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新加坡水资源管理
新加坡位于东南亚，是马来半岛主要来自境内的１４座蓄水塘，但随完善的水资源法律法规体最南端的一个热带城市岛国，国土面着经济和人口的发展，新加坡需水量积约为６８２．７平方公里，人口约４００大约每天为１．４ 百万立方米，国内水系
万。新加坡北隔柔佛海峡与马来西亚资源只能满足５０％。因此新加坡大自上世纪６０年代开始，新加坡为邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚部分水资源都从国外（主要是马来循序渐进，制定了环境条例以控制工相望。地处太平洋与印度洋航运要道西亚和印度尼西亚）购进，目前有业污染，同时不阻碍工业发展。比如，—马六甲海峡的出入口，由新加坡岛超过５０％的供水来自马来西亚的柔从１９８０年开始，发电厂、炼油厂等主及附近６３个小岛组成，其中新加坡岛佛州。
要空气污染源只准使用硫磺含量不超占全国面积的９１．６％。属热带海洋性新加坡是一个赤道型气候的国家，过２％的液态油发电。这项规定已从气候，常年高温多雨，年平均气温年降雨量大约为２３５０毫米。其降雨具２０００年开始，至今不变。新加坡还规２４￣２７℃，平均降雨量２３５３毫米。新有密度高、持续时间短、分布面积小定，对在空气中散布污染物的工业，加坡是一个缺水的国家，水资源管理的特点，这就造成了短时间、小区域必须安装特别设备以确保散发出来的对于国家经济发展和公众社会生活十内大流量水流的形成。因此，新加坡气体符合国家标准。经过不断地完分重要，成为了一个战略性的重要问的国内水源主要通过集水区收集雨水善，新加坡建立了非常全面的环境法题。新加坡在水资源管理方面的经验存储到蓄水池，然后输送到水厂进行律法规体系，并得以严格地执行。这值得我国借鉴。
处理，最后进入供水管网系统。中央些法规条例明确规定：在新加坡，水新加坡水资源概况
集水区为受保护的集水区，同时也是是公共财产，政府通过行政和法规手自然保护区，其土地专门用来收集雨段对水问题的公众利益进行干预。
新加坡工业、商业和金融服务业水。随着需水量的逐步增加，新加坡与水资源相关的法规或条例包括很发达，作为一个高度城市化但没有又利用河流建造蓄水池。在这些非保如下：
自然资源的国家，新加坡面临着严重护集水区中收集到的原水，水质远不（１）环境污染控制法。
的水资源短缺问题。新加坡国内水源
如中央集水区。
（２）环境公共健康（有毒工业
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废物）条例。
（３）废水和排水系统法。（４）公共设施法。
（５）公共设施（供水）条例。（６）公共设施（中心集水区和集水区公园）条例。（７）畜牧法令
应付对水源的需求。
政府目前在滨海湾建造堤坝开辟一个淡水蓄水池，它将具有最城市化和面积最广的集水区，面积约为新加坡总面积的１／６。有了这些蓄水池计划，集水区面积将从目前等于新加坡总面积的大约一半增加到等于新加坡总面积的２／３。这个淡水湖将在２００７年年底完成。今后，新加坡将不断寻找新水源，将会有多至９０％的地区成为集水区。
马来西亚经济平均每年增长８％，各项产业迅速发展，用水量日益激增，因此，未来恐怕没有更多水保证供应新加坡。新加坡政府未雨绸缪，已计划在印度尼西亚投资兴建水利设施，开发新水源。
政府不惜动用储备金，建设海水淡化厂。目前在新加坡投资的壳牌石油公司已在毛广岛建设了三个海水淡化厂，工业用水将可实现自给自足。自２００３年以来已把废水再循环，进而生产出高品质的“新生水”。
３、加强环境教育，提高公众环保意识
政府意识到仅靠执法无法应对日益严重的随意抛弃垃圾问题，如果公众能养成正确抛弃垃圾的习惯，效果将会更好。因此，提高公众环保意识和社会责任成为新加坡长期解决问题的关键。
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新加坡水资源管理措施
作为一个缺水的城市国家，新加坡在水管理方面取得了显著的进展。新加坡建立了世界级的城市卫生基础设施，为新加坡赢得了“花园城市”的美誉。与水有关的机构在政府的大力支持下，承担所有水事务的综合性职责，并制订国家水资源发展战略，制订清晰的任务和时间表。土地规划与水资源利用的结合，使得水污染控制和城市集水区管理的效率和水质有了很大提高，并使集水区面积逐步扩大。废水回用和海水淡化扩大了水资源范围。更多的私人投资者加入到水设施商业活动中，进一步改善了投资效率，促进了地方水工业的发展。１、水资源管理机构改革
新加坡通过机构改革，整合所有与水有关的行政部门，加强水资源管理。在过去，供水和污水处理分别由不同的机构管理。公共事业局（ＰＵＢ）负责水资源管理和供水；环境部负责废水处理和废水系统。为实施一个综合的水资源管理战略，２００２ 年７ 月１ 日成立了环境和水资源部（代替了前面的环境局）。公共事业局成为环境和水资源部的一部分。新的公共事业局的责任除水资源管理和供水外，还扩展到包括废水处理和回用、洪水控制和废水系统等领域。现在，公共事业局是负责与水有关事务的最主要管理机构。
２、开源措施保障了水资源的充足
