民营经济工作汇报
承德县中小企业局成立于2006年9月。自我局成立以来，全体工作人员以饱满的工作热情，以加速发展为核心，以调整民营经济结构为主线，本着“说了就算、定了就干、干就干好”的工作态度，努力认清形势、加快赶超，着力健全服务体系，提高服务水平，完善服务手段，创新、抓好、做实了民营经济各项工作。
一、我局职责范围
我局主要职责是贯彻落实国家、省、市有关发展中小企业(含乡镇企业、民营企业)的法律法规和方针政策，对全县中小企业的综合协调、指导和服务； 拟定全县中小企业发展规划并组织实施；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；监测、分析中小企业运行态势；指导和推进中小企业改革与发展；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造工作； 指导中小企业开展经济技术交流与合作； 指导中小企业服务体系建设；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；促进金融机构建立与中小企业的融资渠道等项工作。中小型企业的标准为：工业企业，职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额为4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业还有不同的划分标准。民营经济即非公有制经济，
包括个体、联营、私营、外资、非国有股份制五种经济类型。
二、我县民营经济的地位
今年1－9月份，全县民营经济实现增加值281460.3万元，同比增21.0%；营业收入完成954027.3万元，同比增20.2%；固定资产投入完成161417万元，同比增31.2；上缴税金29262.6万元，同比增31.2%。截止到今年9月份，全县民营企业（不含个体）达到461家，从业人员达到3.2万人，增加值完成18亿元，上缴税金2.1亿元。截止到上半年，增加值占地区生产总值的71%，上缴税金占全部财政收入的70%，民营经济在县域经济中占主体地位。
三、我局主要工作开展情况
按照省局对中小企业系统的基本职能定位，就是把中小企业局建成服务局。这就要求我们，必须从制约中小企业发展的瓶颈问题入手，积极整合社会资源，建立服务体系，搭建服务平台，为中小企业、民营企业提供公共服务。具体来说，就是抓好“八大服务平台”建设。一是创业辅导平台。就是以全民创业为主题，以创业辅导基地为载体，整合社会资源，加快创业辅导基地和创业辅导队伍建设，完善孵化功能，降低创业门槛，扶持创业者，催生小企业，提高创业成功率。二是融资担保平台。就是加快信用担保机构建设，进一步整合资源，扩大规模，规范运作。开展信用担保机构信用评价，强化行业自律约束管理。进一步疏通信贷、股权融资、项目融资渠道，搞好银企、银保对接活动。积极探索缓解融资难的新途径、新办法。三是信息网络平台。大力推进信
息联网，扩大信息量，拓展服务内容，发挥“中国中小企业河北网”（河北民营经济网）功能，推动企业上网工程，组织开展网上人才招聘、技术转让、产品展览、电子商务等活动。四是人才培训平台。就是完善远程培训教育工程建设，建立健全培训网络，利用社会资源创新培训形式，认真开展好企业经营管理者培训、专项技能培训以及创业辅导培训。五是技术支持平台。就是充分利用各类技术创新机构和科研单位，搭建技术支持平台，开展技术指导、技术诊断、技术论证、技术咨询等活动，提供技术创新服务。在重点产业集群和中小企业相对集中的区域，逐步建立研发中心、检测中心、模具中心、信息中心，实现技术共享、资源互补，提升技术创新能力。引导开展产学研对接活动，促进科技成果转让，推进技术攻关、工艺创新和产品升级。六是信用管理平台。就是建设以企业信用登记、征集、评价、监督、奖惩为主要内容的中小企业信用评价体系，逐步实现企业信用信息查询、交流和使用的社会共享。七是对外开放平台。就是积极组织引导中小企业走出省门、国门，加大招商引资力度，开拓国内外市场。八是法律服务平台。就是推进民营经济法律服务组织建设，依托有关部门组织法律服务机构开展面向中小企业的维权服务，依法保护中小企业权益。
通过我局的深入调查研究，我们感到当前制约中小企业发展的突出问题是“三缺”：即创业缺场地，发展缺资金，提高缺人才。所以我们把“创业辅导、融资担保、人才培训”这三个服务体系建
