农 业经 济
现代农 业２０ １５年 ７
支农期再贷使用款中到的遇题问、 建 及对议 策刘
祥
头 包市昆都仑 蒙 村银 镇银 为支持“ 行农 ” 、三小 微企 发展 业 ，人 民银 行下 发了
二、 对人 民银 行 总 行“通 知”的 政建议策
《
于完关 信善贷 策政支 再持款贷管 理 ，支 扩持大 “三 农” 小 贷 微款投 的放通知》 （ 以下 简 称“ 通知 ）”， 对 支持
三 农 支、 持微小企业融 资 业务具 有极 重其 的要指导意
《
通知 》 中严 格限 定涉农贷 款利标 准率， 利 不利于
率 场市化 ，对 我行 经的 营也会产 较生大 影的 。对响此
出提两点 建议：
义
，但 金 机融构 在实 施程 中过 ，遇 到 的 实 现问 却题影 响 了此 项 策 实 际效果 的政分 发充 挥
。一
１
．监 管 部门严 格监管 支农 款 的贷投向 ． 但 对 利 标率准应适 放 当开， 由各行 根据风 程险 和本度行筹 资 成 本 及运营 实 际 ， 定确合理 的 “农三 、 小” 贷 微款利 率水 平
。
、
人 民
行银总 “ 行 知通” 执行中 遇 的 到问 题
１ ．
宏 观济 下经 行 趋势 影响． 造 成 涉 农 市风场险 因
难素 把以控 涉 小微农企 业 正 承受 国际 国 经内济金 融 形 剧势 烈 变 化 带来 的 重严击冲， 原 材 价料 上涨格，劳 动力成 本上升 ，地土 、源 能、 环 境等 制约 因 素 增 ，强造 涉成 农 小微企 经业营遇 到所前未有 的 境困。 客观 上增加 了我行
２． 由 方政地府 出 面 ，拿 出 一定财 政 涉农 补 贴 资金
成 涉 立贷农 担保款 金 ，降低金 基机融构 的贷 风 险 款，
这样 能从才根 上本 低降 “ 三 ” 、农 小贷 微款利 率水 平 三、。我 行 运 用支农 再 贷推款行金 融 务服 应的 对措
施
农 涉微 贷款小 的放投 风险。 ２
“ ．三 ” 农 融抵资 押物 及担 保方 式 不落实， 进 一 步
加 了增项 该务业的经 营 险风
１
． 行新 的推农涉 小 微农 信户 贷模 式
进一 步 丰富 我行已有 的 循“ 环贷” 产 品．推 出“一 次核定 、 用随 贷随、 余 额 控 制、 周 转 用 、 使 动调 整 态” 的 涉农 微小农 户 信模 贷式 ， 理 确定合贷 款 额度 、 放 进款 度 和回收期 限。 其 在中客户覆 上 ， 采盖取 区域包 干 ， 逐 域建区 、 档
目前
包头市 村农 包 土承地 宅 及基 地确权 未还到
位，
以涉 农土地抵 押 主的 为 “三农” 贷款 现出不良贷 款
率 上升 ， 行 执中易 受到政 性 策素 影因响 造成，相 抵关
押物债权 无落 实
法。此 外 ，包 头市 尚建未 立完善 的涉 农 款 担保 贷及 险风补 机偿 ， 制完全依 靠 银行资本 来金 抵 御 风 ，险 无疑 增 加了 三农 ” 贷款“的经 营风 险。 ３． 涉农 小 微 企业及 农户不良 款贷 执行难 ．难 以
效有 化信解 风 用险 于由“ 三农” 、 小 微企业 第一 款 还源难来 以效 有把
推动
微 小业建企 档 增“ 户” 和 授信“ 扩面”。
２ ．推 广 涉农小微 业 企产 业融链资模 式 以涉农龙 头企业 依托 ，为针对 上 下其游 产 业链 户，客 推广 保 理 融业 资务， 金以融 段 辅手助 整 涉农个 产 业 链发展的 此。外 ，灵 活采用中小 企业 保联、 上 游 下合
作
担 保、 动产 质 押等 式方， 全 方位 足满涉 产业 链农经
营 主体 资金需 求
控。， 在而抵 押 物 、保 等保担 证方 下 式， 我行 不对 良客
户的 法清 律 收行执难 度较 大 ， 造 “ 三农” 、 小成微 业 融企 存 在资较 大 的风险 患 隐。 ４． 资金成本 高 ，影 响农支 策政效 的充果 发分 挥
