阳曲县教育局
关于全县农村中小学布局调整工作情况汇报
一、基本情况
阳曲县属太原市近郊农业县，县域面积2070平方公里，约占太原市总面积的1/3，是国土资源大县。全县辖4镇6乡，124个行政村，424个自然村。总人口15万，约占太原市总人口的1/20，是人力资源小县。2011年财政总收入4.64亿元，一般预算收入2.53亿元，农民人均收入4563元。是山西省插花贫困县，是晋西北、太行山革命老区“两区”开发重点县。
全县有中小学校67所，其中，有普通高中1所，教学班30个，在校生1575人。有职业高中1所，教学班19个，在校生980人。有初中11所，教学班123个，在校生6328人。有小学54所，教学班363个，在校生8637人。
全县教职工1522人，专任教师1270人，其中，高中专任教师139人，初中专任教师415人，小学专任教师658人。
二、学校布局调整情况
实施农村中小学布局调整，是贯彻落实国家、省市农村教育工作会议精神的具体措施，是落实科学发展观、推进农村教育可持续发展的必然要求，也是促进城乡教育均衡发展
的有效途径。在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的关心支持下，我县按照 “统筹规划、合理布局，整合资源、规模办学，先易后难、分类推进”的原则，积极稳妥地推进全县农村中小学布局调整，进一步优化教育资源配臵，努力提高规模办学效益，缩小城乡办学差距，全县教育整体发展水平不断提高。
（一）加强组织领导，完善工作机制，把农村中小学布局调整作为重点工作来抓
加快农村中小学布局调整，改善农村学校办学条件，让农村孩子同县城孩子一样接受平等、优质的教育，是广大农民群众的共同愿望，也是维护群众利益、促进教育公平的根本要求。为确保学校布局调整工作顺利实施，成立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，教育、财政、人社、发改、住建等部门主要负责人任成员的全县中小学布局调整规划工作领导小组，督促检查协调全县中小学布局调整工作。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，具体负责本乡镇中小学布局调整规划的制定和落实。多年来，县委、县政府根据国家、省市教育工作会议精神，召开全县农村教育工作会议，2001年开始对农村中小学布局调整工作进行专项调研、专项部署，2002年制定出台布局调整三年规划，为农村中小学布局调整顺利进行提供了有力的保障。同时，根据工作进展情况，县里多次召开专题会，及时研究解决农村中小学布局调
整工作中遇到的困难和问题。严格落实目标责任制，做到任务目标、时限要求和责任人“三明确”，并层层签订目标责任书，建立了一级抓一级、一级对一级负责的目标责任制。进一步完善督查机制，加大督查力度，实行一月一通报，一季度一调度，及时掌握全县学校布局调整进展情况，帮助解决实际困难。实施过程中，各乡镇、有关部门单位给予了大力支持，社会各界人士广泛参与，形成了工作合力，保证了农村中小学布局调整各项工作的开展。取得了明显的成效。
（二）科学规划布局，强化评估考核，全面优化教育资源配臵
针对农村学校教育资源利用率低，学校规模小的现状，坚持“县城办高中，乡镇办初中，联村办小学，支持乡镇建设寄宿制学校和九年一贯制学校”的指导思想，统筹规划，注重效益，量力而行，分类推进。一是科学制定全县农村中小学布局调整规划。在充分调研和科学论证的基础上，紧密结合阳曲实际，制定下发了《阳曲县中小学布局调整规划（2009-2011年）》，明确提出用三年时间，完成全县农村中小学布局调整。对加快推进农村中小学布局调整工作提出新的要求。同时，县教育局充分发挥指导和服务作用，对各乡镇的学校布局调整规划进行具体指导，要求各乡镇中小学布局调整规划与农村小城镇建设、义务教育标准化建设、农村幼儿园建设、学校危房改造相结合，充实完善教育设施，加
强校舍设施维护管理，充分利用闲臵教育资源发展学前教育，不断优化师资队伍，避免学校建设的随意性和重复投资。二是细化乡镇布局调整目标任务。各乡镇在广泛征求多方意见、建议的基础上，制定出符合实际、科学合理的学校布局调整规划，经乡镇党委、政府审核后，根据全县中小学布局调整规划，对照目标任务完善工作措施，确保每一年目标任务当年完成。三是强化考核评估。根据全县中小学布局调整规划，县政府对各乡镇每一年度的学校布局调整工作进行督导检查评估，对工作中发现的问题认真研究，及时处理。同时，把学校布局调整工作完成情况作为考核乡镇领导干部政绩的重要内容，进一步调动各单位的工作积极性。
（三）多方筹集资金，不断加大投入，教育办学水平不断提高
积极筹集资金，不断加大对农村中小学布局调整的投入。县政府统筹，教育局牵头，各单位各司其职，加大农村中小学布局调整工作力度，各乡镇、村大力支持农村中小学布局调整，免除学校建设时有关的配套费用。教育局认真审核投入资金，合理使用经费，确保足额拨付，提高布局调整资金的使用效益。对农村中小学布局调整中所有新建和改扩建的项目从项目设计、招投标、到施工、监理、竣工验收等各个环节严格把关，做到有证设计、有证施工、有证监理，
