种植精准扶贫项目资金申请报告
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种植精准扶贫项目资金申请报告
扶持对象：农民专业合作社
项目类别：种养项目（设施栽培）
项目代码：
资金补助项目申请书
项目名称：200亩反季节松花菜基地
项目单位（盖章）：某某县下垟南圩农业专业合作社
项目法人代表（负责人）：林某某
项目建设地点：某某县某某镇下垟村
申报时间：2016年10月15日
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目 录
第一章 合作社基本情况 .................................
(一) 合作社基本情况 ........................................ （二）运营状况 ............................................. （三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况 . ...............
第二章 项目立项背景 ....................................
（一）必要性分析 . ......................................... （二）优势分析............................................. （三）市场分析............................................. （四）合作社成员对申请项目的支持情况 .......................
第三章 项目目标 ........................................
（一）项目名称、建设性质及建设地点 ........................ （二）产品建设规模及种类、产量、特性 ......................
第四章 项目建设方案 ....................................
（一）主要建设内容 ........................................ （二）主要技术参数 ........................................ （三）项目涉及的相关环保措施 .............................. （四）项目组织与管理 ......................................
第五章 投资估算与资金来源 ..............................
（一）总投资估算 . ......................................... （二）资金来源 ............................................ （三）财政补助资金使用和管理 .............................. （四）自筹资金的使用和管理 . ................................
第六章 效益分析 .......................................
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（一）经济效益 . ........................................... （二）社会及生态效益 ...................................... （三）、结论与建议 .........................................
附表：----------------------------------------------------------------------
1. 财政补助合作社项目申报单位基本情况表------------------
2. 投资估算汇总表---------------------------------------
2-1. 设施投资明细表-------------------------------------
2-2. 设备投资明细表-------------------------------------
2-3. 科技措施投资明细表---------------------------------- 2-4. 流动资金测算表-------------------------------------
3. 财政资金使用明细表------------------------------
4. 盈余及盈余分配表---------------------------------
4-1. 经营收入、营业税金及附加和增值税测算表------
4-2. 成本费用测算表------------------------------------
