对常州市编制第十三个五年规划的建议 今年是全面完成第十二个五年规划的收冠之年，当前，全国上下都在精心编制第十三个五年规划。在我们常州市政府的工作信息中了解到，我市的国民经济和社会发展第十三个五年规划也在征求意见和编制之中。
编制好常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划，是全体市民的一件大事，能够使我们常州市在全面完成第十二个五年规划之后，有序推进“十三五”的各项工作，再经过五年的努力，到2020年使我们常州市的国民经济和社会发展取得更大的成效。作为常州市的市民，我对我市的第十三个五年规划的编制提出一些个人的建议内容。
一.关于在市中心区和各辖区内规划修建适量的停车场，改变日趋严重的行车难和行走难状况。 经过“十一五”和“十二五”的经济建设和社会发展，我们常州市的社会民生得到了大幅度的改善，体现在城市交通方面，出现了机动车总量的高速增长。我们常州市的机动车拥有量，已从2003年的10万辆，发展到2014年的90万辆左右。11年时间，我市的机动车总量增长了8倍，目前仍然以每月1万辆的数量在增长。特别是家庭用车的高速增长，带动了地方经
济的发展，改善了有车家庭人员的出行，但是，由于增长速度太快，配套设施没有跟上，使得我们的城市交通和生活环境出现了十分突出的新问题。由于没有适当数量的停车场，不少马路变成了停车场，非机动车道和人行道也成了停车场。为此，不仅造成开车人的困难，堵车成了新常态，骑车和行人也十分困难。以前我们经常强调要保证盲人通道的畅通，而现在，有的路段健康人行走也要十分小心。2015年6月15日，江苏省委书记罗志军在主持召开的苏南五市党委主要负责同志座谈会上，在谋划好“十三五”经济社会发展时指出，“从全省来说，主要任务还是全面建成小康社会，要坚持问题导向，着力补缺补短补软，让全面小康建设的成果经得起实践、人民、历史检验。…要提升保障和改善民生水平，围绕七个更目标，对改善民生各项工作进行对标对号，着力提高改善民生的普惠性”
围绕改变我市日趋严重的行车难和行走难状况，我建议：应该与规划公路建设和公园建设等项目一样，把适当数量的停车场建设列入我们常州市的“十三五”规划之中，以有效解决日趋严重的行车难和行走难状况，因为这也是基本的民生问题。要结合城市的道路建设和市政改造，有计划、有目标、有具体方案的建
设适当数量的停车场，经过五年努力，改变目前市区标准停车位仅为市区机动车总量九分之一的奇缺情况，使我市在解决现代城市发展面临的共性难题时，能够行动在前，早见成效。
二.关于改善城市空气污染的建议
要努力改善我们城市的空气污染，在常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中已有明确目标和要求。经过五年的努力，取得了较大的成效。但是，因为造成城市空气污染的因素比较多，并与城市的经济发展和市政建设有关，工作的难度比较大，从客观来讲，市民对目前解决城市空气污染的实际感受还不十分满意。对影响城市空气的因素各地和各部门讨论得比较多，归纳起来，基本上集中在煤炭在工业生产和居民生活中的大量使用，机动车数量高速增加后的尾气排放，以及二次污染相互叠加，建筑施工造成的扬尘等因素，造成城市的PM2.5、 PM10等经常超标。我们常州市的空气污染因素与其他城市也基本相同。在“十三五”期间，如何更有效改善城市空气污染，相关部门肯定已有措施，作为本市的市民，我提二点建议：
（一）.要加快推广使用清洁能源，减少煤炭在工业生产和居民生活中的使用总量。
对企业，煤炭使用量在十三五期间要有逐步减少的目标，并对用煤企业要有完善环保设备的硬措施，实现煤炭的清洁利用，减少粉尘和有害气体的排放。对市民的生活用煤，在十三五期间，应该基本实现使用天然气等清洁能源目标。
对常州市十三五期间节能减排的目标值，应该更加刚性一些，应该减少城市的总排放量。如果以单位地区生产总值能耗－吨标准煤/万元作为目标值，即使五年下降了20％，而五年的地区生产总值增长了40％及以上（每年按照8％的增长），这样，总的排放量还是增加的，实现空气质量的好转就比较困难。
（二）我市的机动车年增量应该尽早进行控制
机动车的尾气排放是城市空气污染的重要因素之一，按照目前10％的年度增量，到2020年，常州市的机动车总量要超过160万辆以上，增量是十分惊人的。按照一辆汽车的年尾气排放量为汽车自重3倍计，一辆小车的年尾气排放量就要超过4吨以上，160万辆汽车的尾气对城市的空气影响是很大的。为了控制和改善我们常州市的空气质量，应该从现在开始，控制城市机动车的增量，不能任其自然，只有从控制污染源抓起，改善城市空气污染的工作更能见到成效。 戚机公司老科协 胡锡汉. 2015.7