与时俱进谋发展，继往开来创和谐
为全面建设富裕文明的新中渡而努力奋斗
同志们:
中渡镇第十三次党员代表大会，是我镇“十二五”规划开局之
年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现中渡新的腾飞而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党中渡镇第十三届委员会向大会作报
告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
镇第十二次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，我们
紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，步入了一个快速发展的阶段，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。
（一）认真抓好“三农”工作，夯实经济发展基础
五年来，通过广大干群的共同努力，各项经济指标有了大幅度
增长：全镇农业生产总值由2005年的1.85亿元增加到2010年的
2.83亿元，增长了53%；固定资产投资由2005年的0.6亿元增长到2010年的5.3亿元，增长了7.8倍；财政收入由2005年的231万元增长到2010年的661.4万元，增长了186.3%；农民人均纯收入由2005年的2656元增长到2010年的5080.83元，增长了91.3%。各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。
1、基础设施建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五
年来，党委政府始终把农村道路交通建设、水利项目建设和人居改造作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金,新修和改扩建村级道路 70公里，硬化屯级道路20公里，完成 个水库除险加固工程，完成6个农田综合开发田园化项目建设，建设 个人畜饮水工程，完成响水东西干渠水利工程、英山至高坡国防公路、英山至香桥二级公路等重点项目建设，实施了九龙大道改造、山尖村土地整治、洛江河、黄腊河小流域治理等项目建设。通过卓有成效的努力，全镇大部分村屯道路、人畜饮水和农业生产条件得到了改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。
2、强力推进农业结构调整，骨干经济规模逐步壮大。换届以来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，一是围绕科技兴粮目标，以打造农机整镇推进示范镇为载体，扎实开展水稻生产全程机械化的推广工作，建成农村土地流转及水稻生产全程机械化示范基地2个，培育了18个农机专业合作社,全镇水稻种植面积达到了75000亩；二是立足做大做强甘蔗支柱产业，以普及高效优质蔗为重点，狠抓原料蔗生产基地建设，每年进厂原料蔗均以10%左右的速度递增，2010/2011榨季进厂原料蔗达9万多吨；三是狠抓秋冬蔬菜和优质水果种植取得新突破，秋冬菜种植面积达1.5万亩，以蜜桔为主的水果种植面积达3500亩，蔬菜、水果产业效益明显；四是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两季防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种养殖，生猪、牛羊、家禽生产规模稳中有增，各种规模以上养殖场达31个，2010年全镇出栏生猪38343头、肉牛3448头、山羊46879只、家禽23.62万羽，畜牧生产实现了由数量型向规模型、效益型的转变。
3、新农村建设试点工作成效显著
我镇把项目实施作为社会主义新农村建设的主战场，把群众的
根本利益作为出发点和落脚点，切实提高新农村建设整体效果，努力建设生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的新农村。大兆村作为新农村建设试点村，群众积极投工投劳，政府投入33万元，完成了老鼠坳、下末、大亩、旧县四个屯总长5800米的屯内道路硬化建设；投入40万元完成下屯文化活动室建设；投入73.5万元完成下末屯、大庙屯40多户危旧房改造工程；投入10万元实施大庙屯绿化、美化工程；新建垃圾池2个，卫生厕40多个、
沼气池30多个，村民生活环境大大改善。大兆村还积极发展新农村产业，以“特”富农。该村依靠交通条件好和旅游资源丰富的优势，大力发展番茄规模种植1000多亩，新建7家农家乐餐馆，大大地增加了农民收入。通过驻村新农村指导员的努力，潘圩村和长盛村分别争取到了40吨水泥和25万元资金用于村内道路和文体活动中心建设。
4、文化、旅游名镇建设取得实效。实施了古镇修复和文化传
承保护工程，“一方保障”、“古镇民居”等文物修复保护工作得到了广大群众和上级充分肯定。2006年和2008年分别成功举办了一届文化旅游节和一届民俗文化节，“中渡文化”品牌得到很大提升。民间成立了民俗文化协会，镇党委引导协会成立了党支部，支部积极引领协会发展，推进了民俗文化的传承与保护工作，2010年民俗文化协会被评为“自治区先进社会组织”。2009年，我镇代表县顺利通过国家文化部的检查，为鹿寨县成功创建全国先进文化县作出了贡献。我镇还争创获得了“全国农业旅游示范点”的品牌。2010年我镇大力实施了“八园”农业观光项目建设，大大提升了中渡旅游档次。古镇至香桥沿线建设了7家“农家乐”餐馆，接待档次有明显提升，古镇至香桥“十里休闲长廊”初步形成。
（二）加强了党的建设，夯实党的执政基础
镇党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济