设做为各项工作的重中之重，首先抓实抓好。在创业辅导方面，我县已建成甲山企业发展服务中心和承德县创业辅导基地（冶金行业）两个创业辅导基地。两个基地为企业发展和园区建设做了大量工作。按照省局要求，我局积极开展创业辅导体系和产业集群技术服务机构建设专项资金支持项目库的组建和申报工作。目前，电子仪器仪表园区辅导基地和绿丰服装科技研发检测等项目正在积极申报中。在融资担保方面，我县于2004年成立了畅远信用担保有限公司，去年又加注资金到5000万元。目前，正积极与市商业银行洽谈合作意向，与市担保公司研究整合意向，使公司担保业务逐步走向正轨。在人才培训方面，我们以两家清华远程教育基地为依托，建立了企业培训网络，并利用我局人才队伍优势，建立了免费培训队伍，健全了培训体系。为配合培训体系的建立，我局建立健全了课件资源查找、订购、发放制度、基地免费培训制度、送课下企制度、自主培训制度，使之形成了一个较为完备的制度体系。我们每年都举办一些大型特色培训活动。今年，我们成功举办了“河北中小企业发展名家讲坛——承德行”， 此次讲坛是省中小企业局确定的今年全省开展5次讲坛活动中唯一在县级举办的一次。省局对我县组织的此次讲坛活动非常满意，给予了高度评价。我局在做好基地建设的同时，通过帮助企业聘请专家、教授、免费为企业提供课件资源等方式积极引导企业开展自主培训，掀起了自主培训的高潮。河北畅达集团、乾隆醉酒业公司、亿财公司等企业把自主培训活动都搞得有声有色。我们
还积极组织有关企业负责人参加上级举办的各类培训班、高级研修班等，鼓励企业负责人走出去学习，更新管理观念，全面提升企业家队伍和企业员工整体素质。因我局培训工作突出，在去年和今年召开的全省培训工作会议上，我局都做了典型发言，经验材料在市局刊物《民营经济》上刊发，黄建平同志荣获了2006年度全省培训工作先进个人称号。
在做好这三大服务平台建设的同时，其它五个平台工作也取得了积极进展。在信息网络平台方面，我们每年都利用“中国中小企业河北网”开展网上招聘大学生等活动。在技术支持平台方面，我们正在积极筹划建设我县冶金行业服务中心，为冶金企业提供技术指导、技术诊断等服务。我们还积极筹划建设绿丰服装科技研发检测中心，为服装产业集群建立技术服务机构。在信用管理平台方面，我们每年都积极组织省局开展的中小企业信用评价活动。在对外开放平台方面，我们通过组织企业参加各种展销会、洽谈会等，引导中小企业走出去，提高了中小企业的外向度和竞争力。在法律服务平台方面，我县成立了法律援助中心，设在县司法局，服务的主要对象为弱势群体，在实际工作中，也开展对中小企业的法律咨询、法律保障等服务工作。
四、工作存在的差距及需县里协调解决的问题
当前，我们在加强对民营经济工作的指导，强化服务手段，建设服务体系上已取得了实质性的突破，这些成果得益县里对民营经济的高度重视，得益于我县充分利用扩权县的优势，密切和
省局的联系，积极推进服务体系建设。但从强化服务手段，贯彻国家、省关于鼓励支持民营经济发展有关政策方面，我们的工作还存在一定差距，有些工作还需县里给予协调解决。
一是财政支持方面。按照《中小企业法》、《河北省中小企业促进条例》和《河北省人民政府贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》要求，“县级以上人民政府应当在财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，并逐步扩大规模”。我省的一些市、县已设立了此项资金。目前，我县还没有设立。为了强化服务手段，引导民营经济结构调整，促进我县产业上档升级，需县里协调财政部门给予落实此项资金。
二是信用担保方面。我县现有的一家畅远信用担保公司，由于公司资本金不足，协作银行要求资本金需在1亿元以上才能开展相关业务，造成公司担保业务难以开展，未能发挥预期效应。另外，按照《河北省中小企业促进条例》要求，“县级以上人民政府应当在预算中安排中小企业信用担保专项资金，用于担保机构的资本金注入和风险补偿”。为促进我县信用担保工作的开展，需县里协调财政部门给予落实此项资金，建立政策性担保公司，配合企业担保公司共同开展融资担保业务，破解中小企业融资难题。
三是民营经济考核方面。我县已连续三年对乡镇民营经济考核工作未能列入县委、县政府对乡镇考核项中，而市里每年都对我县民营经济进行考核，我们对民营经济指标调度缺乏相应手段，
加之个别乡镇大局意识不强，某些经济指标出现下滑趋向。需县里协调将民营经济考核列入县委、县政府对乡镇的考核项中。
四是创业辅导方面。我县虽已设立两家创业辅导基地，但到目前为止尚未发挥应有效果，辅导能力弱、手段少，范围窄。下一步还需加大对创业辅导基地的扶持和督导，使基地发挥更大的作用，促进相关产业或园区的快速发展。