附图：---------------------------------------------------------------
1. 项目区位示意图-------------------------------------
2. 项目规划或平面布局图----------------------------------
附件：-----------------------------------------------
1. 合作社营业执照及组织机构代码证-----------------------
2. 合作社章程、相关制度及入社成员名单-------------------
3. 合作社成员大会或代表大会申报项目的决议---------------
4. 自筹资金证明-------------------------------------
5. 项目申报前一年度财务审计报告----------------
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7. 其它相关材料-------------------------------
7-1土地租赁合同书------------------------------
7-2 种植合同---------------------------------
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第一章 合作社基本情况
（一）合作社概况
1、概况
某某县下垟南圩农业专业合作社成立于2009年7月13日，是一家集种植、销售、服务于一体的综合型专业合作经济组织，其业务范围：高山蔬菜、食用菌种植。
2、成员及出资构成
合作社注册资金10万元，入社成员7人，分别是林某某占20%的股份、吕某某占57%的股份、吴某某占19%的股份、罗某某占1%的股份、刘某某占1%的股份、田某某占1%的股份、瞿某某占1%的股份，每人均占1%的股份，法人代表为林某某。
3、收益分配机制
该社《章程》明确规定：合作社收益按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险公担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量比例返还”的机制分配。具体规定如下：
1）本社从当年盈余中提取10%的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资；
2）本社从当年盈余中提取5%的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济；
3）合作社按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，其中
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按业务交易量（额）返利比例为70%。返利总额不低于可分配盈余的60%。
4）本社返还后的剩余部分，以成员帐户中记载的出资额和积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形式的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人帐户中。
5）提取的公积金按成员出资额0.1%与交易额1%相结合的方式量化为每个成员的份额，并记入每个成员账户。
6）本社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资产，按照规定用途和捐赠者意愿用于本社的发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处臵办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处臵，没有约定的, 视作国家财政补助资金处理。任何单位与个人无权平调本社资产。
7) 本社如有亏损，经成员大会讨论通过，可用公积金弥补。公积金不足以弥补上一年度亏损的，可用以后年度盈余弥补。
4、获得的各种荣誉及认证情况
目前尚无。
5、合作社法人代表基本情况
法人代表林某某，男，1963年出生，高中文化，1980年至1996年从事农业劳动。1996年至1998年兼下垟供电区管理员，1998年至2000年任某某县某某发电有限公司法人代表兼经理，2002年至2005年在家务农，2005年至今，任某某县某某发电有限公司经理，
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2008年至今任下垟村村委会主任。从事生产、经营和管理工作已有15年，工作责任心强，诚信度高，经验丰富，具有较强的驾驭和拓展市场的能力。无破产和银行欠资记录，社会形象和信用良好。
6、管理机构设臵情况
合作社在成立之初便严格按照《农民专业合作社法》第二十六条的规定成立了合作社管理机构，目前设有：成员大会，是该社最高权力机构。合作社设理事长一名、监事一名、经营管理层。经营管理层下设：生产技术部、销售部、财务部、办公室等四部门。其组织结构图1-1。