社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。
1、狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真
开展了党委中心组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事决策制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部绩效考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了保持共产党员先进性教育、转变干部作风加强机关效能建设、继续解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优等活动，积极推进“十大党建工程”，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。
2、加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐
配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织为契机，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；推行了“四议两公开”工作法和“农事村办”服务制度，推进了村级民主管理和服务职能的转变；狠抓党员发展工作，五年来共发展党员146名，吸纳了一批八零后有志青年和农村致富带头人到党组织中来，为党组织注入了新鲜血液；加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉；狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防腐败现象。
（三）社会事业全面进步，努力构建和谐中渡
按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，镇党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民主法制、计划生育、民政救济、教育卫生、文化体育工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、认真落实国家各种惠农政策，发放汽车、家电下乡补贴136
万元，粮食综合直补补贴978万元，良种补贴222万元，粮食直补90万元；圆满完成了全国第六次人口普查工作；完成卫生厕建设5800多座，沼气池1000多座，农村生态环境进一步改善；全面开展城信计生工作，认真落实计生奖励扶持政策，计划生育率达到90.3%；认真贯彻落实国家“两免一补”政策，完成6所学校教育资源整合，教育均衡发展取得成效，“两基”工作顺利通过验收；建设了两个村级文化活动中心，各种健康文娱活动经常开展，丰富了群众的精神文化生活；全面实施广播电视“村村通”工程，惠及14个村100多个自然屯2900多户群众；完成卫生院新址建设及搬迁工作，村级医疗室建设不断完善，群众就医条件不断改善；群众参加新型农村合作医疗人数逐年提高；农村社会养老保险试点工作开局良好；生态、环保、统计、体育、残疾人等其它各项社会事业协调发展。
2、民主政治建设水平进一步提高，扶贫救济工作扎实开展。在基层民主政治建设上，不断加强政务、村务、财务公开工作，推行“四议两公开”工作法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和困难补助的
发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内“关爱帮扶”等帮扶资金、开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
3、加强民主法制信访和安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治镇的目标初步实现；通过《信访条例》的贯彻执行、领导带案上访、领导干部大接访工作机制深入开展，及时排除了各种不稳定因素，群众诉求得到反馈和解决，全镇上下齐心协力谋发展的良好氛围逐步形成，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制，爱国主义教育、社会主义荣辱观教育活动深入推进，精神文明创建活动广泛开展，宣传思想工作卓有成效，群众文明意识不断提高。安全生产监管体系不断完善，全镇安全生产形势始终保持总体稳定；社会治安防控体系日益完善，严打整治斗争和禁毒防艾人民战争成效明显，社会治安形势平稳。
同志们，回忆奋斗的历程难以忘怀，发展的成就令人鼓舞。过去的五年，是我镇科学发展、加快发展的五年；是抢抓机遇、求真务实的五年；是成绩显著、催人奋进的五年；是中渡镇历史上发展速度较快、综合实力明显提升、镇村面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，实属不易，是得益于上级党委、政府科学决策、正确领导的结果，凝聚着全镇各族干部群众的辛勤汗水和社会各界的关心支持。在此，我代表镇党委，向全镇广大党员、各级干部和各族群众、各界人士，向关心中渡发展的老领导、老同志，向所有关心、支持中渡发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结五年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是农业基础薄弱，支柱产业科技水平低，推进经济结构战略性调整、转变发展方式任重道远；二是基础设施薄弱，特别是道路交通、农田水利与加快发展的要求不相适应，发展后劲还需持续增强；三是部分群众等、靠、要思想严重，自力更生意识不强，在
