障局
尊敬的李书记：
首先，我谨代表全局干部职工感谢您对人力资源和社会保障工作的关心与支持。新余市人力资源和社会保障局于今年4月份组建，现有15个行政职能科室、1个机关党委、4个副县级事业单位、7个正科级事业单位，在职干部职工173人（其中局机关56人），离岗退休人员49人。新局组建以来按照“三新两提高”（建新部门、作新贡献、树新形象，提高人保工作服务大局的贡献率、提高人民群众对人保部门的满意度）的目标要求，以历史的责任感和时不我待的紧迫感，坚持人才为先、民生为重，全面推进人力资源社会保障各项工作，现将有关情况向您作一简要汇报：
一、人才公寓建设全面推进
今年接受人才公寓建设任务后，我局把它作为工作的重中之重，举全局之力抓紧抓实，专门成立了筹建领导小组，由一名党组成员负责，全部脱产，并建立了人才公寓建设倒逼工作机制。人才公寓已于10月15日破土动工，一、二、三期工程全部启动，目前1号楼已建设第二层，会所6号、7号别墅楼已打好地基，3号楼已建设第三层，预计一期工程有望于春节前封顶，届时将成为我市吸引人才、引进人才、留住人才的一张“金名片”。
二、企业招工问题有效缓解
随着我市经济回升向好，部分企业再次出现缺工现象，作为就业工作的职能部门，我们迅速反应，周密部署，高位推动，当好企业“服务员”，确保不因缺工影响企业发展。9月份专门对全市156户重点行业企业人才、用工、培训需求情况进行了调查摸底，在此基础上制定了帮助企业招工实施方案，完善了各级人才市场和人力资源市场的就业、招聘机制，加强了与企业的用工对接，有针对性地开展了系列招聘活动。尤其是深入实施“招工、培训、就业”三位一体新余模式，对企业新录用员工一律进行岗前免费培训，有效提升了企业竞争能力。据统计，仅10月-11月我们就举办了29场招聘活动，提供岗位17688个，实际录用5443人。11月18日我们还举办了“服务园区、促进就业、成就人才”大型就业对接活动签约仪式，现场发放小额担保贷款4475万元，发放政策补贴共153.8万元，银企对接4.36亿元。
三、民生工程指标创先争优
围绕完成省、市政府下达的民生工程目标任务，我局建立完善了半月调度、定期通报、专项督查、工作问责等民生工程工作机制，到11月底，省政府下达的25项人力资源社会保障指标有23项已提前完成全面目标任务，2项完成95%以上，年底均能全面完成。预计全年新增就业人数3.024万人，城镇就业率96.4%，小额贷款发放1.5亿元，基本养老、医疗保险参保缴费人数分别达15.66万人、45.75万人，失业保险参保人数达11.5万人，三项基金征缴
分别达5.88亿元、2.8亿元、0.33亿元，均创历史新高，民生工程指标年底全省排位软指标可进前三，硬指标可争上游。
四、人才规划与引进工作成效显著
牵头制定了《新余市2010-2020年人才发展规划》和《新余市高层次人才创新创业激励办法》，起草了《新余市人才发展与管理改革试验区试点工作意见》。加大高层次人才选拔培养力度，开展了“百千万人才工程”和享受政府特殊津贴人员选拔工作，确定上报“百千万人才工程”人选10人（批复4人）、政府特殊津贴人选14人。做好了外国专家项目执行工作。今年我市共有5个专家组织项目和1个自有专家项目获省、国家外专局批准执行，已收到5个外国专家组织推荐的8名外国专家意向书。加大博士后工作站申报力度，赛维公司博士后建站工作申报成功，成为我市市属企业第一个博士后工作站，赛维公司还被国家外专局列为国家级重点引智示范基地，这是我省第一个全国性工业引智示范基地。组团参加了中国国际人才交流大会，组织了14个引智项目和6个人才引进企业（单位）现场招才引智，吸引了50多位海外优秀高层次人才与我市交流、洽谈。
五、一村一品经验全省交流
我们坚持以市场为导向，以资源为依托，通过科学规划、因
地制宜、示范带动，积极推进一村一品工作，今年全市共有10个新农村建设试点村获得了49万元的一村一品产业发展专项资金， 4个村被省外专局命名为第二批一村一品产业发展示范村，获得20万元资金扶持。目前全市累计有40项一村一品产业发展项目、
2个省级一村一品示范点、4个省级一村一品示范村、60家市级一村一品示范基地，共争取省财政309万元。我们还对近五年来一村一品工作进行了总结，推荐了8个有特点、有亮点、有新意、有成效的一村一品产业发展的典型报省外专局，得到了省外专局的充分肯定。9月份全省一村一品产业发展示范村负责人座谈会在我市召开，新余作典型发言。
六、新农保覆盖率全省领先
去年我们争取将人口较多的渝水区列入了全省新农保首批试点县区，并于12月份正式启动。我市新农保试点工作开展以来，坚持高点启动、高位推动，切实做到“领导、机构、投入、责任”四到位，各项工作顺利推进，高新区、仙女湖、仰天岗也全部纳入渝水区参保范围。全市目前已有30.6万人参保，收缴养老保险费4000余万元，按月享受养老待遇5万余人。新农保覆盖率达到68%，远高于全省23%平均水平。下一步我们将积极与省厅沟通，争取将分宜县纳入新农保试点范围，力争在全省率先实现新农保全覆盖。
