工程项目管理总流程

工程项目管理总流程



签署委托项目管理合同

项目管理公司提交项目策划

委任项目经理、组建项目部

收集有关资料，实施项目管理工作

办公室 形象策划 项目策划 合同管理 信息管理

协 外 办 前 手 理 期 续 项 勘 、 计 目 察 设 、 方 评 案 审 概 预 决 编 审 、 、 算 制 查

工程管理部 工程监理 施工管理 质量鉴定 试运行 竣工验收 后评价

招标采购部 招投标代理 采购管理

计划财务部 专项账户 用款计划 资金拨付 财务审计

项 目 部

管 理

质 工 量 控 控 制 制 期

成 重 本 材 控 制 制 控 料 要

设 计 变 更 控 制 理 管 全

安 合 同 管 理

信 息 档 案 管 理 调 协 织

组

竣 工 验 收

项目

、

、

招 标 工 作 程 序

编制资格预审文件 编制招标文件 招 标 前 期 准 备 工 作

发布招标公告

发放资格预审文件

投标人编制、报送资格预审文件

资格预审

发出资格预审合格通知书

出售招标文件

现场考察、标前答疑

投标人编制投标文件

投标文件送达、投标截止

开 标

评 标

定标

发出中标通知

签订合同

招标前期准备： 一、1 招标前期准备： 1.1 确定招标的公司管理办法与原则： 确定招标的公司管理办法与原则：

1.1.1 凡公司所属各项目的建筑安装工程、装饰装修工程及配套工程、修缮工程、设备 和大宗物资材料采购，其中金额在 5 万元以上（含 5 万元）的项目，一律按招标程序执行。 工程招标应采用公开招标、邀请招标或邀请议标的方式，但无论采取何种招标方式，都 必须有三家以上的投标单位参与竞标， 如果采用议标方式， 需要经过严格的考察并报相关部 门后进行。 下列情况除外： （1）金额（工程造价）在 5 万元以下的工程可按照货比三家、合理低价 的原则，经填报《承包商考察结果审批表》 ，报公司分管领导批准后确定承包单位。 （2）某 些已经通过公司审批确定了长期合作伙伴关系的工程。 （3）某些地方政府垄断工程。 评标小组负责评标。小组成员为：公司领导、责任部门和相关部门抽调人员临时组成（由合 同预算部负责组织后报公司确定） 公开招标必须填写评标记录表， 。 议标必须填写谈判记录， 相关人员必须签字确认。 1.1.2 招标应遵循以下原则： 全面招标原则：凡是符合招标条件的项目都要以招标方式确定承包单位； 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情 况下，进行费率招标。 资质审查原则： 所有投标单位都要经过严格的资质预审， 符合项目要求的投标单位才有资格 参加项目投

标。 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。 透明公正原则：整个招标过程必须有必要的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共 享、杜绝暗箱操作。 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与 效果。

1.2 内容： 内容： （1）研发提供详细施工图纸，工程部门审核无误，合同预算部沟通后确认 万全理解图纸。包括施工现场现状介绍、施工工艺、施工内容、材料选型、取费 标准等。

（2）合同预算部依据公司制定的合同样板格式及付款条件，开始起草完善 合同，检查是否在原预定项目成本范围内。 1.3 标准： 标准： （1）所需要招标的工程（含采购）资料全面、翔实、准确、能够在同等条 件与环境下组织招标； （2）合同条款得到公司法律顾问的认可； 1.4 责任部门： 责任部门： （1）研发部-----提供完善图纸，负责图纸答疑； （2）工程部——负责图纸会审，提供工程质量标准、施工工艺优化原则； （3）合同预算部-----负责招标工作的组织、协调、信息收集、合同完善； （4）招标委员会（总经理）------负责审议招标前的准备招标全过程，确定 中标方案。 1.5 时间： 时间： （1）研发部提供图纸、采购清单及标准，3 个工作日； （2）超过 50 万元以上项目：从提出方案到最后确定方案，7 个工作日。 1.5 衔接： （1）上——无； （2）阶段验收：总经理在招标方案上签字同意后开始进入下环节； （3）下——合同预算部： A、开始组织编制资格预审文件，编写招标文件（平行流程，另附后） ； B、组织专班开始对备选单位进行考察（研发部、工程部负责人和公司指派 人、公司领导） 。 一、2（A） 编制资格预审文件、招标文件 （ ） 编制资格预审文件、 2.1 内容： 内容： 资格预审申请书（含法人营业执照、业务总部所在地、申请人的资格证书、有关 管理、人员技术、财务方面的质询联系人） 。 投标人必须填写的表格（真实） ： （1） 投标人一般情况（名称、地址、电话、邮箱网址、资质等级、主营范围、 作为承包人经历年数） ；