经济发展中的主体作用没有充分发挥；四是社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨；五是极少数党组织党建工作滞后，部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没能充分发挥，农村党建工作需进一步加强；六是各种不稳定因素仍然存在，构建平安和谐中渡形势依然严峻，维护社会和谐稳定的任务繁重。这些问题的客观存在提醒我们，在以后的工作中还需认真研究，切实加以改进和解决。
二、今后五年的工作任务
各位代表、同志们，今后五年是充满机遇与挑战的五年，是全面完成经济社会发展十二五规划的关键五年，面对新形势、新任务的要求，我们要牢牢把握住这一难得的历史发展机遇期，乘势而上，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，合力拼搏，以科学的发展观和超常的思维，超常的举措，超常的工作，去抢抓机遇，面对挑战，要用我们扎实有效的工作，认真组织和完成十二五期间我镇的各项工作任务，向全镇人民交上一份比较圆满的答卷。
今后五年全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革，保障和改善民生，强基础，调结构、兴产业、促开放、保民生，努力把我镇建设成全县农业经济和旅游产业增长极，实现经济繁荣、生态良好、基层巩固、人民富裕、社会和谐的大好局面。
主要奋斗目标是：到“十二五”末，力争完成农业生产总值 万元以上，比2010年翻一番，年均增长 %以上；财政收入突破 万元；全社会固定资产投资达到 万元，年均增长 %；农民人均纯收入达到 元，年均增长 %以上；人口自然增长率控制在 ‰以内。
为实现上述目标任务，重点要抓好六个方面的工作：
（一）立足农民增收，全力抓好“三农”工作
围绕农业增效、农民增收，加大涉农扶持政策的落实力度，引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，加强以农技推广体系为重点的农业服务体系建设，推进农业规模化、集约化、标准化生产和
产业化经营，打造具有中渡特色的农产品生产基地，加快转变农业发展方式。大力发展生猪、山羊、肉牛、家禽和探索特色畜禽养殖业，积极推广循环养殖模式，完善防疫服务体系。以高品质、高效率为重点，继续壮大甘蔗、蔬菜产业。壮大林业经济，实施低产低效林改造2000亩，积极发展高产油茶种植，扩大水果种植产业化效果。积极完善各类专业合作组织、协会队伍，提高农民组织化程度，促进特色农产品外销。积极推进“万村千乡”市场工程，加快农村现代流通网络建设，不断完善农村流通服务体系。
（二）立足增强后劲，全力抓好基础设施建设
争取实施一批“十二五”规划盘子项目，为“十二五”期间各项目建设开端破局，推动我镇新一轮的项目建设热潮。积极为全镇旅游项目建设做好服务和协调工作，营造良好的投资环境。做好几条（？）公路建设的协调服务工作。加快全镇进村道路和村内道路硬化的实施力度，进一步提高道路通行能力。认真实施好农村人畜饮水和小型水利建设工程，进一步提高水利化水平。做好灌溉水利设施建设项目申报、实施工作，改变农业基础设施落后的现状。扎实抓好项目的调研规划和储备上报工作，确保一批前景好、潜力大、能力强、事关全镇长远发展的重大项目挤进区市县投资计划盘子，确保资金下达有项目，项目落户有计划。
（三）立足改善条件，全力抓好新农村建设
把社会主义新农村建设作为项目建设的重点来抓，高度重视新农村建设对全镇综合实力的提升作用。一是扎实抓好在建项目建设。要做好群众思想发动工作，加强群众对新农村建设建设的支持力度，加快以大兆村为试点的新农村建设工作力度，统筹调控其他在建项目，确保各项新农村建设按质、按量、按时竣工；二是扎实抓好已建项目的质量提升工作。要抓好项目村绿化、美化、亮化，帮助建立健全各种机制制度，不断提高村务管理水平，充分发挥新农村建设的辐射带动能力。三是扎实抓好项目村产业发展。以增加群众收入为目的，切实加大培训力度，提高农村劳动力队伍素质，增强群众的致富能力。要积极帮扶致富能手发展，发挥示范带动作用。要结合各村实际，瞄准市场发展特色产业，实现新农村建设的增质增效。
（四）立足改善民生，全力抓好社会事业建设
坚持把加快社会事业发展作为提高人民群众生活水平的重要手段，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生，保障民生，使科学发展成果更多地惠及人民，不断增强群众幸福感和满意度。加快推进教育资源整合工作，让适龄儿童享受更先进的教育资源，巩固提高“两基”成果。积极开展民族特色文化活动，振兴中渡文化产业，传承民族文化；加强农村文化教育阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强卫生服务和医疗保障建设，加大对镇卫生院、村级卫生室改造力度，不断完善医疗设备，健全医疗卫生制度，提高医院服务质量，解决群众“看病难”问题。认真落实国家的社会保障政策，加快推进社会保障体系建设，不断完善农村最低生活保障、救灾救济保障机制，扩大新型农村社会养老保险覆盖面，切实增强社会保障能力。全面鼓励杰出青年回乡创业，争对浓厚的特色资源，大力发展特色产业，促进全镇产业转型升级。完善科技服务体制，加大科技培训、推广和运用力度。加强人口和计划生育优质服务工作，稳定低生育水平，提高人口素质；着力加强集镇和农村社会文明建设，加强城乡环境改善力度，构建人与自然和谐发展的生态家园。积极统筹体育、民族宗教、老龄、妇女儿童、统计等各项事业协调发展。
（五）立足增强活力，全力抓好体制机制改革