行 我立 成 时间短 ， 务业模 规小 ，经 费营 用 大，再 加
３
根据． 涉农小微 企业 类不型断 创新 专 属 务服 产品
对针 产农品 产 地批 发 市场 、 零 售场 市、仓储 物流
设施
、 连 锁零 等售 服设施 建务设， 以及 庭家农场 、专 业 大户 、 合 作社 和农 业产 业 化 头 企业 等新 龙型农业经 营
主体 的 融需求 金 ，按 户客类型 别推 分针对 出性 金 的 融品产。 根 新 型小微 企据 业营 经体主生 产经营周期 还和
上
项 低息专 资 金足不， 使 行涉农我 小 企微业 融 利资率 较 高 。 而“ 三农 ” 及 小微 企 以微 薄 的业润利。 难以承 担
高额的融资成 本． 造 “成三农 ” 及小 微 企 融 资推 业行 困难
。
贷 来
源合理 确 定 款 贷期 。 在利限 、 期限 率、 度 、 流额程 、
风 控险制等 方 面根据 企 业需 及求我 管 行实理 际． 取 采
５
惠农． 策政 时“ ”滞 效应 ，造成本 调 次整 率难 利以
及惠“ 三农 及 ”小 微业企
“
私 人订 制 ” 式设 计专 方 属金的融 产品 。 ４ ．力大 广 推用应微贷 术 技针 对那 些 缺 乏保 人担 、抵押 物 ． 且 营经 正常的 小
涉农 贷 在未款到 偿期还之 前 ， 我 缺 乏行 低资 金息 来源 只．能 继续 按筹 资成 本 行相 对执 较高 的利 率 水平。
・
企 业 。 为其 提供融微 服务 。 资主 以要“ 纯信 用 ” 为特 ， 色
７ ６
・
现
农 业代 ０２１ ５年 ７ 期
农 业经
济
农艺农机合助结乌推浩
兰
特市农生产的业展
发 质 勤籍
乌 浩特 兰农市业技 术推 广站
摘【
要】
通过农 艺和农机 有机的结 合 幅大度 高 提了农 作 产物量， 并有效的 降 低劳动 了强度和生 产成 ，本
为 业增农 农 民产收 增到 起了 非重常 要作的 。用
［关键词】 农 艺 农 机 玉米膜 全盖覆双 垄 播沟 术技
几近 年 来， 乌 浩兰 市农特业 生 产发 展很 快．农业 增 产 民增 收 ， 广农农 大民从中 到 了得 惠实 。 你 当进走 又 难保 证于 ． 外 玉另全米 覆膜双盖 垄沟播 技 术 又要求 覆膜 、 压 、 膜施肥 、化学除 、 草种一播次 完 成，农 农艺机 合结 效 的影 果响这 技项 术大面积的推 广 所 以。， 必 须 有 套 配 的高质量覆 膜 械机才能 保证这 项技 术 的面 积大 广和推 应用。面 对这 些 问 题 我们 ．感 到进 先农 业的 技术 ，必 有须先进 配 套 的农 机 械做 支 撑 。业才 能 证 保
乌兰
浩特市乡镇 和村 屯的时候 就，会 感 受到通 过 农艺 农
机 的机有结合 给 广，农大民 带来 的福祉 他。 享们受 到 农 购机机 补贴 、 粮食 直 补、 良 种贴 、补合作 社 补 贴 等多 国项家 惠农政 。策 现实了 利 用先 的农业 机械进 设 备各和种 相配 套的农业 产增技术 ， 确保 粮了食 产 量的大 幅度增 加和经 济效 益提的高 。
一农艺
技术 量 含高 质 量的转 化． 确保 新技 术 面积大 推广 和应 用 。
三 、目 前现状 和 今 发 后 展方 向
、
农 艺农 机与 合结 作用的
兰乌 浩市特 艺 农、 农机 术技推 广部 门， 通 过深入
通 乌 过 兰特浩市 玉 米全 膜 覆 盖 双 沟 播 技术 垄的
产 一生 线 指导 民推广 农先 进 的种植 技术 和 使用配 套
机的 设械备 ，这 农业些 术技和机 械备设对农 业增 产农 增 收民发 挥重了要的作 。２ ０用 ４１ 乌年兰 特浩市 农 艺农和机 部 门 面大推积广 稻 全程水 械 机育化苗技 术 、玉 米 膜全 覆 盖垄双沟播 术技 ．跟 踪引进 先 的进配套机械 设。备这 些 先进 种的植技术 机和 设备 械引入 乌兰特浩 后，通 连过续几 的年 验试示 范 增产 增效 显 著 ，水 稻平
