2013昆明PX项目事件企业伦理案例分析
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2014年10月25日 赵胜（资料搜集+案例分析） 赵清（案例分析+归纳总结） 井旺（PPT制作）
李珍（案例分析+演讲）
党亚文（案例分析）
一、背景信息
1、政府
早在2012年底，网上就传出可能有PX项目落地昆明的消息。2013年2月份，确定中石油位于昆明安宁的炼化基地项目已经获得审批。作为炼化基地的下游配套项目，PX项目尤其受到各方关注。
几个月以来，有关昆明建千万吨炼油厂涉及PX项目的质疑在网络上持续发酵，尤其在云南网民中，大家极度关切该项目是否会对自己的家园和健康产生巨大负面影响。
3月29日，昆明市政府召开新闻发布会，表示“项目经过最严格审查审核，符合国家标准和要求”。
5月4日，近3000名昆明市民聚集在昆明市中心的南屏广场，抗议PX炼油项目。要求相关部门加强该项目信息公开和环保监督。 记者在现场采访发现，群众的主要诉求是担忧该项目会对健康和环境造成危害，同时要求政府公开项目审批阶段的信息，并召开听证会，加大该项目上马过程的透明度。
5月6日，首度回应。昆明市相关负责人表示，中石油位于安宁的炼化基地项目已经审批，相关环保标准全部符合国家要求，PX项目是炼化基地的下游配套项目，目前尚在规划研究当中，并未确定建设。
5月10日，昆明市政府、中石油和云天化三方召开新闻发布会，其中中石油云南石化有限公司表示，安宁炼化项目属于燃料型炼厂，生产国五标准的汽油、柴油、航空煤油。项目不含PX装置，也不生产PX产品。昆明市长李文荣称，政府要走民主决策程序，听取社会各界意见，在充分披露公开信息、充分沟通基础上决策。
5月13日，昆明市政府组织两家国有企业中石油云南石化有限公司和云天化集团有限责任公司有关负责人以及中石油工艺技术专家吴凯，环境保护专家、教授级高级工程师丁克北等11名专家和昆明市民代表参加的恳谈会，让群众进一步了解昆明市政府在有关项目上的决策进程和依据、促进政府决策信息的公开化。
2、当地群众行动
4月18日，昆明本地环境组织“绿色流域”和“绿色昆明”，对安宁石化项目进行了首次现场调查。“绿色流域”认为，在项目推进过程中，信息披露不充分和缺乏公众信息沟通渠道是政府的不足点。当地政府及工业园区人士也在座谈中保证对此项目保持高度关注。
4月27日，据NGO工作人员Jessica所说，他们在接受培训时了解到，这个项目的隐患主要是厂址位于昆明市的上风处，废气将会排入城区。他们抗议所要达到的目的是让工厂“改址”。
4月底，民众通过短信、微博、微信、QQ群等方式开始了解到青年节下午一点半在昆明市中心的新昆百大门口进行抗议活动，其内容为：
反对PX项目活动：昆明5月4日下午13：30分、新昆百大门口文明站立，戴口罩、口罩上画“X”；不言论、不争执、不堵路、无拉圾，文明表达对家乡昆明的爱心；抵制安宁炼油厂项目！
5月4日，青年节当天下午，众多民众戴着写有黑色PX、红色叉的口罩，举着“PX„„滚出昆明”、“春城拒绝污染项目”等走上昆明市街头，在南屏街广场抗议，抗议有争议的中国石油PX项目在当地落户，稍晚些时候，警察用人墙围住整个方形广场，人们只能走出，不得进入。此次抗议和平进行，并没有发生人员冲突。并且将照片发布在新浪微博和腾讯微博上，但是被微博小秘书迅速删除。当日，昆明市各高等院校接到中共昆明市委发布的通知，各高校老师学生职工等不要提及PX石化项目，通知内容包括： 各师生签署承诺书，承诺不参与有关该炼油项目的集会、游行活动
不通过网络手段转发、传播相关内容
不在公众场合发表相关言论
本人家属不参加以上活动
5月16日，群众于市中心老省政府的五华山聚集，再次游行。游行队伍途径正义坊、金碧路，最后到达西昌路。游行途中，游行队伍四次突破由警官学院学生组成的人墙，高喊“警察也是昆明人！”最后昆明市李文荣市长在西昌路上与游行队伍对话，并承诺：
于次日中午12时前开通新浪微博，与网友对话，否则下台（5月17日已开通昆明市长的微博）
于下周三重新与市民座谈
5月23日，云南云天化和中石油云南公司澄清“况丽任职”传言。针对近段时间网上热传的“况丽成为昆明PX项目负责人”事件，云南云天化石化有限公司和中石油云南石化有限公司今日均发表声明表示“查无此人”。
5月25日，昆明市下辖的安宁市工商局发布通知，安宁市公民购买口罩必须实名登记。此事被新闻媒体曝光之后，实施了5天的口罩实名制被迫取消。
5月27日，昆明市在全市多个辖区实施“打字复印”实名制，同时禁止销售白色T恤衫，官方公布该举措的原因是为了迎接南博会而维稳：“中华人民共和国商务部和云南省人民政府共同主办的“中国
-南亚博览会”将在昆明举行。”记者采访时商店老板表示：“都是领导交代下来的。”
最终，昆明市政府放弃了这项年产值约1000亿的项目。 附1：
PX简介：无色透明液体，具有芳香气味。比重0.861，熔点13.2℃，沸点138.5℃，闪点25℃，能与乙醇、乙醚、丙酮等有机溶剂混溶。可燃，低毒化合物，毒性略高于乙醇，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，爆炸极限1.1%～7.0%（体积分数）。
