XX县文广新局2010年工作总结、“十二五”
规划及2011年工作打算
2010年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，仅仅围绕县委九届十一次全会和政府工作报告确立的文化建设目标任务，主动加压，开拓进取，扎实推进。现将2010年主要工作情况、“十二五”文化发展规划和2011年工作打算汇报如下：
一、今年以来开展的主要工作：
（一）主要工作开展情况
1、成功举办首届中国（XX）书画艺术节
历经五个多月的紧张筹备，8月份成功举办了由XX省文化厅、阜阳市人民政府主办，省书协、美协协办，中共XX县委、XX县人民政府承办的首届中国（XX）书画艺术节。中国书协副主席XX，省文化厅厅长XX，市领导XXXX和文化部社文司、XX省文化厅相关处室、XX省美协、XX省美协及XX市美协、XX等有关方面的人士出席开幕式及相关活动。书画节期间举办了“中国书画艺术之乡——XX书画作品展览”、“全国书画艺术之乡书画作品大联展”、“摄影作品展”、“剪纸、泥塑作品展”、“盆景艺术展”、“书画百人广场笔会”等以及相关的文艺演出、非物质文化遗产展示、文化产品展销、
群众广场文化等活动，外地来太嘉宾100多位，观看展览、展演等活动达八万多人。通过书画艺术节的成功举办，充分展示了我县丰厚的文化艺术底蕴，繁荣了书画艺术，增进了文化交流，形成了全国有名的XX书画现象以及独具特色的产业，促进了文化事业的繁荣和发展。
2、民生工程进展顺利
今年年初，我局按时启动XXX镇3个乡镇综合文化站和50个农家书屋项目建设工作。我们积极协调有关部门和乡镇，认真做好选址、设计、招投标以及“工程四制”管理、督查落实工作，于元月底前全部开工。目前，基础工程建设已基本完成，待内部配套设施安装完毕后即可投入使用。50个农家书屋内部配套的桌椅、书柜、省统一招标采购的图书、杂志、音像制品配送到位，已通过省、市抽查验收，目前，均已投入使用。
3、积极推动“三馆”建设
按照国家制定的建设标准和省政府有关要求，根据我县今后一定时期城市发展和公共文化服务需要，计划文化馆、图书馆、博物馆建设采取“三馆”联建，建筑面积约为12000平米左右。目前，已完成三馆建设可行性报告和项目建议书的编制工作，正在积极争取建设用地指标，筹集建设资金。
4、文化市场管理有序
一是抓好两个专项整治，即平安世博专项整治和暑期专
项整治。截止目前，文化市场执法人员共检查娱乐场所、网吧等场所800多家次，处罚网吧接纳未成年人30家次，其中，重大处罚5家次。二是成功举办了全市首例网吧违规接纳未成年人听证会。听证会邀请了县人大、政协、法制办、综治办、文明办、关工委、部分学校教师，在网络文化市场反响较好，对网吧业主起到很好的警示教育效果。三是实行全县网吧管理长效机制，对全县网吧实行分类管理，促进全县网吧升级改造，对违规网吧加大查处力度，此举得到市文广新局的认可并在全市推广。四是不间断开展扫黄打非工作，净化社会文化环境，确保文化市场稳定，全年共查处收缴非法音像制品9000张，非法图书报刊、教辅资料4300册。
5、群众文化活动丰富多彩
全年共举办了2010年全县元旦文艺调演、春节文艺联欢会、和谐XX“闹元宵”广场演唱会、“闹元宵”大型有奖灯谜大赛、象棋比赛、庆“六一XX杯”少儿艺术节歌舞器乐大赛、市“双艺节”XX分会场文艺调演、庆国庆61周年广场文艺活动周、国庆广场电影放映周、省级非物质文化遗产“狮子灯”、“花挑旱船”广场展演等大型活动10余次；组织参加第二十三届XX省少年儿童音乐舞蹈器乐大赛，取得10个一等奖，2个二等奖，3个三等奖的优异成绩。6月份先后在文庙广场、人民路和公园展出“中国第五个文化遗产日－XX县物质文化遗产宣传图片”。大戏院全年共接待文
艺团体23个，其中国家一级演员6人。2月8日，在大庙集镇举行了我县文化、科技、卫生“三下乡”活动启动仪式，截止目前，共开展送电影、送书等文化下乡活动8600多场次。
6、文博工作再上新台阶