图1—1
7、办公条件及工作人员情况
合作社办公地点位于某某县下洋村新建路19号，建筑面积 40平方米。目前有工作人员8人，林某某法定代表人兼经理， 田某某任监事。各类技术、经营管理人员4人。同时聘请浙江省农科院蔬菜所、某某县农业局、福建省寿宁县农业局等单位专家、教授3人，作为合作社的技术顾问，指导蔬菜种植。
8、财务管理等制度建设情况
合作社设有财务室，聘用会计、出纳各一名，建立了完善的财务管理制度。
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合作社参照2007年12月财政部发布的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会[2007]15号，建立了《南圩专业合作社财务管理制度》。合作社财务管理机制健全，理事长负责合作社的财务管理工作，接受监事监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。
（二）运营状况
1、主业发展情况
某某县下垟南圩农业专业合作社目前主营高山蔬菜、食用菌种植，主要品种有反季节无公害松花菜、茄子、黄瓜、毛豆、包心菜和花菇、平菇等。大部分产品销往温州等市县农产品批发市场。由于产品产地处某某、泰顺、景宁三县交界的高山地区，海拔高、环境好、气候资源优势突出，生产的产品都为绿色无公害蔬菜，深受广大市民喜爱，价格较为坚挺，经济效益明显，盈利相对较强。2015年本合作社经营收入371万元，盈利 34.3万元，2016年1月开始社员二次返利20.58万元，2015年农民户均收入2.13万元，户均增收 1.05万元。
合作社在发展过程中，一直注重农产品质量安全和生产管理体系建设，坚持以“倡导安全绿色，打造蔬菜精品”为质量方针，从源头把控农产品质量，做好生产记录，实现追溯控制，让消费者放心。
2、项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。
截止2015年12月底，合作社拥有总资产118.45万元，固定资产净值37.62 万元，实收资本10万元，所有者权益 110.42 万元，
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资产负债率 6.77%。2015年实现主营收入371万元，净利润34.3万元，净资产收益率31.06%，2016年1月开始二次返利20.58 万元，未分配盈余13.72万元。
（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况
合作社自成立到目前为止，尚未获得省市财政资金的扶持。经过三年的发展，合作社已形成一定的发展基础，如能得到财政资金扶持，必将推动合作社所带动的农户种植积极性，以实现项目预期的经济社会效益。
第二章 项目立项背景
第二章 项目立项背景
(一) 必要性分析
1、项目建设背景
某某县位于浙江省南部，地理坐标为东经119°46’～ 120°15’，北纬27°34’～ 57°59’，中心为北纬27°47′，东经120°05′。东接瑞安，南临平阳、苍南，西南倚泰顺，西北连景宁，北界青田。由于历史及地理原因，长期发展较为缓慢，农民生活水平较低，主要以外出务工及出国为主。近年来经济发展虽然得到了快速的增长，但与温州其他地区相比差距还是十分明显，仍为浙江省欠发达地区之一。农民的增收途径较少，且原始的家庭式生产有极大的制约性，对人工及资源都有极大的浪费。发展合作社的生产模式能有效的促进农业经济质量的全面提升。同时近年来国家及地方对农村经济的扶持也使农村经济向产业化、合作化的方向发展。
2、项目建设的必要性
⑴进一步优化当地产业结构，加快经济发展的需要
推进优质产业建设，是突出比较优势，提升产品市场竞争力的重要途径。传统的农业生产存在着生产无序、单一、投入不足、受市场影响较大的弱点。而利用农村合作社的模式生产首先使其具有法律地位，有利于推进农产品标准化生产，统一农资供应，统一生产计划，统一收购、包装、销售，从而提高质量，降低成本。其次
第二章 项目立项背景
还可以通过与科研院校的合作，使农户提高科学技术水平。最后可以对农产品建立品牌、注册商标、体系认证等环节，提升市场认知度，提高市场竞争力，使其成为具有较高附加值的商品。为此，通过政策性引导，以市场为导向，以合作社为平台，促进生产朝基地化、规模化方向发展，将有效加速经济建设，农民增收的进程。
（2）是调整农业产业结构，增加农民收入的需要
目前传统的农业种植模式已严重制约着农民增收的途径。某某县农业是典型的山区农业，农业可耕地资源十分有限且质量低下，当前的农业生产水平偏低，农村经济普遍落后，农民收入水平低且增收困难很大。而造成这种局面的主要原因很多，其中最主要的是农村的农业科技水平普遍低下，农业水力水电等基础设施落后。通过本项目的实施，不仅可以使示范区的农业生产和经营，建立在基础设施配套完善和先进农业生物技术应用的基础上，而且采用适合当前经营运作要求的经营管理模式，从而获得高产优质的农产品和经营效果，而更重要的是可大大促进农村技术水平的提高，使农业增效，农民增收。
