2015年乡村教师加工资最新消息
发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过乡村教师支持计划：提高待遇推动流动
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话。他强调，必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。
会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
会议强调，公立医院是我国医疗服务体系的主体。要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，着力解决好群众看病就医问题。要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，坚持分类指导，坚持探索创新，破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。城市公立医院改革综合性强、涉及面广，在改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度、构建各类医疗机构协同发展的服务体系、推动建立分级诊疗制度、加快推进医疗卫生信息化建设等方面都要大胆探索、积极创新。要落实政府的领导责任、
保障责任、管理责任、监督责任。要立足我国国情，加快推进改革试点，尽快形成可复制可推广的经验。
会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。
会议强调，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，目的是要通过改进工作机制、加强责任追究，切实解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，保障当事人诉权。人民法院要明确登记立案范围、规范登记立案程序、健全配套机制、制裁违法滥诉、强化立案监督，逐步建立一套符合中国国情、符合司法规律的立案登记制度，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象。要强化法治意识，积极配合做好工作，坚决杜绝干预、阻挠人民法院依法立案现象发生。要加强诉讼诚信建设，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，依法维护正常立案秩序。
会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)，是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。要组织好规划实施，注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保改革任务相互协调，改革进程前后衔接，改革成果彼此配套，及时解决实施中的矛盾问题，努力把各项重要举措落到实处。
会议强调，推进全面深化改革、全面依法治国，任务很重，时间很紧。要发扬钉钉子精神，乘势而上、顺势而为，加大改革方案出台力度，试点工作要抓紧抓实。出台的方案一定要有可操作性，细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责等。改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布，以利社会共同监督落实。要抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性。
会议还就深化农村改革、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展等问题进行了研究。
相关部门理顺乡村教育的用人机制与薪酬体系
中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划
(2015-2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。
可以看出，以上相关改革的计划与方案，都非常具有深度，并主要试图通过系统性的改革来从根本上理顺制度，而不只是头疼医头、脚痛医脚。其中，乡村教师支持计划更是非常高瞻远瞩的。因为，教育是百年大计，而现实中教育存在的不公平问题显然已
经阻碍着我国教育的发展，如何解决公平性问题，成为教育体制改革中最重要，也是最难攻克的“硬骨头”，作为教育短板中的乡村教育，对公平性有着最深的诉求，从这一短板入手解决公平性，不仅找准了主要问题，也非常有魄力。
教育中的不公平表现在很多维度，比如同一城市内部的差距，不同城市之间的差距，最突出的则是城乡差距。乡村教育承受的一些不公平近年来已经不断通过各种问题凸显出来，比如屡屡见诸报端的知名大学的农村生源不断缩小，再比如一些偏远村落的小学老师不断流失、教室硬件更是看得令人心酸。无论是从教育均衡发展来说，还是从缩小城乡差距的鸿沟来说，都需要弥补乡村教育这块短板。否则，乡村教育的落后不仅会不利于我国教育的整体发展，而且也会导致贫穷的代际传递。并且，一旦寒门子弟求学无门，或是向上流通的通道不畅，那么一种所谓的“读书无用论”就会在市面上流行，这对发展是百害无一利的。教育改变命运，在我国过去很长一段时间里都是成立的，现在也应该如此，而不应该被现实否定。