经政府研究同意编委下发文件，在县文物管理所加挂博物馆牌子，成立了XX县博物馆。我县全国第三次文物普查工作自转入第二阶段暨野外调查工作阶段以来，在条件简陋、技术力量薄弱、野外普查工作较为落后的情况下，经过紧张突击和奋力冲刺，共普查文物点111处，其中新发现76处，复查35处，顺利通过XX省检查验收专家组的检查验收，为按时转入下阶段的工作奠定了基础、赢得了主动。
7、顺利完成文化体制改革
按照省市统一部署，于今年6月底前，组建了XX县文化广电新闻出版局；整合现有文化、新闻出版、广电行政执法职能，撤销XX县文化新闻出版稽查大队，组建XX县文化市场综合执法队，由文广新局副局长兼任执法队队长；我县大戏院、电影院、电影公司在改革前期已经转企改制，顺利完成了文化、广电、新闻出版行政管理部门职能整合、文化市场综合执法改革和影剧院改制的任务。
8、加强非遗保护工作
2010年，针对全县非物质文化遗产的现状，在2009年
的基础上，筛选XX刺绣、XX贡椿、查拳、五香豆沫等非遗项目共11项作为县级名录，根据上级有关文件精神，将手工技艺类项目细阳刺绣、XX贡椿申报成为市级非物质文化遗产项目，其中细阳刺绣成功申报为省级非物质文化遗产项目。
9、组织参加市“双艺节”
按照市“双节”组委会要求，我县经过认真组织，辅导节目67个，7月14日在XX镜湖宾馆市“双节”分会场举行了文艺调演，市有关部门负责人进行了现场指导，从中选拔各类节目项目29个，上报市“双节”组委会。我县全程参加戏剧票友、曲艺小品、企业文艺展演、社区文艺展演、戏剧调演、民营剧团调演、声乐、器乐、舞蹈调演、非遗项目展演以及书画、剪纸展览等全部项目，其中我县省级非物质文化遗产“狮子灯”参加了“双艺节”开幕式踩街活动。在比赛类项目中，我县节目均取得好成绩，其中我县选拨的歌手于飞代表阜阳市参加XX省第九届艺术节并取得好成绩。
（二）存在的主要困难和问题
1、文化经济意识、市场意识不强，文化产品产业化起步艰难；
2、文化事业经费不足，制约各项文化活动的开展；
3、文化基础设施薄弱，“两馆”（文化馆、图书馆）建设亟待解决；各种文化活动阵地有待进一步完善；
4、文广新局成立后，局机关以及文化市场管理基本办公条件和执法设备比较落后，亟待更新或装备；
5、文化工作队伍、专业人才青黄不接，拔尖人才相对匮乏，文化发展后劲不足。
二、“十二五”文化发展的思路、措施和主要目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照构建社会主义核心价值体系的根本要求，坚持以人为本、重在建设、服务群众的原则，围绕提高全县文化“软实力”建设这一重点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业；努力构建覆盖城乡、惠及全民的公益文化服务体系，增强文化的凝聚力，提高公共文化服务能力，为推进我县经济社会又好又快发展提供强有力的文化支撑。
（二）基本原则
1、文化建设与经济发展相适应的原则。树立和落实科学发展观，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济、文化协调发展，实现社会全面进步；
2、社会效益与经济效益相统一的原则。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力弘扬社会主义先进文化，
始终把社会效益放在首位。充分认识文化的经济属性，大力弘扬先进文化，提高文化在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合；
3、发展公益性文化事业与发展经营性文化产业相结合的原则。增加重大文化基础设施建设投入，转变思想，提高服务能力，保证文化事业健康发展。创新载体，转换机制，培育市场主体，增强市场活力，推动文化产业进一步发展壮大；
4、繁荣城市文化与促进农村文化发展相协调的原则。统筹城乡文化发展，着力加强乡镇文化基础设施建设，发挥城区的辐射带动作用，实现文化发展城乡协调；