（2） 分包申请人的一般情况（同上） ； （3） 年营业额数据表（过去三年的年营业额） ； （4） 已完代表工程一览表； （5） 目前在建工程一览表； （6） 拟用于本工程的主要施工设备； （7） 财务状况表； （8） 最近三年的实际资产负债表（资产负债表、损益表、现金流量表） ； （9） 银行信贷证明； （10）拟派往本工程的管理人员（主要管理人员、技术人员的施工主要经历、职 称、职务、

工作年限等） ； （11）类似工程经验（发包人的地址、相类似的工作性质和特点、合同总价、完 工时间、具体要求等） ； （12）现场组织机构（机构框图、文字详述、总部与现场管理部门之间的关系详 述） ； （13）未完成项目、延期完成项目和涉及诉讼案件； （14）安全记录、质量事故； （15）企业综合业绩表； （16）其他发包方认为应该提供的资料； （17）大项工程还应提供针对本工程的初步管理计划。 2.2 标准： 标准： （1）资格预审文件翔实、详尽；可能涉及问题要在投标人所提供的资料中 真实反应； （2）有重点、各表格内容之间有互相对应不矛盾，便于审查与考察。 2.3 责任部门： 责任部门： （1）资格预审文件的起草与修订合同预算部负责，工程、办公室（法务、 财务）传阅， （2）总经理助理批示。

时间： 2.4 时间：

（1）一般 3 个工作日； （2）复杂：5 个工作日。

2.5 衔接：

（1）上——“招标前期准备” ；确定资格预审的重点与要点； （2）阶段验收：总经理助理签字进入下环节意见； （3）横向——工程部门提供招标、邀标、议标备选单位名单，财务提供财 务审查要求； （4）下——“发布招标公告” 。

一、2（B） 编制资格预审文件、招标文件 （ ） 编制资格预审文件、 2.1 内容： 2.1.1 施工招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目 简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和 地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等。 附件包括：施工图、拟签标准合同主要条款（合同中应明确发包单位要求的全部 内容）等。 2.1.2 施工招标文件中的工程造价要求应包括： （1）定额及计价文件约定； （2）合同造价包含范围，甲方分包的范围。 （3）工程款支付方式。 （4）主材价格在标书中详细明确。 （5）甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法。 （6）设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则。 （7）人工、材料、设备等调差。 （8）报价明细表。 （9）开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确 的计取方式。 （10）总价结算方式。 2.1.3 施工类工程招标，正常情况下，应根据施工图编制标底，标底作为评标的 重要依据，应力求准确、全面，不得漏项。合同预算部编制标底。

2.1.4

施工类工程提倡总价招标。 如确因施工图不能及时提供但确因经营需要而

采用费率招标，则此类工程应经公司（总经理）董事长批准，合同预算部及时备 案。在有详细施工图的情况下，严禁采用费率

招标。 2.1.5 采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施 工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价，双方核对 后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。 2.1.6 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出 详细、明确的说明（是否计取，如何计取） ，这类费用包括：开办费、施工组织 措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。 2.1.7 招标文件应包括下列内容： （1）投标须知、合同条件及合同格式； （2）工程范围、工程技术要求； （3）图纸； （4）报价清单； （5）投标文件格式。 2.1.8 招标文件的组成： 招标文件的组成： 招标文件由商务标、技术标两部分文件组成。

2.2 标准： 标准： （1）招标文件严谨、丝丝相扣，无破绽，便于在实际中操作与管理； （2）标的制作有严格程序与保密要求，严谨、科学。 2.3 责任部门： 责任部门： （1）招标文件的起草与修订合同预算部负责，工程、研发、办公室（法务、 财务）传阅，总工审核后报公司通过执行。

2.4 时间： 时间： （1）一般 5 个工作日； （2）复杂：7 个工作日。 衔接： 2.5 衔接：

（1）上——“招标前期准备” ；确定招标文件制定的重点与要点； （2）阶段验收：总经理签字进入下环节意见； （3）横向——研发部门提供合格的图纸与答疑，工程部门提供合格招标、 邀标、议标备选单位名单，合同预算部主导招标文件的制定。 （4）下——“发布招标公告” 。