发展无公害蔬菜，降低毒害及有毒残留，实行全面生物防治，提高食物的营养性和安全性，是实现经济效益，社会效益和生态效益协调发展的有力保证。生产无公害蔬菜，农民将以农家肥、生物菌肥为主，节约化肥费用，又滋养土地，还能出“自然本色”蔬菜。更主要的是采取生物防治（天敌昆虫和生物农药），既保证了自己施药的安全性、又节约了成本，同时也改善了生态环境；放养的天敌昆虫本身具有生命力，可以在田间繁殖，形成天敌昆虫群落，存活至下年，不仅当年有益，而且来年也能得利，对周边田地病虫害防
第二章 项目立项背景
治也发挥作用，使无公害蔬菜产业得以持续发展，并带动周边整个农业无公害化生产的发展。
本项目的建设可以促进松花菜生产由数量型增长向质量、效益型增长转变，带动区域农业种植结构进一步优化，是农民种植由常规粮食作物向高效经济作物的高效经济作物转化，从而进一步优化农业产业结构的调整，拓宽农民增收途径，增加农民收入。
（3）是合作社发展壮大，抵御市场风险的需要。
某某县下垟南圩农业专业合作社成立于2009年7月13日，主营高山蔬菜、食用菌等经济作物的种植。合作社成立以来，组织农民成员改（扩）建了近千亩蔬菜园和食用菌园。产品辐射温州及周边县市，但由于一直以来基地较为分散，从而使产能受限，管理分散，产品的质量参差不齐，商品化率低，严重的阻碍了合作社的发展壮大，本项目的建设实施将大大改善合作社目前分散的生产面貌，加快合作社的发展，提升合作社社员的收入水平。
（二）优势分析
1、政策优势 2016年中央一号文件中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中就强调要抓好“菜篮子”工程，加快布局区域化、生产标准化、种养规模化的指导思想。而省市县政府也对创优、创名牌的农产品都落实了相应的奖励及扶持政策，在交通运输方面又开通了“绿色通道”，为农产品的生产提供了良好的发展平台。
第二章 项目立项背景
本项目符合《产业结构调整指导目录（2015年本）》、《浙江省“十二五”农业与农村科技发展规划》、《温州市现代农业十二五规划》。在《某某县经济社会十二五规划》中，县委县政府明确提出以“绿色、安全、优质、高效、生态”为核心，以水果、畜禽养殖、茶叶、蔬菜和油茶等“县域主导产业”为主体，实施“生态引领、经营创新、科技提升、品牌带动、能人创业”5大行动计划，积极构筑产业特色化、实现全县农业和农村经济新一轮的跨越。2015年中共某某县委、某某县人民政府出台了县委（2015）141号文件，专门对农业产业的转型升级作了规划，并出台了具体的扶持政策，有力地促进了某某农产品生产装备现代化、生产集约化、管理科学化、服务社会化的现代农业产业体系，加工产业的迅速发展。2016年政府工作报告中提出了做精生态农业，以农业“两区”建设为主平台，深入实施农业产业结构、经营主体、基础设施、综合服务“四大提升工程”，加快农业转型升级，促进现代农业发展。重点扶持果蔬、茶叶、花卉苗木等高效产业发展。启动建设南田高山现代农业综合区和3个主导产业示范区、13个特色农业精品园、2个休闲农业观光园，建成10071亩粮食生产功能区。
2、资源优势
县境属亚热带海洋季风气候区，年平均气温为14℃-18.5℃，最热月份7月，平均气温28.2℃，极端高度40.8℃，最冷月份1月，平均气温28.2℃，极端低稳零下4.7℃。常年无霜期285天。年降雨量1884.7毫米。气候常年温暖湿润，雨量充沛，为发展农业生产提供了良好的优势条件。而项目所在地位于某某、泰顺、景宁交界
第二章 项目立项背景
处，海拔在820米以上，周边是国家级森林公园——铜铃山风景区，附近无任何工业污染，森林覆盖面积达85%以上，对种植高山蔬菜具有得天独厚的的优势。交通便利，2年内将开通新56省道，到温州市区时间将缩短为2小时，十分有利于新鲜蔬菜的运输。
3、特色优势
合作社目区位于海拔820米的高山区域，非常适合高山蔬菜的生产。本项目生产的产品主要是高山无公害松花菜，具有口感好、色泽好，有甜味，耐煮等特点，目前已经成为花椰菜中的主导产品，在全国推广开来，市场非常好。
4、技术优势
合作社在自有4名技术人员的基础上，依托县科技局、省内高校及农业科研院所建立合作关系，并且聘请了福建省寿宁县农业局老农业师陶学海同志长期蹲点指导。陶学海是福建寿宁县、浙江庆元县江根乡反季节松花菜基地的创始人，有丰富的理论知识和实战经验，技术来源非常可靠。另外，下垟村地处高山，村民长期种植高山蔬菜，本社5名成员在专业种植高山蔬菜过程中积累了不少的实际经验，群众基础较好。
5、市场优势
合作社成立以来，一直致力于市场的开拓。虽然由于规模的原因，目前合作社的产品只辐射到周边地市，但产品的质量和口感深受消费者的好评。产品以高山、健康、安全、无公害为自身的卖点，
第二章 项目立项背景
并且高山的地理条件形成了蔬菜特有的口感。同时，我们生产的松花菜是高山反季节，是市场蔬菜供应淡季，非常符合市场需求。因此产品在市场有巨大的潜力。
（三）市场分析
1、项目产品市场前景预测
随着国民经济的发展和居民生活水平的提高，食品消费已由温饱型向质量型转变，蔬菜作为生活的必需品，人们对其要求更高，并由一般化转向优质化、营养化、无害化。可以说，蔬菜安全问题已经成为人们普遍关注的热点。而发展无公害蔬菜符合人类追求健康长寿和与大自然和谐共存的世界潮流。