均亩 增 在产１ ０ ０千 克 以 上 ： 米玉平 均 亩增产 ２０ ０ ～ ３０ ０
引入 和 推 情 况广 析分 ，目 前 看， 高 量质高 率 效的 玉米 覆
机 膜 双、 垄播 沟 、机双 垄 收 机 获引入 的和改 进 需是 要我 们技 部术 门迫 需要切解 的难决题 。由 兴于安盟 地 区 土 以壤黑钙 土 为 、 土 壤 主碱 偏 粘重 、农 占民耕有 地
多、管 理 相对 粗放、 土 中壤 普遍 存在 坷垃 多 、 残多 茬 石 、多 的头“ 多三 现象 ”、 对 机械 性和 质量 要 能求高 配 ，套 的机 械总是存 在不 适宜 的 问题， 所 以几 年来 乌兰浩 特 市农 业部 门 年都每 组织 业专技 术 员 人到相 生关 产 企 业考去 察 。在 实 践中请 企业 专技业 术人员到 田 间 调 ， 针对试 现出 的技 术 问题 共研同讨 ， 据根不 同 的 地理 特点有针 性 对对的 机进 行调 械和 试改进 。 通 过 续几 连年的努力 。 今 年的 米覆 玉机膜 械工 作 效 显著率提高 ，每 覆天膜面积 可提高 到 ０３ 以亩 上。而 且 作业 质量大 幅度 高提 播种 深， 度一 致 株、 均距匀， 行 距 据根不 同 的 求要 可 整 、调覆膜 压土 果 效 较 ， 播 种 好 抓易苗 。目 乌前兰浩 特市 大农广 民 于由艺农 机 的农有 效结
合 ． 农 已经民 觉自 接的受了向 玉 全米覆膜盖 双垄
千克 ，亩纯 增收 ２ ０ ０益 ～ ４ ０ ０元 。从连续几 年 试 的示验 范 情 况看 ， 以玉 生产米为 例 ：虽 然 这 些技 术具 有明显
增 的产 效 的作增用 ， 但由于种 技 植术 繁 琐， 必须有
与之相 适应 专 门配 套的 械机设 备 实 现 一次完 成机 械 覆 膜 、机施肥械、 机 喷械 、 药 械 播机 种等 复 的杂 作操程 序，达 到 提种植高 质 ， 降量 低 动强度劳， 增 加作 物产量
效 益和 的目的 二。 农、 艺 机农 结 合中在 存问的题 几年 就来推 玉米 广全 膜覆盖 双 沟垄 技 术 经验
播 说。 由明 机械性 能于 过关不， 机械 对耕地 状况 要求 高，
覆 膜 度速 慢常经出 一现些 故 ，障一 台覆 膜机 每 天覆 械
播 等技 沟术 。 ０２１ ４年全 市 玉 米 全 覆 盖 膜 垄双沟 播技
推广术面 已达 到积 亩万以上 ， 今后， 兰浩乌特 市农 艺
膜
面 积仅 ｌ０ 亩 右 左．效率低 农 民不 愿意 接受 ， 而 人工
覆 膜劳动 度强大 ． 不适 宜大 面 推积 广，同时 覆膜 质 量 强“ 调眼 见为实原则 ”“和 叉 交检 验原 ” 则 。 检 验客出 户
农
机的有 机 合结 会将在 业农 产 生发中挥 加更突 出 的
作 用 通 ， 提供 道简便 易多样民 的金化服融务 。
的贷款 额 度
。销营 方式上 要求 我 客 行经户 理 改 坐 商 式变 的 模 ， 式取采上 门扫街 式 、行 式 商的营销模式 ，逐村 逐户 陌
拜生 访 发掘 新户 。客 ５ ． 尽 快推广 电话 行 银 、网上 行银 务
业６ ．
推 广以机 械 备设、 运输 工 等具 动产 抵 贷押款 ，
大胆 探 索和
试点 包 承地 经土 营权 质押 、农 村 基 地宅 和农 抵房 等押新型 抵押担 保方 贷款式。
总 之 ， 我将 按行既 定“的支 支小农” 市场位 定， 深化
管理 ，化风强 险控制， 快产加品和服 务 式创新 ，模练好 内 功 一，既如将往支持小微业企的金 政策落到融处实。
・
善改小 微 业企金 支融 服务付环 境 ，构快 捷 建支
７付７ ・