要想提高乡村的教学质量，缩小城乡差距，除了教学硬件方面的投入，最重要的自然在于老师，乡村教师待遇低一直都是事实，不仅如此，在乡村很多教师还是没有编制的，他们的收入更低，且工作不稳定，如果他们的待遇无法提高，那么教学质量可想而知，不仅没法潜心研究教学，而且还会在一些节假日发生索要礼物的个案，这不利于家校关系，当然也会败坏社会风气。此次的乡村教师支持计划正确地提出了要提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。这非常精准地找到了问题的关键，就看政策在各地如何落地了，我们认为，首先应该理顺人事制度，可以借助于全国人事制度改革的大背景，理顺教师用人制度，消除双轨制，然后适当提高待遇，理顺用人机制与薪酬体系。这将会形成一个良性循环的教育体系。
坦白说，不能只靠师德来维系教师的某种积极的工作态度，只靠道德那将是无本之木。现在，乡村教师支持计划是非常有效的做法，用人机制与薪酬体系的理顺，应该成为基础性的制度，而辅以师德的培养，就将善莫大焉。
关注农村教育：百万乡村教师待遇将大幅提高
近年来，党和政府加大了农村教育的投入力度和师资配备，我国农村教育取得了长足的进步。但是，我国城乡之间以及东西部乡村之间基础教育的非均衡问题比较突出。跟城市教师相比，边远山区和贫困地区农村教师的工作条件简陋、生活环境艰苦、健康状况堪忧、学习深造机会偏少、教学理念和能力都有待更新和提高。
百万乡村教师待遇将大幅提高
“应大幅提高乡村教师工资待遇，改善其工作和生活环境。加大省级政府统筹权，通过补贴和奖励等形式，保证乡村教师收入不低于同区域内教师平均水平。安排专项资金，建好教师周转房、自住房。”
“‘特岗教师’的安排应向农村倾斜，不能全部留在县城。划拨营养午餐配套资金和乡村学校生活老师津贴等专项经费，避免乡村教师身兼多职现象。”
“应改革职称评定方式，增加在乡村工作年限的比重，适当对乡村教师放宽论文、学历等要求。提高城乡交流教师比例。”
随着民进中央为乡村教师的奔走建言，越来越多的人开始关注乡村教师这一群体，相关教育主管部门也开始对乡村教师建设高度重视，积极推动。2012年，教育部出台了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》;2013年，教育部、财政部联合印发通知，决定对连片特困地区教师给予生活补助，乡村教师待遇不断得到改善。而就在几个月前的6月8日，国务院办公厅正式发布《乡村教师支持计划(2015-2020)》(以下简称《计划》)，全面支持乡村教师安心从教，几百万乡村教师待遇即将大幅提高。
民进中央提出的提升乡村教师待遇、依法保障教师工资按时足额发放，职称(职务)评聘向乡村学校倾斜等建议在《计划》中都得到了充分体现，特别是“专门培养具有本地户籍的本土化乡村教师”、“专门制定乡村教师职称评审办法”等建议在《计划》中得到了直接体现。而在乡村教师编制上，民进中央建议采用“基本编+机动编”的方式来配置农村教师编制，解决“超编缺人”的尴尬局面，《计划》对此也有明确的意见。《计划》特别提出，村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，并通过调剂编制等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。
民进中央表示，将与社会各界共同努力，积极配合国家《计划》的落实，继续助推乡村教师队伍建设，让中国农村的教育跨上新台阶，使中国梦成为每个中国农村孩子的梦。
进一步调整我国农村教师编制
2001年我国发布的《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》规定，农村学校的学生与教职工之比是23∶1，各地以此为参照标准制定具体的教师编制标准。但随着城镇化进程的稳步推进，农村人口向城镇聚集趋势加剧，农村地区学龄人口的下降，农村地区大量分布小规模学校的局面将长期继续存在，而现行农村教师编制测算方式显然已无法适应农村教育需求，只能导致农村教师编制“标准上超编”、“现实中不足”。
民进中央在调研中了解到，人数少于240人的学校几乎全部严重超编配置教师，但农村学校周课时超过20节的教师比例超过14.31%，农村教师特别是农村小规模学校的教师工作量过大。
针对这种情况，在今年全国两会期间，民进中央提交《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，指出这种基于学生数量的核算方式忽略了学生的年级跨度和班级跨度，导致小规模学校教师数量少，有些科目无人上课或别科教师兼职上课。而在城镇化进程中，小规模学校将在农村大量存在，编制问题亟须改革。
民进中央建议采用“基本编+机动编”的方式来配置农村教师编制。其中“基本编”依据课程设置、学生数量的年级和班级分布等参数测算核定，“机动编”则用于保证农村教师有充足的培训时间，可依据轮训周期和轮训时间测算核定。
此外，民进中央还建议在全面分析农村教师数量的学校分布与盈缺状况的基础上科
学地测算农村教师的编制总量和结构，并按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数。对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立中央、省级和县级财政的合理分担机制;对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。