《第二个五年十划》
规
1、以学科展为发制定十“二”规划的五主
题
读二解把：“握主题”“主线
” 关键词： 坚 科学持展 规划发主线提 可持续高发展力
能
以 学发展为主题科制“定二五”十划，是规建议《》的个鲜明特点，它符一时代合的要求关，系国改我开放革和现化代设全局建
。
当，前展发是解仍中国所决有题问关的键。面全客观地价评国我的发展现，既状要看到我国展发速快、发度展成绩的大面，也一要到我看国展发平还不够高、水发展务任很还的一重。面经过30 多的快速年展，我国发经济总明显量大，综扩国力合大幅升提但，我人口国多、底子薄、展发不平的基衡本情没有国，变发中国展家地位没的有，社会变义初主阶级的基段本征特没变有。从均角度人，看国我展发水还平较低，追赶达发家水平国有很还长路要的走。从内看，解国决多矛许盾问和题须靠发必。展先是保障首就要靠业展发只有，达到一的定经发济速展，才度能创足够的就业岗位，造持保就形势的业本基稳定其。次是消除困贫要发靠展消。贫困需要除取多种办法采但最，本根的是还靠发展要。次再是缩差距小要靠发展我国城。之乡、区域之间发间差展距大较，别特一些是农和边村远区地的济经会面社还貌很后，落们不我可能城让市发达和地区下来等停农村和欠待发达地发区展，不能可已有将发展成果的城在乡区域、间平均分，而配是通要过加农村快和落后地的发展区缩来差距。小之，今总我国后展的任发务然十仍繁分重这，我使更加深刻们认识到地发展是科学，发展观第一的义要，是党政兴执的国第一务要，解是决国所有中题的关键、基问础“总钥和匙”我们必须，继续抓住和好战略机用遇，期动发展再推上新的台。
阶
当在代中国坚发展持是硬理道本质的求要就是坚持要科发学展。国在我发展平总水体不高的同时，展发不中衡平、协不、调可持续问题不相当出，突这本在质是发上展还够不学的科表现目前。我国济总经占全球的比量不到1重0 %，但消耗钢的铁水、、煤泥、有炭色属等资源金占却到球三全之一分右左甚更高至排，的放染污规物模也很，未大来济经展发临的面资环境源束约日强趋化投。资和费消内需、和需的外关不系调，收入协分配距差较大，类各社会矛明显盾多增科。技新能力创不，强许核心多和键关技仍然依术进赖、口受制于人要。认到识发，展不同增于长，不绝只能速度的看快、规慢模大小、一的时得的失如。发果方展式转变不发展不、科，发展之学就会路越越走窄当前。和后时今，期们我所谋的求展
发
，必须坚持以人是为本发展，的保障和改善民生作为推动把发展出发的点和脚点落，决好解民人群最关心众最接直现最实利益问的题，充激分发广人大参民改与和发展的革积极和性创造性，做到发为展了人、发民依靠展民人，共同富走裕道，使发展路果惠及成全人体民我们。谋求的所发，展须必全面是调可持续协发的，展着要加强社力发展中会的薄环节和重点领域，弱加建设社快会主义新村农，促进乡城共繁同荣展发；入实施区深域发总展体战略主体和能区战功略，进区促协调域发；加展强节减排，能走可续发展道持；路坚以经持建设为中济，心强社加会建设管理和推，文化大动展大繁荣，建发设社会主政治文明义，进促经建济、设治政设建、文建化、设会社设建及生以态明建设协文发调展共同进步、说。底，我到所谋们求发的展须必是科学展，是符合发济经规、律学规律科自、规然律的发展。
、以加快2变转经济发展方为式制定十“二五”划规主的线
以加
快变转经济发方式展主为线是推动学科展发必的由之路符合我，国基本情和国发展阶段性新特征的制定，“十五”规划二要以快加变转经济发展式为方主线这是，《议建贯通全》一篇个明鲜特。
点
只加快转变有济发展方式经才，更好适能合球需全求结构的大重变化增，抵强国御市场际风险能力的国际。融金危机我国经济对长一度带来增严重冲击这种，击冲表面上是对长增度的冲击，速质上实是对展发式方冲的，击是过对多赖依外需增的长结构冲的击国际金。危机的影融广响而泛远。深今后一个期，时界世济可经进能入增减速、结构缓整调制度、建重的时，期达国家发储蓄率能可升上、消费率可能降下，国际市需场求可会相对收能缩世，经界恢济需复假要以日时，不一帆会顺。面对风新国际经的环境，济我们有加快只转变经发济展方式，效实有扩大内需战施，深入略挖国掘需内的巨大求潜力，理合整调需求结总构，才拓能我宽经国济展的回发余旋地，我使国经济展发在国际市风云场变中始幻立终于败不地。之