所有工程均符合基本建设程序和项目管理，以及相关法律法规的要求，确保了工程的建设质量。
2011年，校舍安全接受全国大检阅。我县校安工程获山西省人民政府“全省农村五个全覆盖——中小学校舍改造全覆盖工程先进县”称号。全国校舍安全工程现场会参观了阳曲一中、大盂中学两个点，中央政治局委员、国务委员刘延东，教育部部长袁贵仁等中央省市领导对我县校安工程给予充分肯定。这是全省、全市、全县教育发展史上规模最大、规格最高的一次会议。是我县的一件盛事、喜事，对我县教育事业的发展产生了积极深远的影响。
（四）强化舆论宣传，落实配套措施，解除群众家长后顾之忧
充分发挥广播、电视等新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传农村中小学校布局调整的重要意义，做好群众的思想工作，使广大人民群众认识到布局调整对优化教育资源、提高教育水平的重要作用，统一思想，提高认识，理解和支持学校布局调整工作。通过组织撤并学校的学生家长到拥有优质教育资源的学校参观、听课等方式，让群众真正感受到只有通过布局调整才能实现城乡教育的均衡发展，才能让农村的孩子享受到优质的教育资源。教育局十分关注撤并学校给师生生活带来不便的实际，采取各种必要措施妥善解决学校布局调整中存在的问题，积极稳妥地做好撤并学校的善后工
作。扩建学生食堂、宿舍，建设九年一贯制学校等形式，妥善解决好师生工作、学习和生活方面遇到的困难。积极落实“两免一补”（指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策，全面实施农村义务教育经费保障机制， 2011年为义务教育阶段学生免教科书款175.3242万元，下拨义务教育阶段保障资金1207.25万元，转移支付资金251.45万元，受益学生16000余人。补助寄宿生生活费49.025万元，受益学生500人。办理生源地信用助学贷款266万元，受益学生511人。解除了群众对农村中小学布局调整的后顾之忧。为教育事业的改革与发展创造了良好环境。
2008至2010年总投资2.47亿元。新、改（扩）建中小学校69所，改造总面积14.21万平方米，C、D级危房校舍全面消除，新增校舍面积47627平方米，新增优质学位3800个。2011年全县新改扩建项目学校8所，新改扩建幼儿园3所，投资2670.84万元。全县最漂亮的房子在学校，最安全的场所是学校，最满意的工程是教育。县城、农村校舍一样坚固、耐用，为中小学创造了公平的入学机会。
2010年为全县中小学配备价值24万元的120台智能语音教具，投资958.6万元，为5所中学、30所小学配备了教学仪器和音体美卫器材，我县教育技术装备水平上了新的台阶，为全县义务教育标准化合格县顺利通过了省政府评估验收。
（五）推进教育均衡，促进教育公平，教育教学质量明显提升
十年来，全县撤并中小学198所，农村中小学布局调整取得阶段性成果，农村办学条件和育人环境全面优化。
2001年，中小学校268所。初中校均人数386人，初中班均人数40人。小学校均人数50人，小学班均人数19人。
到2011年中小学校70所，（减少198所，其中，初中8所，小学190所）。初中校均人数566人，初中班均人数50人。小学校均人数168人，小学班均人数24人，资源有效整合和进一步优化。
2001至2011年的中小学入学率分别达99%以上和98%以上，中小学辍学率分别控制在1%以内和2%以内。义务教育教学质量逐年提高，稳中有升。2011年我县中考生均分高于全市生均分27分，及格率高于全市平均水平18个百分点。市教育局教育教学质量分析表彰会上，县教育局获初中教育教学质量优秀单位奖，阳曲一中获高中教育教学质量特色奖，阳曲二获初中教育教学质量优秀学校奖。
三、存在困难及今后工作打算
虽然我县农村中小学布局调整工作取得了一定成绩，但面临的主要困难和问题有：一是各乡镇学校布局调整工作进展不平衡。由于经济基础、地理环境等因素的不同，各乡镇布局调整工作的进展不够平衡。二是投入经费相对不足。近
几年虽然全县教育投入不断增加，但由于历史欠帐较多，教育经费投入不足、办学经费短缺的状况还没有从根本上得到改变，布局调整资金投入不足成为制约其顺利实施的重要因素。三是不同程度地存在资源流失现象。撤并学校的校舍能改建成幼儿园或通过臵换再用于学校建设的不多，导致教育资源的浪费。四是学生上下学交通安全成为主要问题之一。校车配臵和使用成本太大，没有专项经费，学校或教育行政部门无法供养。
当前，教育发展既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战，任务十分艰巨。今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以科学发展观为指导，把我县农村教育提高到一个新的发展水平，为建设社会主义新农村作出积极的贡献。同时也希望各位领导为阳曲教育出主意、想办法、提建议、多呼吁，为阳曲教育事业发展营造更好的环境，努力办让人民群众满意的、均衡发展的和谐教育。
二〇一二年六月二十五日