进一步深化管理体制改革，理顺机关站所职能关系，加快推进政府职能转变，逐步提高行政效能。全面推进镇村政务服务中心、便民服务站和便民服务队伍建设，推广为民服务一条龙和群众服务送上门机制，不断提升机关站所的爱民、亲民形象。加强干部培训、考核等领域的改革，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的科学发展体制机制。切实优化投资发展环境，努力营造亲商、重商、富商、安商的良好环境，依托资源优势，进一步整合招商力量，拓展招商领域，吸引外商到中渡投资发展，吸引更多的资金、项目聚焦中渡。着力抓好“八园建设”和以古镇为中心，古镇至香桥、古镇至丝绸文化园为两线的“一心两线”旅游项目建设的服务工作，确保项目按时竣工，促进中渡经济跨越发展。
（六）立足和谐稳定，全力抓好精神文明和民主法制建设
深入开展普法宣传教育工作，提高依法治镇水平。着力加强新形势下的群众工作，进一步落实好党政领导干部接访、下访化纠纷促稳定的长效机制，畅通群众诉求，妥善处理信访突出问题。深入推进“平安中渡”建设，进一步完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，继续打好禁毒防艾人民战争，不断提高人民群众的安全感和满意度。坚持不懈地抓好安全生产工作，健全安全监管体系，严格落实安全生产责任制，突出重点领域和行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体稳定。加大重点场所、节日和薄弱环节的管理力度，严格节假日及特殊时期24小时值班制度，进一步完善突发公共事件预防预警和应急处臵机制，提高应急防变能力。坚持党管武装，全面开展人民群众的爱国主义教育和国防教育，严密防范和坚决打击敌对势力渗透活动，全力维护平安和谐中渡的良好局面。
三、全面加强和改进新形势下党的建设，为实现“十二五”各
项目标任务提供坚强的组织保障
要实现“十二五”时期经济社会发展目标，关键在党的领导。必须全面加强新形势下党的思想、队伍、组织、作风和反腐倡廉建设，进一步提升提高党的执政能力和水平，为推动全镇经济社会科学发展提供坚强的组织保证。
（一）全力抓好学习型党组织建设，不断提高党员干部思想政
治素质
坚持理论武装头脑，加强和改进学习型队伍建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，充分利用党校、远程教育平台，以各种主题活动为载体开展教育学习，进一步提高干部队伍的理论素养、思想觉悟、政治敏锐性和鉴别力。坚持和完善理论学习制度，树立终身学习观念，使党员干部集体学习经常化、制度化、规范化。坚持理论联系实际，拓宽学习渠道，坚持把工作作为学习的主要动力，把问题带入实践中，为工作储备知识，推动各项工作进步，形成“以工带学，以学促工”的学习方法，解决工学矛盾，形成全镇上下热爱学习、自觉学习和终身学习的浓厚氛围，为建设中渡美好前景提供强大的精神动力和智力支持。
（二）全力抓好班子队伍建设，不断提高领头人执政水平
以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，扎实做好今年换届选举工作，选好配强镇村领导班子，努力把领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。健全干部日常管理机制，从严管好干部。严格执行民主集中制原则，不断提高民主决策、科学决策水平。坚决贯彻执行党“统揽全局、协调各方”的领导机制，积极支持人大、政府依法行使权力，积极鼓励工会、共青团、妇联等群团组织认真履职，激发和调动全镇各方面力量推动发展的积极性。
（三）全力抓好基层党组织建设，不断夯实党的执政基础
加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。一方面，切实加强党员队伍建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，继续实施“十大党建工程”，不断夯实党建工作基础，在农村党员中广泛开展“服务承诺”活动，坚持党员定期培训和“三会一课”制度。同时，严格领导干部党建联系点制度，继续落实好党建工作责任制，加强调查研究和检查指导，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展，壮大党员队伍，不断为党组织输送新鲜血液。另一方面，加强人才队伍建设。按照“事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才”的总体要求，完善人才队伍建设的基础体系、服务体系、制度体系和保障体系，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部，建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍和农村人才队伍。同时，切实关心老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。
（四）全力抓好党风廉政建设，不断树立党委政府良好形象
要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃
财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。
同志们，新希望，新起点。位立于“十二五”开局之年，我们倍感责任重大而艰巨，位立于改革发展的关键之年，我们倍感使命神圣而光荣。做好今后的工作，任务重大，而意义深远。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻和落实科学发展观，团结和带领全镇人民，以更加旺盛的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，与时俱进、开拓创新，求真务实、真抓实干，为实现“十二五”发展的宏伟目标而努力奋斗！
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