只 有加转快变济经发方式，展才提高可持能续展发能力。国我口人多人均资源，有拥少量生态环，境弱，经脆社会发济展资的源境环承能力载低较。一另方，面我经济增长仍过多国依靠质物源消资，耗济社经发展与会源环资境矛的日趋盾尖锐部分地区资，环境承源载力接能近限极，放粗式外延型的增、长模式以难继为。时，我国经同济发对展源进口资的赖程依度明上显升，前，我国石目消油费一的需要半进口铜、铁，矿石大豆、等进的比口例更，高这可能
会加大际国市场波动国内对发展影的响不利于国家经，安全。济只有加快变经转发展方济，加大式构结整调度，加力强能节排减，才有效突能资破环源境瓶颈的束约，经在发展济和国际争中争竞取主动避免被动。
、有加只快变经济转展方式，才能发在的国际新争竞创造新的优势、占据中有利位置历。史经证明验大危机往往，引大发整、调大革、大变突破调。整、革变突和，既破现表经在济金融和制上，度表也在现技科产和业发上展这。国际金场融危发生以来，机发国达家经济的构结和金制融度在正进调行整世，科技界革和命兴新业产发也展在育孕的重新突破。在这大样关的键时期谁，够能住抓历史遇机、应顺时代潮流，就谁有可能现跨越实发展，式之则反可进一能拉步大与先国家的差进。当距，前国都在各加科技研大力度发，纷把纷新能、源材新料、生物医药、节能保、低碳技术、绿色经环济为作新一产业发展轮的重点抢，世界占济发经展的新制高点面。新对的际国科和产业发展趋势，技国只有我加快变经济发展转方式，大增力强自创新主力，培育能展发略战性兴新业，产推产业动结优构化升级才，在更能激加的国际烈竞争争中新创优势、得主赢权动
。只有加 转快变经发展方式，才能实济现全建面小设康会社奋斗标新目要、求满足民群人众过上好更生新活待期。随着济发展和居民经收水入平提，人民高群对生活众量质要求的越越来高，对上干喝净水的呼、新吸的鲜气空享、有优的环美越境越来迫切党的。七大关十于面全设小康社会建斗奋标的新目要求有，许多涉到结构、质量及效益、、环问境题现，实中这方的矛盾面多最差、最大距。在距现020年2剩下 只1年0间，时果如说面建全设小康社会经的济量目标总比容易较现，实至甚可有超能过，那在节么能排、减改生态善环境、缩城乡区域小差距调整收、入分配结构、提中高收等者入重比、进经促济社会协调发等展方面，则须必付出加艰更苦努的。只力加有快变经济转展方式发才能，真实现正及惠几亿人十的口更水高的小康平社。
会总，之快加变经济发展转式方我是国经济会社领的域一深刻场革，必变须穿贯于济社会发展的全过程和各领域经
。
、推3经济结动战构略调性整对快转加变济经发方展式具决有定意性
义
解读
四抓好“：个坚持”
五
关 键：词 科进步技 保障和善改民生
坚把持经济构结调整为加作转变快济经发展方式的攻主方
向
济发展方式经变滞后突出转现表在经济结构不理上合，快转加变济经发展式方的主方向攻是推动济经结战构性略
调整。
经济
构结合理不经是发济方式展变转后滞主要的症结在。一是内所与外需需投、与消费关系的资失衡。济增长经对外的依赖需程偏高度二是。次产业三发展不协，农调业基薄弱，础工业而不大，服强务发展业后。滞 三是村经农社济会发展仍比然落较，后城镇化发展后滞，城之间乡距较大，地差区间发之很展平衡。不是四质物源消资偏耗，高染污放排多，经济增发展临面资源的环境束增约强。五居民收入是在民收入分国配的比中重偏低，劳报酬动初在次分配的中重比偏，居低民入收配分差距拉大，收分入配题问经已成影响为社会谐和定和经济稳性良环循重要的素因只。对有经结济构行进战性调略，才整取得能转经济变发展方式实的质性进展。