一、3 发布招标公告 3.1 内容： 内容： （1）依据审核的资格预审相关文件，发布邀标信息，具体说明工程地点、 工程内容、技术要求、投标要求、公司介绍、联系人等； （2） 确定资格预审的报名时间、截止时间、预审方法，廉政保密要求。 标准： 3.2 标准： （1）公告简介、明朗、明确； （2）有公司简介联系人与廉政纪律要求。 3.3 责任部门：合同预算部。 责任部门： 3.4 时间：1 个工作日。 时间： 3.5 衔接： 衔接： （1）上——“编制资格预审文件”中总经理助理签字进入下环节的报告； （2）阶段验收： “发布招标公告” ，总经理签字，办公室盖章后对外发布。 （3）横向——工程部开始内部对投标单位进行考察准备； （4）下——“发放资格预审文件” 。

发放资格预审文件 一、4 发放资格预审文件 4.1 内容： 内容： （1）将资格预审相关文件装订成册，工程、研发、财务、办公室传阅后， 合同预算部负责校对、归档； （2）投标单位指定联系人交验公司法人代表授权委托书、身份证明、领

用 资格预审文件押金（100-500 元） ，合同预算部核对后发放资格预审文件。 （3）发放资格预审文件时，合同预算部负责解释答疑文件，提出格式和时

限要求。 4.2 标准： 标准： （1）领用资格预审文件程序、手续到位； （2）对外发布的文件无错、漏等问题； （3）参与投标的单位知晓并能按照资格预审文件的统一要求提供资格预审 资料。 4.3 责任部门： 责任部门 （1）合同预算部； （2）总经理助理、副总经理。 4.4 时间：1 个工作日。 时间： 4.5 衔接： 衔接： （1）上——“发布招标公告” ； （2）阶段验收：投标单位明白、知晓资格预审的内容、方式，并顺利完成 资格预审文件的发放。 （3）下——“投标人报资格预审文件” 。

投标人编制、报送资格预审文件： 一、5 投标人编制、报送资格预审文件： 5.1 内容： 内容： （1）合同预算部负责在规定的编制日期内接受投标人的咨询与答疑； （2）在规定的截止世时间内，合同预算部负责组织投标方文件的收件，要 求有签字，有收件单，逾时送达视为无效； （3）所有送达文件必须密封完好，由部门领导组织统一开启。 5.2 标准： 标准： （1）投标人送达的预审文件按时送达、符合装订要求； （2）收件程序无误。

5.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）总经理助理。

5.4 时间： 时间： （1）1 个工作日。 5.5 衔接： 衔接： （1）上——“发放资格预审文件” ； （2）阶段验收：程序到位、合法。 （3）下——“资格预审” 。

一、6 资格预审： 资格预审： 6.1 内容： 内容： （1）合同预算部组织工程、财务、办公室等相关人员审核投标方文件，汇 总提出疑点和问题； （2）合同部组织项目负责人、工程部经理、相关技术人员，对投标单位进 行考察，包括公司考察（含相关证书原件的查验、管理人员资料的查验、公司业 绩的查验等） ，项目实地考察（看资料、看效果、询乙方、实地查验） ； （3）财务部负责对投标方提供的财务资料进行审核，重点审核其是否有履 约的资金能力，是否在银行有不良信用记录，公司运行是否正常； （4）合同预算部审核投标方资格预审文件是否符合要求，是否有弄虚作假， 对资格预审单位进行背景调查，重点是企业诚信调查、项目经理能力调查、技术 力量调查。 下环节工作——“发放资格预审合格书” 。 6.2 标准： 标准： （1）各负责调查的部门与单位撰写各自调查的书面意见，要求有评价、有 结论，有资格预审单位排序； （2）调查结果真实、客观，无主观意见，所有参与调查的人员对各自的结 果承担责任， ； （3）各项手续