（三）主要目标
总体目标：围绕全面建设小康社会目标，构建与经济社会发展水平相匹配、与建设富裕和谐XX适应的文化发展新格局，做到文化体制基本理顺，文化事业全面繁荣，文化设施显著改善，文化区域特色明显，文化活动丰富多彩，文化产业形成规模，文化市场开放有序，人的素质全面发展提高，使XX县成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地方特色，有较强影响力和竞争力的文化强县。
具体目标:
1、实施重点文化基础设施建设工程。建设占地30亩，建筑面积12000平方米的XX县文化活动中心，完成县级图书
馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施建设达标任务。
2、加强农村基础文化设施建设。全面完成剩余的24个乡镇综合文化站和200个村级农家书屋建设，积极扶持村级文化大院建设，加快乡镇、村级文化信息资源工程建设。
3、实施精品工程。完善文艺创作领导体制和运作机制，以精神文明建设“五个一工程”为龙头，扶持和推动文化精品的创作、生产和传播，不断满足人民群众精神文化生活的需求。细化文化精品创作、优秀文化作品及文艺新人等奖励和评比办法，进一步激发文化创造力，加大对“XX清音”等具有地方特色的重点文化艺术成果、重点文化项目的奖励扶持力度。
4、依法监管广播电视市场，加强服务网络建设。加大广播电视执法力度，坚决查处各种违法行为。积极筹措资金，有计划、有步骤地推进有线电视服务网络建设，巩固提高广播电视覆盖率。整合有线电视、电信网、互联网功能，优化资源配置，开展“三网合一”工作。
5、优化公共文化服务方式。采用政府购买、补贴等方式，向农村、社区基层，向低收入群体和特殊群众提供优惠或免费的文化服务。实行博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务设施和爱国主义教育基地免费开放制度，积极发挥其宣传教育功能。采取切实措施，为低收入居民提供更多免费或低价的基本文化服务，促进社会和谐。实行定点服务与流
动服务相结合，推动公共文化服务向社区和农村基层延伸。
6、进一步推进农村电影放映工程。继续推行电影放映“2131”工程，改善农村电影放映条件，推进农村电影放映数字化工程，确保每个行政村每月放映一场电影。
7、抓好文物普查工作，加大文物保护工作力度。认真开展全国第三次文物普查各项工作，开展全县文物调查及数据库管理系统建设项目工作。依法公布和保护各级文物保护单位和文物保护点的本体及周围环境和历史风貌。充分挖掘历史文化资源，提高文物遗产的保护开发利用水平。
8、实施文化产业提升工程。深化改革，创新机制，统筹规划，合理布局，开发建设文化产业园区，巩固提高印刷业发展水平，扩大书画艺术产业规模，大力推进文化产业发展。充分调动民营艺术表演团体的积极性，发挥地方文化特色。
9、打造地方文化品牌。精心组织中国（XX）书画艺术节、社区文化艺术节、元旦文艺调演等文化活动，不断提升文化活动的知名度和参与面。积极发挥县级文化活动品牌对基层文化活动的辐射带动作用，鼓励乡镇、社区、学校、企业等举办特色性文化活动。
10、加大人才培养力度。采取“走出去、请进来”的方式，加强对全县文化从业人员的培训和文化艺术人才的引进。建全基层公共文化服务队伍，确保乡镇综合文化站工作
人员专职专岗。建立健全文化经营管理人才选拔制度，造就一批懂文化、会管理、善经营的优秀文化经营人才。
三、2011年工作的基本思路、主要目标、工作重点和主要举措
（一）2011年工作基本思路
以科学发展观为统领，以构建先进文化为目的，加快文化事业繁荣发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推进文化产品产业化，提高文化产业水平，树立地区文化品牌形象。
（二）2011年工作目标
加快文化基础设施建设进程，力争年内建成图书馆、博物馆、文化馆及24个乡镇综合文化站。