动经济结构战略推性调对加整转快变济发展经方具有式定性意义。决要理合整调需结构求处好理大扩需内稳定外与、增加投需资扩大与消的关费系坚持，以需为主、内内需结外合，着扩力居大消费需民，求保持投在适资度增的基础长上力优大化资结构投，积拓极外需展增长间空，努力现消实费投、、资口协调出动经济增长的格局拉。要动产业推构优化结级。加快升发现展农代业巩，农业基固础地位积极，培发育展略性新战产兴，运用业高技新产术业造提升传改产统业继，淘汰落后产续，促能工业进由大强。变快加发服展务业，提高服业的务重和水平比。要极稳积推进妥城镇。化把城化作镇扩为大内的战需重点，略符把合件的条农转移业口逐步转人城镇居民为为推作进镇化城的要任重务为经济发，展开拓持增续的内大需空间。统筹城经乡社会济发展，快建加设社主义会农村。实施新区域展总体战发和主略功能区体略战，充发分各挥比地优势较，促区域协进调发和展基本共公服均务等化要促进。素要投结构入优，化强自主增新创能力，持优坚先发教展育，充分挥发科第一生产力技和人第一才源资的作，加快建用创新设型国家，促进济增长向经要主靠科技依进、步动劳者质提高素、理管创新转变继续。加强节减排，能推广应低碳技术，用加快建资源设约型节环、境好友社会型促进，济经展发与人口、 源资、 环境协调相。合要调理收入分配整构结着，力提居民收入在国高民收入配中的分重比、动劳报酬初在次分中配比的，重强税收加收入分配对调节，处的理好效率与平的公系，走关共同富道裕路，使全人民体享改共发革成果。展
持坚科技进把和步新作创加为快转变经济展方发式的重要支
撑 当世今，界科技步日新月异进，学科术技作第为一产力的作生用日突出益，学技术科比历
史上何任时都期更加深地刻定着经济决展、发社进会、人步幸福。民同样科，进步和技创新体现在经发济方式转展变的各方面个整和过程。个是一节减能排要需科技进和步创的强新大支。只撑有大发力能源资展开发利源科学用技，推广术用节能应低碳、绿、色技，才能形术成持续可能的源资体系，切实源保障我能国资源源效供有和高给利用效，实现节能减排的约束型标，目破突源环资境我对经济社会国发展约的束。是二发现代农业展巩固农、业础地基位需科技进步和要新的强大创撑。只支提高有现代农业科学技水术平加，大业农技科广推应，用能加才快展发高产优质、、效、高 生、态安全农和业相生关物业，实现农产产品优质、营养化化功、化，保能国家障食粮农产和品安。三是推动产业全构结化优级升需科要进技和步创的新大支强。我撑国业工大而强，不键关在缺乏于心核术技。培育新的济增经点、长抢国际占济科技竞争的经制点高科技，新是创不或缺可重的基要。四础是建生设文明需要态技科进步和创新的强支撑大要大。加强力态环境生保护科技学，提升术生环态监测、保境、修护能力和复应气候对化变力，改善生态能环境量质促，人与自然和进相谐处。是五现安实全发展要需科技步和创进的新强支大撑。大要力发国展家安全公和共全安学科术技，提高传统对非传统和国家全和安共安公全的测、预警监应、、管对能理力，加安强生产全术研技和推广究确保国家，安和全民生人命财产安。全六提是人高民活生水和质平量需科要进步和技创的强新支大撑。只有力发展大健科康技学，才术更好能地保障品药品食的供和应全，安改善群的健众营养康况状，使广人大民上过加幸福更的生。
活
推 动技进步和创新科的作工，更要加自觉动地适应加主转快变经发济方式展要求的更，紧密地加与快转加变经济展方发式相合结更，加卓有效成为地快转加变济发展方经服务。要坚式自主持创、新重跨点、支撑发展、越领未引的来针，方把增自主强新能力创作为战略点，坚基定移走不国中色特自主创道路新，推动技科创成新果断涌现不，推动技创科成果加快向现实生新力转化产。要把科技步与国家进发展略、战经济会社发展目、标人日益民长的增质文物化需紧密结合起要，来站到技科产业发和展前沿，大气下解决力影响国我来发展的未大科重和关学键技术问，题抢未来占展先发机，动走推生发展产生、活富裕、态生好良的文明发展道路
。
《六个为
么？什》（学）自
1、
什么为须必坚持马克主思在意义识态形领的指导域地位而不能搞指，思导
想的多元化
、为2什么须坚必人民代持表会制大，而度能不搞“三分立”
权3为什么必须、持坚中国产共领导的多党合党作政和治协商度，而不能制搞方的西党多
4制为什么、须必持坚公制有主体、多种为有制所济经同发共展的基本济经度，而制不能私有化搞和单一有制公
、5为么什必须持坚革开放不动摇，而改能不回头路走
《七个怎 么》看
之一
怎么：看我发国不平展
之二：衡怎看就么难
业
之：四怎看么育教平公
之
六怎么：分配看不
《公安居思》
危3集第苏共 意识的态工作
形8集 苏第共对方西界世西、分化战略的应对
化