完整、有效，并归档； （4）下环节工作计划安排到位。 6.3 责任部门： 责任部门： （1）副总经理；

（2） “专班”或“运作小组” ； （3）合同预算部。 6.4 时间： 时间： （1） “发布资格预审文件”至“收到资格预审文件”后三个工作日； （2）资料清理、归档，得出意见，2 个工作日； （3）下环节工作计划和安排工作，2 个工作日（可“ （2） ”交叉） ； 小计：3 个工作日。 6.5 衔接： 衔接 （1）上——“投标人报送资格预审文件” ； （2）阶段验收：考察程序、手续是否到位，资料审查是否严格、调查是否 严谨有效，每个投标单位的审查是否带着问题去调查、研究，并得出具体结论。 （3）下——“发出资格预审通知书” 。 发出资格预审通知书： 一、7 发出资格预审通知书： 7.1 内容： 内容： （1）公司副总组织合同预算部、工程部及有关人员，听取资格预审汇报会， 对投标单位按资格预审文件的要求，逐一介绍情况，提出意见，答复公司领导质 询。决策资格预审合格单位。 （2）合同预算部按照会议决策，退还投标人押金，致感谢函，发资格预审 合格通知书，资格预审投标资料移交办公室存档。 下环节工作——“出售投标文件” 。 7.2 标准： 标准： （1）决策程序符合规定的要求，各部门对投标人的评价审核实事求是； （2）各项手续完整、有效，并归档；

7.3 责任部门： 责任部门： （1）副总经理； （2）合同预算部。 7．4 时间： ． 时间： （1）1 个工作日；

7.5 衔接： 衔接： （1）上——“资格预审” ； （2）阶段验收：办公会确定资格预审是否程序到位，调查到位，是否真实。 （3）下——“出售招标文件” 。 出售招标 招标文件 一、8 出售招标文件 8．1 内容： ． 内容： （1）将招标相关文件装订成册，工程、研发、财务、办公室传阅后，合同 预算部负责校对、归档，对外出售； （2）对资格预审通过的投标单位，要求指定联系人交验公司法人代表授权 委托书、身份证明、投标担保（大型工程采用）函、投标保证金（退还）后领取 照标文件，领用招标文件需支付费用（100-500 元） ，合同预算部核对后发放招标 文件。 （3）发放资格招标文件时，合同预算部负责解释答疑文件，提出格式和时 限要求。 8.2 标准： 标准： （1）领用招标文件程序、手续到位； （2）对外发布的文件无错、漏等问题； （3）参与投标的单位知晓并能按照招标文件的统一要求提供标书。 8.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）总经理助理、副总经理。 8.4 时间：1 个工作日。 时间： 8.5 衔接： 衔接： （1）上——“资格预

审合格通知书” ； （2）阶段验收：投标单位完全明白、知晓招标文件的内容、方式，并顺利 完成招标文件的发放。 （3）下——“现场勘察与标前答疑” 。

一、9 现场考察与标前答疑 9．1 内容： ． 内容： （1）大型项目招标合同预算部应组织投标人对工程现场及周围环境进行踏 勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资 料，踏勘现场发生的费用由投标人自己承担。 （2）招标人向投标人提供的有关现场的资料与数据必须准确，招标人对投 标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责； （3）合同预算部组织总工、研发、工程、设计单位等相关人员参加的标前 答疑会，投标人在领取投标资料三日后，将与投标有关的任何问题以书面形式在 标前答疑会上提出。招标人在标前答疑会上给与澄清、解答。最后汇总形成书面 答复提供给投标单位，同时，合同预审部存档。 标准： 9.2 标准： （1）现场勘察与标前答疑程序单位，意见统一，无误导及引起乙方歧义的 语言及文字说明； （2）所有答疑文件应经过公司总工的审核与审查才发放各投标单位，对外 发布的文件无错、漏等问题； （3）参与投标的单位知晓并完全领会招标文件的统一要求提供标书。 9.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）总工、副总经理。 9.4 时间：1 个工作日。 时间： 9.5 衔接： 衔接： （1）上——“发放招标文件” ； （2）阶段验收：投标单位完全明白、知晓招标文件的内容、方式，并顺利 完成招标文件的发放。 （3）下——“投标单位编制投标文件” 。

一、10 投标人编制投标文件（招标方组织标的制作） 投标人编制投标文件（招标方组织标的制作） 10．1 内容： ． 内容：

（1）投标人在编制投标文件期间，参与招标文件制定的人员不得与投标人 进行任何联系，除总工接待投标人有关技术方面的质询外，其他人员不得与投标 单位有任何接触，违者将受到公司处罚； （2）公司成立专班制作标的，参与标的制作的人员（含外聘人员） ，由总经 理助理与总工负责，封闭制作，并不得泄露，标的制作出来后直接交公司总经理 保管，标的专班直接由总经理领导，并有相应的纪律要求与约束。 （3）公司招标委合议后形成最终标底价，封存。 10.2 标准： 标准： （1）严格遵守相关纪律，职业操守，无违规违纪行为； （2）标的制作实事求是，符合市场，达到合理低价的要求。 10.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）总工、总经理。 10.4 时间：7 个工作日。 时间： 10.5 衔接： 衔接： （1）上——“发放招标文