PX项目是什么？
PX项目即石油化工企业，PX练油即练石油，PX即二甲苯。昆明安宁PX项目即安宁中石油５０万吨/年对二甲苯（ＰＸ）生产项目。 为什么反对PX工程？
反对PX工程，因为此类工程污染环境，具有毒性。PX的毒性国际上有剧毒和低毒两派争论。工业机构及其支持的科研机构认为是低毒，环保机构及部分科学家（如厦门大学赵玉芬院士）认为是剧毒。从实际情况来看，PX急性毒性可能并不明显，但低毒不代表无毒，其毒性最主要体现在其慢性毒性上，故对长期接触PX的人危险颇大，具
有致突变（畸形）作用，故PX工程被环保人士称之为断子绝孙工程。作为苯系物的一种，PX长期接触也不能排除导致癌变的可能性。 一位不愿透露姓名的化工专家表示，作为一个石油化工企业，产生污染是肯定的，勿庸置疑。比如在生产对二甲苯的过程中就会产生邻二甲苯和苯，其毒性要远高于对二甲苯。民间对这种项目有抵触也是正常的。
二、理论依据与分析
1、利益相关者理论 利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们有的分担了企业的经营风险，有的为企业的经营活动付出了代价，有的对企业进行监督和制约，企业的经营决策必须要考虑他们的利益或接受他们的约束。从这个意义讲，企业是一种智力和管理专业化投资的制度安排，企业的生存和发展依赖于企业对各利益相关者利益要求的回应的质量，而不仅仅取决于股东。这一企业管理思想从理论上阐述了企业绩效评价和管理的中心，为其后的绩效评价理论奠定了基础。
在本次昆明PX项目事件中，主要利益相关者组织层面主要有昆明
市政府、昆明市环保局、昆明市卫生局、安宁市工商局，云南云天化石化有限公司，中石油云南石化有限公司等，个体层面主要包括云南云天化石化有限公司和中石油云南石化有限公司的管理人员、股东、工人、以及昆明市市长及相关政府的官员、昆明市市民；事件中涉及到的次要利益相关者包括媒体、昆明本地环保组织和广大群众等。昆明建设PX项目，对于昆明市各政府来说，可以提高昆明市的GDP,提高政府绩效。对于云天化和中石油公司和其管理人员、股东们来说，可以获得巨大的利润。而对于昆明市民众、云天化和中石油公司的工人，还有本地环保组织来说，PX项目对健康带来的是无法估量的损害。而由于昆明市政府对利益相关者认识不清晰， PX项目会污染环境，导致慢性中毒，昆明市政府为了政绩，在这件事情已经通过国家有关部门批准的时候才公示给群众，在公布之后也未跟群众积极地沟通，这件事的决策过程中没有作为利益相关者的昆明市市民代表参与其中，损害了市民和工人等的利益。而在群众极其激烈的反应之后，昆明市政府才不得不放弃了这项工程，这本身已经导致了其利益相关者导向性不足，从而使市政府陷入利润各方指责的不利舆论中。
因此，以利益相关者理论分析看来，昆明市政府并未很好的处理利益相关者之间的关系。由此而导致了民众强烈的抵触，最终不得不放弃。
2、企业社会责任理论
企业社会责任（Corporate social responsibility,简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任，企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对环境、消费者、对社会的贡献。企业社会责任就是努力使企业决策结果对利益相关者产生有力的而非有害的影响，要是企业从合乎法律和道德俩个方面对待利益相关者。企业的社会责任包括4个方面：经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。
在昆明PX事件中，云南云天化石化有限公司和中石油云南石化有限公司的股东们、债权人，还有昆明市政府作为最大的利益相关者，能够在PX项目中获得丰厚的利益，但最终还是失败了，没有尽到经济责任； PX项目的决策过程，缺少了昆明市名代表的参与，并没有及时公布相关信息，还通过变相的政策，企图组织民众的游行行为，没有尽到基本的法律责任；在处理过程中，没有关心昆明市市民的健康问题和当地的环境问题，没有尽到伦理责任；本次活动不涉及慈善，所以更不用谈慈善责任。
因此，虽然此次事件主导者是政府，但是俩大企业也没有及时向消费者呈现自己的计划，反而是帮助政府瞒天过海，企图蒙混过关，欺骗群众，延迟发布信息，没有承担应有的社会责任，使其企业形象受损。
3、可持续发展理论
可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。在分析昆明PX事件的时候我们可以用可持续发展理论来分析该事件。在昆明PX项目建设中，改项目选址距离昆明市中心仅50公里，严重影响了该地区市民的身心健康，更会污染环境和土地，对昆明市的长远发展也是不利。简而言之，该项目虽然满足了当代人追求当前利益和建设发展的需要，但同时也牺牲了昆明的后续可持续发展的空间，损害了后代的利益和破坏了环境。选址仅仅是为了交通方便而建立，没有考虑以后的发展，目光短浅，不符和可持续发展理论，对当地的发展弊大于利。因此才会导致这次民众对PX项目的强烈反对和抗议。