七、收入分配制度改革稳慎推进
在公共卫生事业单位收入分配制度改革方面，我们立足实际，着眼长远，兼顾各方，制定了《新余市共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》并于8月份市政府第82次常务会议通过，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作平稳推进。由于工作卓有成效，11月份全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作座谈会选在新余召开。此外制定了《新余市市直其他事业单位绩效工资实施意见》，合理确定了绩效工资标准，并将绩效工资分为基础性工资和奖励性工资两部分。与此同时，还提
高了市直机关津贴补贴水平，将市直机关公务员津贴补贴平均水平提高到18600。收入分配制度改革在平稳实施中稳步推进，极大地调动了机关事业单位干部职工的工作积极性。
八、上级资金争取大幅增长
年初我局提出了争取上级资金4个亿的目标。围绕实现这一目标，我局加大了向上级人保部门争取有关政策和资金的力度，通过分解任务、畅通渠道、信息反馈、定期调度等措施，在就业和社保资金争取上取得了较大突破。到11月份，已到位资金3.3亿元，尚有未到位资金约0.8亿元，预计全年争取资金4.1亿元，较2009年3.045亿元增长35%。
九、公务员考录规范有序
为认真把好公务员入口关，建立了“凡进必考”的机制和程序化、规范化、制度化的考录工作制度，按照“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的要求，有序开展了公务员考录工作。今年全市共招录公务员229人，分别是四级联考84人，公安机关统一招录98人，政法干警24人，法检系统18人，从村干部中考录公务员5人。
十、事业单位人员流动办法顺利出台
根据李书记关于县区政府、管委会机关事业单位人员流动由人保局统一办理的指示，我局牵头对各县区事业单位人员流动情况进行了一次全面清查，在此基础上拟定了《进一步规范机关事业单位人员流动管理工作意见》，提出了机关事业单位流动“编制管理、
经费控制；集体研究、严控逆向；工作需求、注重专长；择优流动、凡进必考”的原则和“强化管理、减少流失、严格条件、统一规范”的要求。同时明确了流入、公开招考、政策性安置的流动程序，为进一步规范我市机关事业单位人员流动提供了新的思路和基本依据。《意见》分别经市政府常务会和市委常委会研究通过，于12月初两办印发实施。今年全市事业单位共考录 人，流动 人。
十一、公益性岗位购买任务超额完成
制定了《新余市购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》，积极动员市直单位开发城乡基层公共服务公益性岗位，成功举办了购买城乡基层公共服务公益性岗位招聘大会，目前已购买公益性岗位1961个，超任务数140个，有效帮促了我市国有企业改制职工、高校毕业生、城乡就业困难群体和退役军人实现就业，同时进一步提升我市城镇和乡村基层公共服务能力和水平。
十二、医疗保险待遇显著提高
对《新余市城镇基本医疗保险办法》进行了修改完善，最高支付额由原来的3万元提高到了5万元，同时降低了个人支付比例，增加了特殊慢性病种。实行了城镇职工基本医疗保险与大病补充医疗保险捆绑参保，参保后大病职工可享受最高17万元的医疗费报销待遇（含基本医疗保险5万元封顶线），保障了参保人员的大病医疗需求，有效防止了因病返贫、因病致贫的现象。在全省率先出台了《新余市工伤补充保险试行办法》，进一步化解了企业劳动风险。降低了灵活就业人员参保缴费基数，由原来上年度社平工资的80%降到了70%，减轻了参保负担。经市政府90次常务会同意，对
《新余市国家公务员医疗补助暂行办法》进行修订，较大幅度提高了公务员医疗保障待遇。
十三、公共实训中心建设全面启动
市政府86次常务会同意我局在收购天工学院的基础上筹建新余公共实训中心，目前正在对天工学院的资金进行评估，并争取了省厅专项补助资金200万元，力争授予“新能源高级技工学校”牌子，将公共实训中心打造成承担我市公共实训、创业培训、农民工转移培训和公务员、事业单位招考、培训等职能于一体的综合性培训考试基地，为加大我市专业技术人才和技能人力培养力度提供有效载体。
十四、机构改革全部到位
4月28日新局正式挂牌运行，之后，我们按照人心有散、思想不乱、工作不断的要求，在积极做好人事和劳动保障各项工作的基础上，加强组织领导，精心制定“三定”方案，加快机构和人员整合步伐，并出台了近20项新制度、新机制，为实现彻底融合奠定了基础。目前两局已合并办公，16名局机关正科级领导职务通过竞争上岗已全部到位，组建工作平稳有序，干部职工比较满意。