件” ； （2）阶段验收：标的科学。 （3）下——“投标文件送达、投标截止” 。

投标文件送达、 一、11 投标文件送达、投标截止 11．1 内容： ． 内容： （1）投标文件（商务标和技术标）应采用两层密封袋密封。在内层和外层 投标文件密封袋上均应写明招标人名称和地址、招标编号、工程名称。某年某月 某日某时某分开标，此时间以前不得开封；如没有密封，则作为废标处理。所有 投标文件的内层密封袋的封口处必须贴封条并加盖投标人公章， 所有投标文件的 外层密封袋的封口处贴封条并骑缝加盖投标人公章； （2）合同预算部与办公室负责查验投标人所送达的投标文件，检查是否符 合要求；在投标截止时间前送达的标书为有效标书。 （3）投标人在递交招标文件以后，在规定的投标截止时间前，可以书面形式

补充、修改或撤回已提交的文件，并通知招标人。所有投标文件由办公室统一保 管并承担责任。 11.2 标准： 标准： （1）仔细收件、公开收件、程序到位。 11.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）办公室。 11.4 时间：1 个工作日。 时间： 11.5 衔接： 衔接： （1）上——“投标人编制投标文件” ； （2）阶段验收：公开、公平、严谨。 （3）下——“开标” 。

一、12 开标 12．1 内容： ． 内容： （1）合同预算部在招标截止时间的同一时间，组织开标会议，参加人员为 公司评标委及投标人代表。 （2） 参加开标会议的投标人的法定代表人或其委托代理人应随带身份证明、 法定代表人证明书或授权委托书，以证明其身份。 （3）开标会由合同预算部主持，先查验身份，然后由投标人或集体推选的 代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由有关人员当众拆封，投标人自 己当众宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。合同预算部对 开标过程全程记录，以存档备查。 （4）对投标文件的审查，出现下列情形将视为无效，按废标处理，不得进 入评标： 没有按要求密封和标记的； 没有加盖印章、无法定代表人签字或盖章的，没有授权委托书的； 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 投标书未按规定填写的；

投标人递交多份投标文件，且未声明那个有效的； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 没有提供投标保证金或投标保函的。 12.2 标准： 标准： （1）严格、体现公开、公正。 12.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部； （2）办公室。 12.4 时间：1 个工作日。 时间： 12.5 衔接： 衔接： （1）上——“投标文件送达、投标截止” ； （2）阶段验收：投标方满意。 （3）

下——“评标” 。

一、13 评标 13．1 内容： ． 内容： （1）评标过程的保密：公开开标后，直到授予中标人合同止，凡属于对投 标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况均应严 格保密。 （2）评标办法与实施细则要求： A 商务标（投标报价）打分，以标的做基数（满分 100 分，权重 0.75）确定 定义修正值； B 企业资信标（满分 100 分，权重 0.07） ，主要对投标单位以往的施工情况 综合考虑，根据投标单位近三年的企业信誉、综合经济实力、项目机构的人员资 历、持证上岗、专业配套情况等进行打分。 C 施工组织设计（本项满分 100 分，权重 0.13） 。主要包括： 施工技术措施： 施工方法及其图表说明 （包括采用新技术、 新工艺、 新材料） ； 要求投标单位针对本工程特点对各项主要工程的施工方案进行论述，能抓住重 点；根据施工单位对该项目的施工重点、难点、以及雨期施工等施工方案和方法

的描述深浅粗细进行打分； 施工总进度：是否安排合理，是否有施工进度网络图；确保工期的技术组织 措施是否科学、合理； 质量管理：目标分解是否明确合理；保证的技术措施是否科学合理；测量体 系是否科学可行；质量保证体系是否健全与满足本工程要求；劳动力安排计划； 施工机械进场与材料供应计划是否合理与科学； 安全文明施工：是否有专职机构、有专人负责、有相应的安全与文明施工措 施及防噪音、防大气污染、道路污染、水污染的具体措施； 施工现场平面布置图： 施工道理布置、 施工用水、 用电、 管网布置是否合理； 与专业施工队的配合与协调； 主要技术经济指标。 标准： 13.2 标准： （1）各分项评审仔细、有根有据、评分科学。 13.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部负责队、对商务标报价的审核与分析； （2）工程部经理对施工方案进行考评研究； （3）公司评标委合议确定

