陆集乡矛盾纠纷调处情况汇报
范县陆集乡位于范县东南部，西、北紧靠黄河大堤，与陈庄乡、龙王庄镇交界，东、南靠临黄河与山东郓城接壤，是全县唯一的全滩区乡，辖46个行政村、4.2万人，属于财政贫困乡、位置偏远乡，矛盾纠纷较多，社情民情较为复杂。
近年来，陆集乡坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足滩区社情民情实际，扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作，探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段，适合基层调解工作规律，符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法，化解了大量的社会矛盾纠纷，维护了社会的安定稳定。主要做法是： 一、提高认识，加强领导
一是提高认识，高度重视。近年来，乡党委、政府牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是加强领导，成立组织。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，乡党委成立了党委书记为组长，纪委书记为副组长，综治办、司法所、派出所、民政所等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，同时全乡共配备信访代理员125名，及时向乡政府报送各村可能存在的矛盾纠纷和信访苗头。形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管” 1
的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是完善制度，强化落实。我乡建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各管区、各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。对一些重大疑难纠纷，乡党委、政府主要领导要亲自参与、及时部署，确保排查化解任务落到实处。
二、强化宣传，责任明确
一是加强宣传，积极引导。乡党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、粉刷宣传标语、制作宣传横幅、集贸市场集中宣传、举办法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。二是强化责任，主动作为。在处理群体性、突发性事件时，全乡干部职工以强烈的政治责任感，做好群众工作，不回避矛盾，不敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。三是深入一线、责任明确。乡党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态，不断增强工作的预见性和主动性。
三、预防为主，注重化解
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陆集乡由于特殊的地理位置和滩区特点，矛盾纠纷主要集中宅基地纠纷（由于滩区建房前都要垫土，很多没有边界，容易发生纠纷）、耕地纠纷、与山东省交接处的土地纠纷（黄河水大后容易淹没地界，从新划清地界时容易产生纠纷）、邻里纠纷、家庭纠纷等矛盾。面对这些情况我乡不断加大矛盾排查，注重矛盾化解。
一是加大矛盾排查力度。通过三个方面对全乡矛盾纠纷进行认真排查，一是结合全县“大走访、大排查”集中行动对全乡矛盾纠纷情况进行拉网式排查。二是加大对重点人群的排查力度，主要包括两劳人员、信访非访人员等。三是对群众反映的热点难点进行排查，对群体性事件加大排查力度。
二是强化矛盾化解力度。我乡不断创新矛盾纠纷调解机
制。一是“热问题冷处理，冷问题热处理”调解法。比如在涉及邻里纠纷、家庭内部矛盾、夫妻闹离婚等正在发生的简单纠纷，要对矛盾进行“冷处理”，等双方冷静下来以后，再晓之以理、动之以情，使当事人自己认识错误。在面对矛盾集聚时间长、涉及矛盾人员多等问题时，要对矛盾纠纷进行“热处理”，要及时解决，快速解决，以免矛盾出现“爆炸”。二是“村民调解中心”调解法。即在村内找一些威望高、懂法律、为人正直的人组成一个村民调解中心，乡政府适当给予引导和经费补助，调解中心积极利用法律、村规民约等调解群众矛盾。三是“背对背、面对面”调解法。即一些矛盾纠纷在村内无法解决，需要乡政府调解时，我们首先把矛盾双发分别在两个房间进行 3
调解，双发“背对背”，不见面，通过积极调解，找准矛盾点，摸清处理共同点，然后再把双方叫到一起“面对面”进行调解。
四、强化管理，加强监督
一是加强学习、提高能力。乡党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。二是人员到位、设施到位。近年来，陆集乡不断加大综治工作投入，全乡共有46名治保主任，125名信访代理员，综治宣传员20名、纠纷调解员96名、治安联防员420名、案件协助员91名，不断加大硬件建设，投资190万元，投资安装了83个高清探头，高标准打造了监控平台和监控室。投资10余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。新招巡防员15人，并专项拨付巡防队员经费和办公经费。三是加强监督、公开公正。乡党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，不断提高群众对村级重大决策的民主参与程度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，特别是加强村级财务的公开水平，凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”，从源头上减少了矛盾的发生。
总之，我乡在矛盾纠纷排查工作取得了一定的成绩，但是与上级的要求和群众的需要还有一定的距离，在下步工作中，我乡将做好以下几点：
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一是进一步完善调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。二是加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。三是加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。
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