种种迹象已经说明，开发无公害蔬菜已经成为国内外市场发展的必然趋势。我国的无公害蔬菜市场，目前还处在开发期，蕴含着无限生机与活力，发展无公害蔬菜是扩大市场份额的必然选择。我国目前蔬菜供给相对过剩，给消费者提供了可挑选的空间，这就为无公害蔬菜的发展创造了前提条件。此外，消费者消费水平和保健意识的提高也使优质无公害蔬菜的生产具有了良好的社会环境氛围，而农业科技进步和大量新型高效低残留农药、生物肥料、生物农药以及抗病虫害蔬菜品种的不断出现，则为无公害蔬菜的发展提供了强大的技术支持力。可以说，发展无公害蔬菜是我国蔬菜产业未来走向的必然趋势。
夏季是蔬菜供应的淡季，鲜蔬菜价格比较高，而且农药残留
也较高，给人们的身体健康带来了一定的危害。恰逢此时，高山反
第二章 项目立项背景
季节蔬菜满足了夏季蔬菜需求。由此，高山蔬菜在全国各地蓬勃发展。但是，以前大部分高山蔬菜生产规模小，组织化程度低，蔬菜生产者缺少产品市场信息和产品销路，生产带有较大的随意性和盲目性，产销环节经营主体间缺乏相应的协调和配合。千家万户的小规模生产与大市场、大流通难以接轨的矛盾日益突出，制约着高山蔬菜的进一步发展和市场拓展。 这几年，随着当地政府的大力支持，不断引进新品种、新技术，形成了许多高山蔬菜专业合作社，促进了高山蔬菜进入一个快速发展时期。因高山蔬菜生长环境好、蔬菜质量好，已完全被城市消费者接受，并受到青睐。因此，高山蔬菜市场占有量逐年增加，其市场空间还有很多，是发展高山蔬菜的最佳时机。
随着城乡居民收入水平和生活质量的提高，人们更加重视
蔬菜的多样性、功能性、安全性。同时，高山蔬菜因其特殊供应时机，又有高品质保障，高山蔬菜成为夏季都市消费者的首选。浙江、上海等经济发达地区，土地少，入口多，为高山蔬菜发展，特别是公司无公害蔬菜，提供了很好的市场，其前景广阔，是值得开发的。
2、风险分析
项目产品的风险因素主要有：一是受多种因素影响，出现市场价格波动，因而效益降低或亏损。二是不可预测的因数导致的产量及质量的下降，从而导致效益降低。
第二章 项目立项背景
3、防范和降低风险的对策
采取相应对策，尽力规避风险。一是加强水利水电、大棚等基础设施的建设，提高基地抗自然风险能力，特别是台风。二是严把育苗关，提高育苗的质量，同时引进新品种，提高蔬菜的整体质量，满足消费者的需求。三是合理安排生产计划，使产品尽量靠近或集中在秋淡季节上市，使产品有个好的市场价位。四是增加投入，加强管理，确保增产。五是加强品牌建设，提高产品的档次。
（四）合作社成员对申请项目的支持情况
项目建设能大大提高基地抵御自然风险的能力，降低生产成本，帮助社员提高收入，并增强对周边农户的服务功能和示范效应。在申报建设本项目的过程中，社员热情高涨，积极性很高，在详尽解读了该项目申报的条件、要求与政策后，通过表决，全体社员均支持该项目的申报，并形成了一份决议，具体内容见附件3。社员对项目建设资金筹措非常积极，经商议并形成决议，合作社的自筹资金主要由以下社员出资：林某某14万元、吕某某39.9万元、 吴某某13.3万元、罗某某0.7万元、田某某0.7万元、刘某某0.7万元、瞿某某0.7万元，总出资70万元。另外，大家一致同意将2016年未分配的盈余用于项目建设。
第四章 项目建设方案
第三章 项目目标
(一) 总体目标
通过建设200亩高山反季节无公害松花菜基地，可延迟松花菜的上市时间，打蔬菜的季节差，促进农民增收，农业增效，同时提高合作社自身发展能力和示范带动能力。通过2年的努力，种植面积达到800亩。
（二）具体目标
1、种植面积：核心示范基地种植面积200亩，通过实施农业订单，确定最低保护价，加强技术培训和育苗销售，带动农户180户，种植面积达到600亩。
2、作物种类：台湾庆农65天和90天的松花菜。
3、目标产量：一年两熟。第一季亩产1500公斤，第二季亩产1350公斤，即全年亩产2850公斤，全年总产量2280吨。
4、季节安排：第一季2月1日—2月15日育苗，3月15日至4月5日定植，5月20日开始上市。第二季6月1日至6月13日育苗，6月23日至7月7日定植，8月20日开始上市。
第四章 项目建设方案
第四章 项目建设方案
（一）主要建设内容
1、建设地点
⑴ 建设地点设在某某县西坑镇下垟村。
⑵ 土地来源方式：合作社通过长期租赁的方式取得土地使用权。
（3）建设方式：建200亩无公害松花菜核心示范基地，以此带动农户发展松花菜种植，面积为600亩。
⑶ 建设条件
①地理位臵及区位条件
某某县位于浙江省南部，地理坐标为东经119°46’～ 120°15’，北纬27°34’～ 57°59’，中心为北纬27°47′，东经120°05′。东接瑞安，南临平阳、苍南，西南倚泰顺，西北连景宁，北界青田。项目所在地地处某某、景宁、泰顺交界处，海拔最低820米，气候宜人，植被茂盛。
②自然资源状况
县境属亚热带海洋季风气候区，年平均气温为14℃-18.5℃，最热月份7月，平均气温28.2℃，极端高度40.8℃，最冷月份1月，平均气温28.2℃，极端低稳零下4.7℃。常年无霜期285天。年降雨量1884.7毫米。
（4）社员参与方式