新加坡作为一个岛国，既无山川大河，又无地下蓄水层，因此没有现成的水源。为保障工商业发展及居民用水，近几年来，新加坡实行了“四大水喉”计划（国内集水区收集的水、国外进口的水、新生水和淡化的海水）。新加坡所采纳的部分策略是综合性的水源管理方法，包括减少水道污染和借助科技，以
新加坡通过 “让新加坡清洁”特别运动、教育体系和“清洁和绿色周”，提高公众对于环保的意识，尤其是水资源的意识。“让新加坡清洁”运动侧重于提高公众对环境和水问题的认知。在这类活动中主要介绍环境或公共健康法律。学校是环境信息的重要传播体，因此教育体系发挥着重要作用。环境教育被列入学校课程的一部分，并鼓励每一个学校至少成立一个环保俱乐部，并设法在大学培养环保大使。第三个是“清洁和绿色周”，自１９９０年起，新加坡每年举行不同主题的“清洁和绿色周”，鼓励个人对环境负责和推动环保团体、学校与公司参与环保活动。
４、严格执法加强污水处理各项反污染法令由环境部执行，同时环境部还与公用事业局联合使用一套抽取水样本的完整网络系统来监测地面流水及蓄水池的水质。在集水区通过建立绿化带、禁止设立养猪厂及饲养有蹄动物、将有污染工业安置在非集水区内等严格的反污染措施，有效地控制及减少了蓄水池的污染。
１９７１年，新加坡公用事业局成立一个污染监视小组，这个小组通过野外勘测来监视及阻止在集水区倾倒废物等污染活动。另外，公用事业局中央供水检验室每天对原水的水源、
净水厂、净水库、配水网络及客户处
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抽取的样本进行检验。通过这些日常的监测，确保了供水符合世界卫生组织所发布的规范。
水源污染的控制主要是依据水源污化管制和排水法令由环境部执行。为确保水道不被污染，环境部经常对工厂，特别是座落在集水区的工厂进行例行及突击检查，以确保排入沟渠及水道的废水符合制造业排放污水条例所制定的标准。
环境部除了执行反污染管制外，还管理新加坡污水系统。污水处理厂将污水处理达到符合标准的水质后排入大海。
除了广泛的污水处理系统，新加坡还有一个高效的固体废物管理系统。过去３０年来，随着工业和经济的增长以及人口的增加，新加坡的废物产量从１９７０年到２００４年已增加了近五倍。为解决日益严峻的垃圾问题，政府决定采取焚化措施，以便把废物量减少９０％。最早的垃圾焚化厂是从１９７９年开始投入使用。随后，新加坡又建设了专用处理医学废物的焚化厂。来自焚化厂的灰烬和无法焚烧的废物（如建筑废墟等），则被送往特别开辟的废渣埋填地进行处置。
５、加强土地规划
新加坡为加强水资源保护，确保水源水质安全，制定了严格的土地规划。土地管理机构法提供了协调水资源管理与土地规划的法律基础。城市再发展管理局在国家计划和工业开发中扮演着一个重要角色。其他有关的政府机构也积极参与水资源管理。比如，新加坡实施的集水区规划和管理，就是通过与其他政府机构，例如住房和发展署、国家环保局、土地运输管理机构等一起实施的，其中城市公用设施管理局起着主要作用。土地规划主要包含：（１）不能在集水区建设有污染的项目。
（２）重新设计住房和发展署的垃圾收集中心，减少垃圾的污染。（３）严格执行污染控制法规，加强污染物控制。
（４）将分散的雨水收集系统和池塘等连接成一个网络体系。装和正常使用。从土地利用的角度看，新加坡从计划工业地点开始，就以确保发展不致２００３年，公用事业局推出了对环境造成不良影响。比如，住宅区附近只准设立轻工业（如纺织业、电子“省水之家计划”，免费提供节水业等），而重工业必须在离开住宅区有一定距离的指定工业区设立。此外，环、省水袋及节水指南等，协助各有毒化学药品的工业不准设在集水区范围以内。个家庭节约用水。该计划在水龙头
６、实行阶梯水价促进节约用水和淋浴器装上节水环和节水阀，可新加坡水利主管部门为公共事业局（ＰＵＢ），每当公共事业局投资报酬以节约用水量１０％。省水袋可以安率低于８％，即由该局提出水价调整报告并附带年度预算及投资经费分析，上装在九公升的马桶水箱里，减少抽报贸工部转送国会同意。水价调整除可增加政府收入充裕预算运用外，另外水量。也可以间接促使公众养成节约用水的好习惯。据公用事业局的数据，“省水之家
在新加坡，施行的是阶梯水价以遏制浪费，达到节水目的。即有一个起点计划”实行当年，分发省水袋和节水水价，超过这个起点后，需要支付更多的费用，这对超额用水具有一定的惩罚环３０多万件，覆盖了３０个社区的家性质。具体如下：庭。两年多来，已有５４个社区的１９
７、安装节水设施万户家庭，以及５００多个建筑物业主１９８３年１１月开始，政府在公用洗手间内安装延时自关水龙头、水流调
在家中及物业大厦中安装了节水配节器及减压阀等节水设施。公用事业局定期检查这些设施，以确保其正确安件，用水量每月可节省５％。公用事业
局将继续向其他１２万户家庭和２００个建筑物业主继续推广此计划。
新加坡水资源管理的先进经验和技术对我国水资源管理改革起到了借
鉴作用，为水管理机构改革及水价改革提供了思路，对如何加强水管理法制建设、进行群众节水意识宣
传等方面也有不少可取之处。
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