（三）2011年工作重点
1、以“三馆”建设为重点，加快文化基础设施建设。根据考核要求和省文化厅文件精神，2011年要重点抓好图书馆、文化馆及博物馆等公共文化设施建设。
2、以“书画一条街”为重点，发展艺术产业。XX是“中国书画艺术之乡”、“中国民间文化艺术之乡”。随着我县“书画艺术产业的不断扩大，利用文庙二期工程建设的东西厢房及周围建筑，建设“书画一条街”。
3、以节庆活动为重点，积极开展文化活动，更加丰富XX人民的精神文化生活。一是要做好重大节日的文艺演出。
二是要配合椿樱文化节组织好大型文化活动。三是组织好文艺调演工作，丰富基层文化活动。四是办好第六届“朴人商厦”杯少儿艺术节。五是抓好单位校园社区艺术培训与辅导。六是继续在公共场所为社区、社会文艺爱好者开设义务舞蹈培训班。改变文化活动组织操作模式，走向广场，面向群众。
4、以挖掘历史文化资源为重点，加大文化遗产保护力度。按照“保护为主，抢救第一，加强管理，合理利用”的工作方针，做好全国第三次文物普查资料的收集、整理、上报、归档。抓紧上报实施“杨虎城故居暨徐氏宗祠”的维修方案，力争年内实现全面修缮。
5、以地方特色为重点，积极推进“文化精品工程”。
XX有着深厚的历史文化积淀，集中人力、物力、财力，优化艺术资源和人力资源的配置，通过抓创作、抓表演、开笔会、出专辑等形式，把有执着追求、有深厚功底的创作人员、表演人才，吸引到文化艺术事业中来，力争在年内创作出一批有突破、有超越的文化精品。
6、以网吧管理为重点，建立文化市场管理长效机制。一是推进行业协会建设，积极引导行业协会开展工作；二是充分发挥网吧监督员的作用，定期召开监督员会议；三是继续坚持联合执法检查制度，文化、公安、工商、市容不定期的进行联合执法检查，保持网吧管理的高压态势；四是完善技术监管措施，健全管理制度，切实发挥预警作用；五是制
定违规处罚公示制度，在政府网或其他媒体公布行政处罚的程序和结果；六是进行“绿色网吧”评选，对无违规行为的网吧进行表彰；七是搞好服务，推进行业整体上规模、上档次，提升行业的社会评价；八是疏堵结合，联系共青团、妇联、关工委、教育等部门，引导未成年人文明的娱乐方式，强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，教育家长如何正确引导和监督未成年人健康向上的课外生活。
7、以乡镇综合文化站建设为重点，着力抓好民生工程。目前，我县已建成城关、旧县等8个乡镇综合文化站，2010年10月省文化厅、省发改委已批准我县剩余的24个乡镇综合文化站建设，按照省市县统一部署，我局成立专门组织，负责乡镇综合文化站的建设协调，下大力气抓好乡镇综合文化站、农家书屋两项民生工程建设。
8、以挖掘、抢救为重点，加强非物质文化遗产的保护。目前，我县有省级非遗项目3项，市级非遗项目5项，县级非遗项目23项。2010年计划对XX大鼓书、XX传说故事、XX民间杂技马戏等项目进行挖掘整理，公布为县级非遗保护项目。同时，积极补充内容，完善材料，争取将XX清音申报为国家级级非物质文化遗产项目。
9、以印刷基地项目为重点，大力发展文化产业。依托XX华源医药，建设医药包装印刷基地，不断壮大“中国书画艺术之乡”品牌效应，增强文化市场对周边地区的辐射能力，
树立地区文化形象，培育具有鲜明特色的文化产业。
（四）主要举措
1、配合创先争优教育活动，开展作风建设和提高执政能力活动，搞好党风行风政风及机关作风建设。
2、建立健全各项规章制度，完善行政执法责任制，规范办事程序，实现政务公开、办事透明的阳光工程。
3、整合文化资源，把全体文广新干部职工的积极性充分调动到完成全年工作计划上来，扎扎实实地完成全年文化工作。
4、加强对全县文化系统人员的培训，制定管理、创作、表演队伍的培养规划，逐步形成文化队伍的梯次结构，加快文化艺术人才的引进，解决我县文化艺术人才，尤其是拔尖人才匮乏的现状。
XX县文化广电新闻出版局 2010年11月10日