13.4 时间：3 个工作日。 时间： 13.5 衔接： 衔接： （1）上——“开标” ； （2）阶段验收：公正、公平、严谨。 （3）下——“定标” 。

一、14 定标 14．1 内容： ． 内容： （1）评标委员会依据评标结果，经合议后，确定中标候选单位与备选单位， 确定最终合同价。招标委认为对某些问题还需要进一步了解与落实，合同预算部 将依据会议精神落实。

（2）合同预算部将评标结果与排序告之各投标单位，并致感谢词，收回图 纸等资料，退还投标押金与其他费用。 （3）合同预算部与中标候选单位就中标价格、合同条款及其他问题进行沟 通、协调，谈判，要求乙方在此基础上再让点，降低标的，取

得一致后报公司定 标。 14.2 标准： 标准： （1）合同条款谈判严谨，最终价格谈判合理。 14.3 责任部门： 责任部门： （1）公司副总带队与备选乙方谈判。 （3）确定第一、第二中标单位。

时间： 14.4 时间：3 个工作日。 14.5 衔接： 衔接： （1）上——“评标” ； （2）阶段验收：公正、公平、严谨。 （3）下——“发出中标通知” 。

一、15 发出中标通知 15.1 内容： 内容： （1）合同预算部将中标结果以书面形式通知所有投标单位，同时向中标人 发出中标通知书。 （2）公司内部完成招标工作后，有关后期建管战招标办要求的对外公示招 标，由乙方负责直接办理，我司不承担费用。

14.2 标准： 标准： （1）明确最终中标价，与乙方确定政府招标程序的办理。 14.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部。

14.4 时间：1 工作日。 时间： 14.5 衔接： 衔接： （1）上——“定标” ； （2）阶段验收：公正、公平、严谨。 （3）下——“签订合同” 。

一、16 发出中标通知 16.1 内容： 内容： （1）在中标通知书发出 3 日内，乙方必须按照招标文件与甲方拟定的样板 合同签订书面建设工程施工合同， 合同条件与合同协议书必须是甲方各部门及法 律顾问严格审核的样板，合同造价为最终谈判确定的定标价。 （2）中标人如不按规定的时间与招标人签订合同，则甲方可以废除中标人 的中标资格，并没收其投标保证金，如给甲方造成损失，还应给与赔偿。 （3）在签订工程承包合同以前，乙方必须向甲方缴纳履约保证金，才能签 订合同。 （4）合同签订时，必须盖中标单位合同专用章，法人代表或其授权人签字， 所有招投标文件都作为合同附件存档。

14.2 标准： 标准： （1）交履约保证金，合同条款无差错，盖章程序到位。 14.3 责任部门： 责任部门： （1）合同预算部、办公室。

14.4 时间：1 工作日。 时间： 14.5 衔接： 衔接： （1）上——“发出中标通知书” ； （2）阶段验收：严谨、无差错。 （3）下——“施工组织设计确定” 。

施工图设计



总 监 理 工 程 师

监理工作程序

建 立 项 目 监 理 部

编 制 监理规划

项目监理部 进驻施工现场

协助业主签订承包合同， 协助业主签订承包合同， 组织专业监理工程师审 查承包单位报送的施工 组织设计， 审查承包单位 组织设计，

按 工 程 进 度 分 专 业 编 制 监 理 实 施 细 则

现场项目管理机构的质 量管理体系、 技术管理体 量管理体系、 系和质量保证体系。 系和质量保证体系。

参加业主组织的设计技术交底会 参加业主主持召开的第一次工地会议

实 施 工 程 监 理

积累监

理资料并及时整理、归档

1．审核、签署开工报告； ．审核、签署开工报告； 2．对施工单位报送的施工 ．

组织工程预验收 并提出工程质量评估报告

测量放线成果进行复验和 确认； 确认； 3．工程材料、构配件及设 ．工程材料、

参加竣工验收、交付使用

备审核、检验； 备审核、检验； 4．工程质量控制； ．工程质量控制；

监理实施阶段工作总结

5．工程进度控制； ．工程进度控制； 6．工程投资控制； ．工程投资控制； 7．定期召开监理例会； ．定期召开监理例会；

建立监理任务完成后 向业主提交工程监理档案资料

8 ． 督促施工单位安全 生 产、文明施工。 文明施工。

质量控制程序

质 量 控 制

质 量 预 控 制 制 织 机 构 理 管 检 证 组 工 序 量 自 岗 设 备 位 定 质 上 工 量 施 测 控 先 事

质量

质量

控制

施 工 控 制 制 控 中

事 查 原 材 料 构 配 件

检 工 程 更 改 计 变 更 设 查 审

检 查 验 收 隐 蔽 工 程 量 质 程

工 认 分 部 分 项

签 订 装 饰

签 分 析 处 理 工 程 样 板 故 事 量 质

竣 事 工 控 制 制 控 后

组 织 初 验 整 改 案

档 制 竣 工 资 料

编 核 定 质 量 等 级

质量

工期控制程序



签订承包合同（业主与施工单位） 基础工程

主体工程 编制施工进度计划（施工单位） NO 同意否 安装工程 装饰装修工程



审查施工进度计划（项目管理部）

YES

编制年/季/月度实施计划（施工单位） NO 同意否 

YES

审查施工计划（项目管理部）

实施进度计划（施工单位）



修改实施进度计划

审查施工 施



动 态 管 理 跟 踪 控 制

检查计划实施情况（项目管理部）

检查 检查

施工 施 实情况

实际值与计划值对比（项目管理部）

偏离否

YES

NO

编制下期实施性计划（施工单位）

报出形象进度报表（施工单位）

成本控制程序

成本预控（事先）

优化设计 施工图会审

概、预算审查

施工招标 择优选择承建单位

动态控制（事中）

审查合同价分解

审查设计变更工程更改

审查材料、设备订货

月末验工计价付款

竣工验收决算（事后）

审查竣工决算

补偿与索赔

扣保修金

重要材料控制程序



实现成本控制目标

材料进场前提出 材料使用计划、村质试验报告

申 报

专业监理工程师审查报告

监理工程师发现疑问 则承包单位重新检验

再 次 申 报

是

批准报告、同意材料进场

专业监理工程师再次审查

否

不批准承包单位用村， 指令并监督不合格材料运出现场

设计变更程序

设 计 单 位 提 出 设 计 变 更 监 理 工 程 师 从 质 量 、 进 度 、 投 资 控 制 角 度 审 查 重 大 修 改 与 业 主 磋 商

并 取 得 业 主 的 认 可



通 知 承 包 单 位 进 行 造 价 及 工 期 的 估 算

否

根据合同条款核定 承包单位的造价和工期的增减



批准承包单位实施设计变更

是



承包单位自检合格 并提交有质检人员签字的隐检记录

申 报 否

隐蔽工程验收程序

监理工程师发现不符合要求时 退回承包单位重新进行隐检

监 理 工 程 师 审 查 隐 检 记 录 并 进 行 现 场 随 机 抽 查 核 验

是

监 理 人 员 复 核 认 可

是

监 理 工 程 师 批 准 隐 检 记 录 并 签 字 认 可



承 包 单 位 取 得 隐 检 认 可 后 进 入 下 道 工 序 施 工



承包 单 位 验 收 合 格 后 报 送 验 收 资 料

竣 工 验 收 程 序



有问题

监 理 工 程 师 对 承 包 单 位 报 送 的 竣 工 资 料 进 行 审 查

总 监 理 工 程 师 组 织 专 业 监 理 工 程 师 对 工 程 质 量 进 行 竣 工 预 验 收

否



监 理 工 程 师 就 存 在 的 问 题 要 求 承 包 单 位 及 时 整 改

总 监 签 暑 工 程 竣 工 报 验 单 并 提 出 工 程 质 量 评 估 报 告

承 包 单 位 提 出 竣 工 验 收 申 请

监 理 工 程 师 审 查 申 请

施工、监理、设计单位参加 业 主 组 织 竣 工 验 收



专 项 核 验 （ 消 防 等 ）

总体核验



对验收中提出的问题， 监理机构应要求 承包单位进行整改

总监会同参加验收的各方 签署竣工验收报告

竣工验收意见报质监站备案

合同管理程序

工 程 目 标

商 务 谈 判

合 同 签 订

合 同 实 施

控 制 变 更

审 核

合 同 收 尾



信息、 信息、资料管理程序

施 工 单 位 项 目 经 理

业 主 代 表



资 料 员



设 计 单 位